中國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同策略研究

付永麗

(滇西科技師范學(xué)院管理與經(jīng)濟(jì)系，云南 臨滄677000)

一、引言

過去，由于各國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不同，因此各國制定的會計(jì)準(zhǔn)則存在一定的差異，然而如今隨著資本市場的不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系愈加的緊密，跨國公司迎來新的發(fā)展契機(jī)，也正因?yàn)槿绱耍鹘鐚ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的可比性要求不斷提升，各國的會計(jì)準(zhǔn)則逐漸趨同一致。所以在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，如何把握好機(jī)會，制定出既符合本國國情又能夠適應(yīng)國際需求的會計(jì)準(zhǔn)則，是當(dāng)前世界各國所共同面對的一個(gè)問題。而會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同概念的提出為不少國家的會計(jì)準(zhǔn)則的制定提供了新的思路，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

二、中國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的必要性

(一)全球經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求

在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，世界各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生了巨大的變化。國際貿(mào)易、國際投資和跨國公司迅猛發(fā)展、資本市場實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的擴(kuò)張，國際經(jīng)濟(jì)活動愈加的頻繁，資本流動加快，財(cái)務(wù)信息的共通性和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是促進(jìn)世界各國企業(yè)業(yè)務(wù)合作、資本運(yùn)作、資金融合順利進(jìn)行的可靠保障，是增強(qiáng)世界各國財(cái)務(wù)信息可比性，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)成本，提高財(cái)務(wù)報(bào)告效率的必要前提。因此在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是大勢所趨。當(dāng)越來越多的國家的經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)中時(shí)，各國對會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的要求也就愈加的迫切，參與制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國家也就越多，各國的熱情和積極性也就越高。中國作為一個(gè)大國，作為世界經(jīng)濟(jì)中的重要一分子，理應(yīng)以積極的態(tài)度和飽滿的熱情參與到國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定中去，全力推動我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同化的進(jìn)程。

(二)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同發(fā)展形勢的需要

現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)由于受到之前金融危機(jī)的影響而出現(xiàn)明顯的下滑，使得大眾對會計(jì)信息透明度和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的作用和重要性有了重新的審視。鑒于對全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的思考，二十國集團(tuán)和金融穩(wěn)定理事會，提議建立一套能夠在全球范圍內(nèi)通用且高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則，從而加快各國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的步伐，而世界各國出于對自身發(fā)展和國際環(huán)境的考量對會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同化也形成了共識。當(dāng)前，已有部分國家和地區(qū)要求或允許采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，比如歐盟成員國、澳大利亞等，同時(shí)也有部分國家和地區(qū)表示將采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，比如日本、美國、韓國、加拿大和印度等國家。

中國作為二十國集團(tuán)和金融穩(wěn)定理事會中的成員之一，有必要也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)該倡議，主動投身到該會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中去，同時(shí)出于對中國國情、語言、實(shí)務(wù)、法律以及國際環(huán)境等方面的思考，中國在堅(jiān)持“趨同”的同時(shí)，需要對未來的發(fā)展做好規(guī)劃，明確中國在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同過程中的原則立場與態(tài)度。

三、中國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的策略

(一)主動參與國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定

從長遠(yuǎn)的角度上來看，會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是大勢所趨，不容逆轉(zhuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)對其予以高度的重視。首先我們需要清楚地認(rèn)識到會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同并不是簡單的將技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是需要打破原來的經(jīng)濟(jì)利益配置結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行重新的分配。因此，在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的過程中各國為了保護(hù)自己的利益，必然會爭奪制定權(quán)，通過各種途徑和方式來左右國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡可能地將自身利益最大化。那么在這個(gè)過程中，為了保證我國經(jīng)濟(jì)的安全性，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益，我國應(yīng)當(dāng)將自己的作用充分地發(fā)揮出來，積極參與國際性經(jīng)濟(jì)組織和會計(jì)組織，踴躍地參與到它們的活動中去，使我國的國際活動空間變得更加廣闊，同時(shí)為我國在國際的經(jīng)濟(jì)活動中贏得更多的話語權(quán)，另外我國還需要盡可能地爭取到國際會計(jì)準(zhǔn)則制定的參與權(quán)和全球性會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，從而為我國謀取到更多的經(jīng)濟(jì)利益。其次，作為最大的發(fā)展中國家和具有代表性的轉(zhuǎn)型中國家，我國需要對自己在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定過程中的作用和重要性有全面而客觀的認(rèn)識。提高對相關(guān)國際活動和事項(xiàng)的關(guān)注度，踴躍投身到健康有益的國際活動中去，為機(jī)遇的到來打好基礎(chǔ)，時(shí)刻準(zhǔn)備著，盡可能地把握主動權(quán)，避免被動行事，同時(shí)不斷促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，有效提高我國的綜合實(shí)力，提升我國在國際社會中的地位，使我國在國際會計(jì)準(zhǔn)則制定中更具影響力。再次，我們需要意識到，要想維護(hù)我國在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的利益，我國就必須參與到國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定中去，如果僅是單方面的遵循國際慣例，或是一味的向國際制度靠攏，則會使得我國在國際活動中處于被動或不利地位，是不能維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益的。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)積極地參與到相關(guān)的國際組織中去，比如國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會 (International Accounting Standards Board，簡稱IASB)，并主動的加入到它們的活動中去，同時(shí)我們還需要以本國的基本國情和當(dāng)下的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為立足點(diǎn)，加快我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的步伐。最后，在今后的發(fā)展中，為了保持我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的步調(diào)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)對國際會計(jì)準(zhǔn)則的最新發(fā)展保持一定的關(guān)注度，掌握第一手的會計(jì)信息需求，并結(jié)合本國的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用手中現(xiàn)有的自由權(quán)，不斷優(yōu)化和更新我國的會計(jì)準(zhǔn)則，以確保我國會計(jì)準(zhǔn)則的合理性和科學(xué)性。

