基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督探究

摘要:基層行政事業(yè)單位隸屬于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，旨在為基層提供相應(yīng)的公共服務(wù)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。在事業(yè)單位中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督工作具有必要性，其影響著單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理狀況，是單位管理工作的重要組成部分。但就目前情況，內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]引起足夠重視，存在諸多缺陷。本文就基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督進(jìn)行分析與探究。

新時(shí)期，我國(guó)重視城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的力度不斷加大，惠民政策、惠民項(xiàng)目不斷增加，對(duì)基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力、對(duì)公共項(xiàng)目資金的管理水平以及對(duì)現(xiàn)金流、撥款等問(wèn)題的處理能力提出了新的挑戰(zhàn)。為了保證公共項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮點(diǎn)子作用，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，以規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為。面對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的缺陷，注重會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督具有重要意義。

一、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀分析

(一)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)偏低

通過(guò)對(duì)我國(guó)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，了解到會(huì)計(jì)人員本身專業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)是其存在的基本問(wèn)題。部分單位受“三定方案”及人員編制所限，只能從現(xiàn)有人員中選擇非專業(yè)類或兼職類會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量堪憂。且現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理已趨于現(xiàn)代化與信息化，通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算、對(duì)比等是依靠電子平臺(tái)來(lái)完成，部分會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作技術(shù)不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平降低。

(二)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

監(jiān)督機(jī)制不完善是影響基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵因素。對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為、專業(yè)性操作、操作流程等未進(jìn)行全面的監(jiān)督與考核，審計(jì)力度不到位，是制約財(cái)務(wù)管理工作的重要原因。例如，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)、數(shù)據(jù)的處理以及Excel表格的制作考察不到位，未將其個(gè)人利益與薪資相結(jié)合，無(wú)法達(dá)到理想的監(jiān)督效果。

二、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)化策略

(一)培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)化隊(duì)伍

為了提高基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量，應(yīng)從會(huì)計(jì)人員本身著手，強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性，嚴(yán)格篩選會(huì)計(jì)人員，必須保證執(zhí)證上崗，并定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為其提供對(duì)外交流機(jī)會(huì)，對(duì)其專業(yè)技能的提升具有積極影響。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)方法是采用理論灌輸、專家講座的形式，員工參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，未對(duì)其財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行模擬，員工的專業(yè)能力無(wú)法得到及時(shí)鍛煉，只能在后續(xù)的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以提高其專業(yè)性，但是過(guò)程卻相對(duì)漫長(zhǎng)。為此，應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計(jì)劃，并設(shè)置完善的篩選制度，選擇實(shí)踐性的培訓(xùn)模式，建立專業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)員工的財(cái)務(wù)管理能力、系統(tǒng)操作能力、數(shù)據(jù)整理與分析能力等予以考察，以培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)化隊(duì)伍。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督與考核的規(guī)范性

為了加大內(nèi)部監(jiān)督力度，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，將其作為公共服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施的重要支撐，加大監(jiān)督與考核力度，分別從內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的全面監(jiān)督。首先，應(yīng)注重行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面法律法規(guī)的完善，加大立法力度，明確制定財(cái)務(wù)管理各方面的職責(zé)與權(quán)利，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，可以及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的明細(xì)化。其次，應(yīng)制定合理的監(jiān)督范圍，通過(guò)確定范圍來(lái)設(shè)定監(jiān)督人數(shù)、監(jiān)督與審計(jì)計(jì)劃等，為監(jiān)督工作的開(kāi)展做好準(zhǔn)備條件。再者，應(yīng)將監(jiān)督機(jī)制與管理機(jī)制相互融合，對(duì)違規(guī)操作、違法亂紀(jì)的行為，應(yīng)加大處罰力度，以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作的積極性。最終，應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目詳情進(jìn)行了解，禁止出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督的事態(tài)，將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要工作去經(jīng)營(yíng)。

(三)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控

基層行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)的脆弱性，再加之人為因素、市場(chǎng)因素等的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了強(qiáng)化降低經(jīng)濟(jì)損失，注重對(duì)會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督與控制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控是監(jiān)督的一個(gè)重要方面。第一，應(yīng)提升領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)的明細(xì)化，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)度與控制力，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的波及范圍降至最小，同時(shí)將行政單位的財(cái)務(wù)信息面向社會(huì)公開(kāi)，由社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。第二，為了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)接手的公共事業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行估算，并及時(shí)梳理工作流程，將各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行考慮，并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提出應(yīng)急方案。第三，注重對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用。借助計(jì)算機(jī)平臺(tái)，對(duì)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行、成本等進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的更新與推進(jìn)，注重對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，是監(jiān)督中的一項(xiàng)重要工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作現(xiàn)狀的分析，了解到其在人才隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面存在突出性問(wèn)題，強(qiáng)化內(nèi)部控制與監(jiān)督是首要任務(wù)。會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系的不斷完善，應(yīng)注重對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督與考核，以達(dá)到提高監(jiān)督水平的目的，保證基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的規(guī)范性與穩(wěn)定性，為基層地區(qū)公共項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施提供保障。