公立醫院人事檔案管理的創新與發展

河北省邯鄲市第一醫院 段曉亮

公立醫院人事檔案管理的創新與發展

河北省邯鄲市第一醫院 段曉亮

本文圍繞公立醫院人事檔案管理的現狀、完善公立醫院人事管理創新與發展的對策兩個方面展開討論，對公立醫院人事檔案管理的創新與發展進行了研究，并提出了一些理論建議。

公立醫院 人事檔案 創新

人事檔案指的是現在及過去的各類事件直接產生的對個人具有保存價值的物體，具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式，可以詳細再現個人的發展與經歷。一套科學的檔案管理系統對于公立醫院的人才管理具有重要意義，但是目前大部分公立醫院仍然保持著傳統人事檔案管理模式的使用習慣，這已經難以滿足現代社會對于公立醫院人事管理的要求了。

一、公立醫院人事檔案管理的現狀

(一)檔案內容陳舊

隨著我國改革開放及人才化社會的不斷進步與深化，計劃經濟時代中典型的“單位人”慢慢被市場經濟時代中的“社會人”所代替，以預防員工自由流動為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫院中編內員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統檔案管理系統中，但其管理并不到位，很大程度上引起了檔案材料的流失，降低了完整性。與此同時，隨著公立醫院人員流動性的與日俱增，其醫務人員的聘用流程也逐漸被簡化，對其檔案審核的重點僅僅放在人員學歷及職稱等方面，對于其他檔案內容并不嚴格要求。因此，公立醫院中使用的傳統人事檔案管理方式并不能完全反應員工的真實情況，人事部門也無法根據檔案內容對員工做出客觀的評價。

(二)人事檔案管理混亂

以“終身制”為核心思想的傳統人事檔案管理模式，是我國計劃經濟時代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立醫院人員穩定性的保障制度，并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后，公立醫院逐漸出現了大批編外人員，人事管理的難度也日益增加，傳統的人事檔案管理模式已經不能滿足復雜的人群管理需要，各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下，正當的人事檔案管理權并沒有得到有效地維護，其管理權也被非法分散，人事檔案管理陷入了混亂局面。

(三)人事檔案管理缺乏專業性，無法滿足信息化發展要求

人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導者及操作者，其個人專業素質及素養都會直接對人事檔案管理工作的質量造成影響。然而目前在大部分公立醫院中，大部分醫院并沒有針對人事檔案管理崗位設置專門的人員，大部分都是由人事部門進行兼任。有些公立醫院雖然設置了專門的崗位用于進行人事檔案管理，但其管理人員往往是從其他部門調配過來的，并沒有接受過任何專業系統的培訓，嚴重影響了其專業性。與此同時，一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質較高的人員，通常會認為該崗位發展前景較小，從而選擇其他崗位，人員流動較大，管理人員在短時間內很難積累到相關工作經驗，對人事檔案管理工作也造成了一定影響。

二、完善公立醫院人事管理創新與發展的對策

(一)規范建檔制度，完善檔案內容

強化公立醫院人事檔案的規范性，應根據公立醫院不同人員類型來進行分類管理。對于公立醫院來說，編內人員是目前最核心且最主要的群體，其穩定性較高，流動性較低。在對這類人員進行人事檔案管理時，應按照國家干部人事檔案管理的要求來進行規范操作，并確保原始檔案材料的完整性及一致性，避免遺漏現象的發生。在對檔案材料進行管理的過程中，一旦發現缺失的檔案材料應及時想補充，擴大檔案材料的覆蓋領域，將所有能夠反應員工經歷、個性、特長及經驗的原始材料進行存檔。當然，公立醫院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作，在人才自由流動的大環境中，公立醫院應將自身位置擺正，嚴格按照國家人才管理的要求，對于已辭職人員的檔案進歸檔、管理及交接。公立醫院在招聘大量人才的同時，首先應使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息，并根據檔案中的具體內容對該人員作出客觀評價，為醫院的人事決策提供合理的依據。成功聘用之后，人事檔案管理人員應繼續按照相關規定，對該人員檔案材料缺失部分進行補充，完善內容。在檔案托管過程中，應和托管機構保持聯系，確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時開展。

(二)建立統一的社會化人事檔案管理體系

現階段我國公立醫院所使用的人事檔案管理模式沿用了內外有別的管理體系，編內人員對應的人事檔案是由具備人事檔案管理特權的行政組織或者人事單位，按照國家規定的干部人事檔案管理要求，進行統一、集中的分類管理。縣（區）及以上（含縣）單位根據規定的人事檔案管理權限，分別設立檔案處、科、室等行政機構對編內人員的檔案實施統一化管理；縣（區）以下單位的人事檔案工作是由縣（區）組織集中化管理，若不具有檔案報關權利或檔案較少的單位，其人事檔案都是由上級單位進行統一管理的。公立醫院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機構或人才交流中心來進行報關的。但筆者認為公立醫院編外人員的人事檔案應統一交由當地人才交流中心進行保管及歸檔，這種管理方式既可以充分發揮集中管理這一制度的優勢，有可有效預防個別公立醫院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案，確保醫療人才人事檔案的自由流動。當公立醫院編內人員由于某些個人原因需要放棄編內工作時，其人事檔案可以通過一定的流程轉入人才交流中心。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.246