(二)加強(qiáng)與國際間的溝通與協(xié)作

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是影響和制約該國會計(jì)發(fā)展的主要因素。要想加快我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程，首先需要加強(qiáng)我國與國際發(fā)達(dá)國家間的交流與協(xié)作。我們需要承認(rèn)與發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制建設(shè)尚存在較多的不足之處，我國與發(fā)達(dá)國家之間還存在一定的差距。正是因?yàn)槿绱耍肟s小我國經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家之間的差距，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)國家的溝通和協(xié)調(diào)，吸取它們成功的經(jīng)驗(yàn)，并不斷深化我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革，加入國際經(jīng)濟(jì)性組織正是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效捷徑之一。其次，中國作為最大的發(fā)展中國家，在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同化進(jìn)程中，其他的發(fā)展中國家的力量也不容小覷。不論是在重組前還是重組之后，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會中的絕大多數(shù)的理事席位是被發(fā)達(dá)國家占據(jù)的，代表的是發(fā)達(dá)國家的利益，而發(fā)展中國家僅占很小的比例。因此在這樣的前提環(huán)境下，要想在新的國際會計(jì)準(zhǔn)則體制中體現(xiàn)出發(fā)展中國家的利益還需要發(fā)展中國家做出更多的努力，這同時(shí)也暴露出新的國際會計(jì)準(zhǔn)則將更多的傾向于發(fā)達(dá)國家，對新興經(jīng)濟(jì)國家或發(fā)展中國家的特殊情況的考慮可能存在不足。以英、美為代表的發(fā)達(dá)國家已然在新的國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定中占據(jù)了主導(dǎo)地位，廣大的發(fā)展中國家要想使自己的利益免受侵害，就需要團(tuán)結(jié)一致，通力協(xié)作，成立發(fā)展中國家會計(jì)聯(lián)合組織，通過統(tǒng)一的發(fā)聲，來增強(qiáng)發(fā)展中國家在新國際會計(jì)準(zhǔn)則制定過程中的影響力和話語權(quán)，以發(fā)展中國家的特有的會計(jì)現(xiàn)象為主要的研究對象，探索與發(fā)展中國家的特殊會計(jì)現(xiàn)象相符合的會計(jì)制度。統(tǒng)一對發(fā)展中國家所存在的共同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和會計(jì)現(xiàn)象的看法和意見，從而在國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定中為發(fā)展中國家謀取更多的利益，進(jìn)而增進(jìn)發(fā)展中國家的會計(jì)國際化進(jìn)程。因此，我們應(yīng)不斷強(qiáng)化雙邊和多邊機(jī)制，增強(qiáng)與IASB 及區(qū)域或國際會計(jì)組織的交流與合作，相互理解，彼此借鑒，有效加快我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的步伐。

(三)全面提高我國會計(jì)人員的素質(zhì)

