高校財務信息公開問題與對策淺析

武漢輕工大學 趙鄂

高校財務信息公開問題與對策淺析

武漢輕工大學 趙鄂

為促進高校財務信息公開工作的開展，我國頒布實施了《高等學校信息公開辦法》，實踐證明短期內完全的按照要求實施高校財務信息公開工作是不切實際的，應該堅持循序漸進的基本原則有計劃的逐步推進我國高校財務信息公開工作。本文在總結闡釋當前我國高校財務信息公開中存在的主要問題基礎上，針對存在的問題探索性提出有效改進策略與建議；以期對促進我國高校財務信息公開水平的提高，促進我國高校財務工作的健康開展有所幫助。

高校財務 信息公開 問題 對策

財務信息公開是文明社會進步與經濟蓬勃發展的必然要求之一，也是衡量我國民主與法制社會建設成效的重要標志，高校財務信息公開是財務信息公開的重要組成部分。對于高校財務信息公開來說，其涉及范圍廣、內容復雜；實踐證明，短期內完全的按照我國已經頒布實施的《高等學校信息公開辦法》執行是不可能的，也是不切實際的，有必要在結合高校自身實際基礎上的，循序漸進的改革與創新當前高校財務信息公開制度，調整、改進信息公開策略，本著依法辦學、依法理財的基本原則，逐步將我國各高校建成財務“陽光學校”。筆者欲在總結闡釋當前高校財務信息公開中存在的主要問題基礎上，針對存在的問題探索性提出有效的改進策略與建議；旨在促進我國高校財務信息公開水平的提高，促進我國高校財務工作的健康開展。

一、當前高校財務信息公開中存在的主要問題

(一)高校財務信息公開主動性不足

我國《高等學校信息公開辦法》的頒布實施，標志著高校財務信息公開已成必然，且必須是主動公開。但是實踐證明，由于高校財務信息本身的敏感性特點，加之目前我國關于高校財務信息公開的相關法律、法規要求等的缺失或者不健全，還不能對高校財務信息公開形成更為有效的約束，主動公開財務信息的高校少之又少，既使部分高校在財務信息公開上有了主動的姿態，但是也多流于形式，離真正預期的或者要求的財務信息公開水平、效果相差甚遠。

(二)高校財務信息公開內容欠明確

當前我國正式頒布實施的《高等學校信息公開辦法》中，關于財務信息公開的內容要求不夠明確，只是在要求公開的財務內容上進了簡單分類，缺乏詳細的公開內容規定。比如，資金的使用和管理項目，只是簡單要求高校要將財拔款專項資金和受捐贈財產等使用進行公開，對公開到什么程度等沒有具體要求，這就使得對這部分資金使用進行公開時存在較大的彈性，存在籠統公開支出、不說明具體使用及刻意回避敏感信息等。

(三)高校不及時公開財務信息、故意拖延

我國《高等學校信息公開辦法》中，對高校公開財務信息的時間進行明確要求，即要從該項高校財務信息的編制完成或者資金正式獲取之日起的二十個工作日內要完成財務相關信息的公開，但實際上多數高校在公開財務信息時間上都存在著嚴重滯后問題，其中很大一部分高校是在故障拖延。如部分高校的財務信息公開網站始終在顯示“更新中”，甚至部分高校網站的“信息公開欄”等用于財務信息公開的媒體、渠道始終在“維護”，找借口拖延財務信息的公開。

(四)高校財務信息公開渠道不夠暢通

我國頒布實施的《高等學校信息公開辦法》中明確規定，高校應依據實際情況公開學校的財務信息，高校應該充分利用現有的網站、報紙、報刊等媒體或者通過舉行專門新聞發布會的形式向外界公開學校的財務信息。據已有調查顯示，多數高校采用網站公示的方式公開學校的財務信息，但存在的問題是“只公開、無反饋”，高校財務信息公開的渠道是單向的，缺少或者故意不開放財務信息公開反饋渠道。

二、我國高校財務信息公開問題對策與建議

(一)強化高校管理，提高財務信息公開主動性

高校財務信息敏感度高，是導致高校在財務信息公開上缺乏主動性的主要原因。為了在短期內有效提高高校財務信息公開主動性，必須加強對高校的管理；第一，高校內部要轉變傳統觀念，深入認識公開財務信息對促進高校健康發展的重要性；第二，要切實發揮教育主管部門、相關審計部門及紀律檢查部門對高校管理的監督作用，加強對財務信息公開工作的監督；第三，結合獎勵、懲罰制度，對公開信息全面的高校給予獎勵，反之給予懲罰。

(二)完善財務信息公開內容，滿足多元化需求

應該本著滿足多元化需求的目標，開展高校財務信息公開工作；同時照顧校內教職工和社會利益群體的財務信息公開需求。對內包括高校的財務管理規章制度、辦法；對外則包括學校有權收取的各類收費項目、依據和標準等，特別是高校的總體財務狀況、收支預算、重大會計事項等。

(三)健全財務信息公開工作機制，提高時效性

對于具體的高校財務信息公開工作，依據公開時間不同可以分為定期和即時公開兩種；如高校相關的收支預算，可以以定期報告的形式向社會公開；可以采用即時公開形式的財務信息，如學校的重大財務事件、財務收支出實時信息等。兩種形式并用來提高高校財務信息公布的時效性，便于有需求的社會團體、組織、個人等可以在第一時間獲取到所需信息。

(四)拓寬財務信息公開渠道，實現信息雙向交流

拓寬高校財務信息公開渠道路，是提高高校財務信息公開水平的有效手段，其關鍵在于實現財務公開信息的雙向交流。其中最有效的方式是借助于網絡平臺，一方面利用網絡平臺公開學校的財務信息，另一方面借助于網絡渠道收集財務信息有關的意見、見意，大膽接受社會公眾的監督。

[1]武向東.高校財務信息公開的重要性及實施手段的探討[J].教育財會研究，2015，（02）

[2]袁莉婷,酈解放.高校財務信息公開探討[J].財會通訊，2012，（02）

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.136