探討建筑工程分包管理的風險預防與控制策略

七冶建設有限責任公司貴州分公司 石曉銘

探討建筑工程分包管理的風險預防與控制策略

七冶建設有限責任公司貴州分公司 石曉銘

在工程建筑的不斷發展的背景下，各種建筑企業已經無法滿足工程建筑發展的需要，在該情況下不少小承包商逐漸涌現出來，這類承包商資質與施工經驗無法滿足一些大合同要求，經常是分包大企業承包的工程。這樣不只解決了一些大企業因為對外拓展導致的資源問題，還可以使得小企業生存下來。本文就建筑工程的分包管理中存在的風險進行分析，并提出建筑工程的分包管理風險預防和控制策略，進而促進建筑行業蓬勃發展。

建筑工程 分包管理 風險預防 控制策略

建筑工程的項目風險是指實施、立項與分析等整個過程中存在的潛在因素，這些因素難以預先確定，且會干擾企業外部與內部管理。從過去實踐中得知，工程的項目風險會直接影響到工程項目的成敗。因此，現代工程的項目管理過程中，管理人員應該重視各種風險起源，并通過對項目的風險進行評價、識別與評估確定潛在風險，進而采取應對措施，以期更好的實行建筑工程的分包管理。

一、建筑工程分包管理中存在的風險

(一)管理風險

1、總包企業思想認識上存在誤區

分包管理過程中，部分總包企業管理人員的思想與認識上還存在誤區，經常認為訂立分包的合同后，分包工程發生任何事都是分包方的責任，和總包企業毫不相干。部分總包企業僅僅分派一兩個人進行現場的管理，甚至于一些企業干脆不分派人進行管理，往往是出現重大事故以后，才想方設法的實施補救措施[1]。

2、市場準入的把關不夠嚴格

部分建筑企業的內部分包管理系統不完善，缺乏分包管理的制度，導致資金不符合分包要求，且信譽較差的企業不經過招標的程序就將工程分包出去，甚至于會出現先進場、后簽合同的情況。

3、合同的訂立不夠規范

施工單位比較重視總包合同簽訂，但對于分包合同訂立審查的程序、形式與條款則比較隨意，經常會發生分包的合同違約責任、工期、安全、質量與驗收結算等漏項或者是缺項的問題，這在很大程度上加大了分包合同的履行難度。例如：分包方如果發生違約的糾紛，由于總包企業沒有合同約定，難以追究其民事違約的責任[2]。

(二)違法分包的法律風險

1、合同的意思表示存在缺陷

（1）專業分包沒有得到建設企業的同意，不只缺乏合同約定，也沒有獲得建設企業的認可。（2）掛靠；是指建筑企業通過出借資質的證書或者是轉讓等方式，讓其他企業以自己企業名義來承包工程。

2、客體要件的缺陷。

我國常規天然氣儲量相對煤炭資源偏低，但非常規天然氣儲量和開發潛力較大。我國頁巖氣探明儲量高達134.4萬億立方米，按可采資源量預計可達到世界第一。2016年，我國頁巖氣產量為80億立方米，同比增長68%，居世界第三位；煤層氣產量為50億立方米，煤制氣產量為17億立方米。通過開發國內非常規天然氣，同時加大管道氣、 LNG的引進，可充分保障我國天然氣供應。

主體工程的分包；分包的工程進行再分包。

3、主體要件的缺陷。

總承包企業把建設項目分包給一些并不具備承包條件的個人或者單位；轉包；指承包企業承包工程項目以后，沒有履行合同中的約定義務與責任，把自己承包全部工程項目轉讓給其他單位或者是個人。

三、建筑工程分包管理風險風險預防和控制的策略

(一)項目建設全過程風險控制

1、項目的進展中

在項目實施的過程中，容易出現項目成員的人事變動、重大項目的變更與分包商提出新要求等，這些都是項目初期沒有預料到的新問題與新情況。因此，要求相關項目經理按照這類新風險，不斷更新與修訂風險控制的計劃；同時要定期復查風險控制的計劃實踐情況，確保計劃得以貫徹落實。

2、項目的結束時

當項目結束以后，管理人員要對全過程進行總結，并把自己的總結歸檔，以免今后犯同樣錯誤。同時，借助科學方式，重點關注一些重要的風險，以免項目管理過程中出現經驗主義與主次不分的情況[4]。

(二)建筑工程分包法律風險的預防

1、對企業的規章制度進行完善，依法進行建筑工程分包各項環節

要想減小工程施工中分包法律的風險、降低或者是杜絕項目負責人隨意性，相關施工單位需要依法進行分包；同時把依法分包的原則歸入到企業法治經營管理中，并將分包工程的策劃——資格的預審——招標文件的發布——分包招標——合同的談判——上級單位的評審——授權簽約引入分包流程中。

2、完善企業的風險防范體制，構建企業的法律機制

風險防范的制度完善時，還要健全施工單位工作機制與法律顧問的機構，將法律顧問作用充分發揮出來，從上到下的構建企業合同管理的部門，選擇懂法律、責任心比較強、懂報價與懂工程的人員來進行合同管理，這樣可以在企業的內部形成完整、有效的合同管理脈絡，進而為法律風險的防范提高保障。

3、加強工作人員法律的學習，提高其分包法律風險的意識

當下是市場經濟時代，也就是法制的經濟時代，因此，施工單位要全方面實行依法管理與依法決策等管理企業的策略。分包管理者還要學習相關法律規范，加強自身風險意識，并在實際案例下不斷總結經驗教訓，增強管理者守法、學法與知法的意識，提升分包管理人員依法辦事與依法經營自覺性[5]。

四、結束語

總而言之，近幾年，項目分包管理組織方式逐漸從勞務密集型轉向了管理技術的密集型，這也是建筑企業強大與發展必經之路，更是企業效益實現最大化的有效方式。企業要培養熟悉市場、懂技術、懂預算報價與懂造價的高素質人才，確保承包企業在施工現場可以充分發揮主觀能動性，保證工程進度、質量與安全都滿足相關要求。此外，施工企業還要提升自身形象與品牌知名度，加強企業市場的競爭力，不斷加大市場的占有率。

[1]盧澤宇.國際工程項目分包管理的風險與控制[J].管理觀察,2014;35

[2]周曉澤.施工企業分包管理的風險分析與應對措施研究[J].中華民居,2013;24

[3]高麗.探究建筑工程安全管理中的風險識別與控制策略[J].高麗,2014;23

[4]安健.水利水電工程分包管理[J].價值工程,2015;06

[5]王敦慶.工程分包管理法律風險防范[J].城市建筑,2013;24

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.035