當(dāng)前我國的會計(jì)人員在知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)、工作技能和人員數(shù)量等方面還存在較多的不足與空缺，我國要想較好、較快的實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，就必須從整體上提升我國會計(jì)人員的素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍。鑒于此，我們需要建立健全相關(guān)的會計(jì)人員培訓(xùn)制度。首先完善職業(yè)道德評價(jià)體系，對會計(jì)從業(yè)人員和其他相關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)道德教育。一方面建立行業(yè)自律組織，依照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我約束，并由國家財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)管，從而使我國的會計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則更快的與國際接軌;另一方面建立完善的會計(jì)職業(yè)道德評價(jià)體系，從定量和定性兩個(gè)角度對會計(jì)人員進(jìn)行全面的評價(jià)，針對不同的情況制定不同獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，還需制定和建立完善的會計(jì)職業(yè)道德教育機(jī)制，與我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和會計(jì)現(xiàn)象相配套。其次，加強(qiáng)國際性會計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前我國的高級會計(jì)人才比較稀缺，既熟悉國際準(zhǔn)則又能了解我國國情，并且能夠?qū)烧哂袡C(jī)結(jié)合做進(jìn)一步調(diào)整的專家型會計(jì)人才更是極度緊缺，這樣的情況下，要想沖出當(dāng)前的人才困境，切實(shí)推進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程，改革現(xiàn)行的會計(jì)職業(yè)人員教育體制是當(dāng)務(wù)之急。我們必須對傳統(tǒng)的會計(jì)職業(yè)人員教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，將教育的重點(diǎn)向培養(yǎng)適合國際競爭的高級會計(jì)人才轉(zhuǎn)移，加大對會計(jì)從業(yè)人員后續(xù)教育的力度，及時(shí)進(jìn)行教育和再教育，確保會計(jì)人員專業(yè)知識和技能的先進(jìn)性，從而使會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)保持在一定水平之上。同時(shí)，為了促進(jìn)我國會計(jì)從業(yè)人員盡快熟悉國際會計(jì)實(shí)務(wù)，還需要引進(jìn)國際會計(jì)師資格考試，既提高國內(nèi)會計(jì)師的職業(yè)素質(zhì)，同時(shí)增進(jìn)我國會計(jì)師與國際會計(jì)師的交流。其三，注冊會計(jì)師是會計(jì)行業(yè)的中堅(jiān)力量，對凈化我國會計(jì)行業(yè)，促進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同有相當(dāng)重要的作用，注冊會計(jì)師隊(duì)伍的質(zhì)量在很大程度上影響著我國會計(jì)的國際化進(jìn)程。鑒于此，我們需要嚴(yán)格注冊會計(jì)師的考試選拔制度，既要有專業(yè)知識和技能的考核，也要有實(shí)際業(yè)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)的考核。

(四)完善我國會計(jì)準(zhǔn)則的制定模式

首先，就準(zhǔn)則制定的人員方面來講，必須選擇能夠代表絕大多數(shù)會計(jì)從業(yè)人員的需要的，是會計(jì)行業(yè)的權(quán)威人士，能夠堅(jiān)持自己的原則不動搖，秉持公正、公平、客觀的職業(yè)操守的從業(yè)人員，且制定準(zhǔn)則的成員，不應(yīng)該僅從政府機(jī)構(gòu)選拔，而應(yīng)當(dāng)選擇更多的企業(yè)和集團(tuán)的利益相關(guān)者參與其中。其次，就事論事，具體問題具體分析，強(qiáng)調(diào)問題解決的針對性，擬定一套程序框架，通過由企業(yè)人士、注冊會計(jì)師、會計(jì)學(xué)者以及官方代表組成的專職會計(jì)小組來對擬定的程序進(jìn)行實(shí)踐和檢驗(yàn)。以會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同為出發(fā)點(diǎn)，從戰(zhàn)略的角度，對會計(jì)準(zhǔn)則的制定進(jìn)行周密的考量，以降低后期會計(jì)準(zhǔn)則的趨同成本，從而提高我國會計(jì)準(zhǔn)則制定的相對收益。再有，提高準(zhǔn)則制定的透明度和公開度，在需要時(shí)召開聽證會，吸取專家和公眾的意見，以確保準(zhǔn)則制定的有效性。最后評審和決策機(jī)制，對制定的準(zhǔn)則的公布、落實(shí)和效果進(jìn)行科學(xué)的管理和評估，以保證我國會計(jì)準(zhǔn)則的高質(zhì)量、高水平，從而有效增進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同。

［1］楊敏，陸建橋，徐華新. 當(dāng)前國際會計(jì)趨同形勢和我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的策略選擇［J］. 會計(jì)研究.2011，(10).

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［4］方擁軍. 歐盟在會計(jì)國際趨同進(jìn)程中的最新舉措及啟示［J］. 當(dāng)代財(cái)經(jīng).2008，(6).