湖北小麥生產全程機械化存在的問題及對策建議

鶴峰縣農業機械化管理辦公室 楊帆

湖北省農機安全監理總站 王林松

小麥是我省三大糧食作物之一，在糧食生產中占有十分重要地位。2014年“三夏”，全省各地農機部門立足職能，充分發揮農業機械在生產中的主力軍作用，科學調配，精心組織，搶時間、爭速度，全力組織機械搶收，確保了全省1 682萬畝（1hm2=15畝）小麥的適時收獲，顆粒歸倉，豐產豐收，為全省“三夏”豐產豐收、夏糧十一連增奠定了堅實基礎。

1 基本情況

2014年，我省重點在鄂中北低丘崗地推廣小麥全程機械化技術。包括荊門市（沙洋縣、鐘祥市、京山縣）、孝感市（孝昌縣、大悟縣、安陸市）、隨州市（曾都區、廣水市）、襄陽市（老河口市、襄州區、棗陽市、宜城市、南漳縣）、宜昌市（當陽市）等5市（地、州）的14個縣（市、區）。通過推廣應用，2014年全省推廣小麥全程機械化面積720萬畝，占適宜推廣面積（1 400萬畝）的50%以上。據統計，全省小麥完成機械耕整土地1 579萬畝，機播698萬畝，機收1 540萬畝，機收面積比2013年增加60萬畝，機收率達91.6%，比2013年提高1.6個百分點，綜合機械化水平達77.5%。

自小麥開鐮后，我省遭受晴雨相間的天氣。各級農機部門積極應對，多措并舉，搶抓有利時節，組織農機搶晴天、戰陰雨搶收小麥，確保“三夏”農業生產順利進行。全省共組建103個跨區作業隊，成立服務接待站41個，投入“三夏”搶收搶種的各類農業機械達200萬臺（套），其中拖拉機100余萬臺，聯合收割機近7萬臺，比2013年增加0.3萬臺，外出跨區作業的聯合收割機達1萬臺以上。拖拉機、聯合收割機、秸稈還田機械等一大批先進適用的農業機械在一周內完成了搶收小麥，實現了糧食顆粒歸倉，助農民豐產豐收。

2 工作措施

2.1 抓管理，全面推行小麥生產全程機械化責任制

襄陽、孝感、荊門等地小麥種植面積大，帶動力強，影響廣泛。當地政府歷來十分重視小麥機械化生產工作。在農機部門的倡導下，當地政府連續多年把推廣小麥機播列入為民辦理10件實事，把每年小麥機播的任務目標分解落實到各鄉鎮辦事處，并明確規定鄉（鎮）主要領導為目標責任人，年底加強目標考核，實行獎懲兌現。同時，為做好小麥機收工作，每年夏收期間，當地政府還成立主要領導掛帥，各相關部門主要領導參加的小麥機收指揮部。縣和鄉鎮也成立相應機構，加強組織領導。在各級黨委政府領導的高度重視下，小麥生產耕種收機械化水平逐步邁上新臺階。襄陽市小麥耕種收水平從2009年的70%左右提高到2013年的87.8%，平均每年提升4.4個百分點，特別是機播由不到40%提高到65.4%，平均每年提高6.4個百分點，邁開了小麥生產全程機械化的新步伐。

2.2 抓耕整，推進小麥機械化上水平

機械耕整是全省小麥機械作業水平較高的傳統作業環節，常年機耕水平在90%左右。為進一步提高機耕水平，我省根據每年秋季氣候特點，采取早組織、早動員、早安排、早落實等措施，組織召開機械耕整現場會、農機科技示范作業現場會，由農機專業合作社牽頭，成立農機作業服務隊，充分發揮市場有效配置資源的優勢，把分散在千家萬戶的機具與作業市場緊密聯系起來，以現場演示、科技推動、效益驅動的方式，調動農民使用機械作業的熱情，推動機械耕整再上新臺階。

2.3 抓機播，推進關鍵環節技術新突破

由于受傳統種植習慣的影響，全省機播水平還比較低。小麥機播是小麥生產全程機械化中的薄弱環節。為突破這個瓶頸，小麥主產區大力組織開展機械播種現場會，通過典型引導、現場示范、政策扶持、引導推動和技術助動等措施，實現機械播種新突破。襄陽等地每年至少組織召開2次小麥機播現場會，通過現場演示，大力宣傳機播省工、省時、省種、增產的優勢。老河口等地還結合實際制定了《老河口市小麥機播技術推廣實施方案》、《老河口市小麥機播技術推廣獎勵辦法》，對小麥機播面積大、機播水平高、提升快的鄉（鎮）實施獎勵，對作業面積大的機播作業隊實行獎補。在購機補貼政策落實方面，向小麥播種機具重點傾斜，凡是購置大中型拖拉機和配套的小麥旋播機的農戶、農機專業合作社實行優先辦理，僅2014年上半年，老河口市就新增大中型旋耕播種機達500多臺，盡可能保障播種機購置需求，以充足的物質裝備保障機播有序推進。

2.4 抓典型，推進小麥全程機械化普及

推廣小麥機播要辦好示范樣板，要靠典型引路，發揮典型的示范帶動作用，使廣大農民看得見效益，感受到好處。老河口市李樓鎮種糧大戶徐長久承包耕地1 000多畝，多年來一直實行機耕、機播、機收小麥全程機械化生產，正常年份小麥畝產達到500 kg以上，最高達到600 kg，比臨近的農戶畝產高50多kg，是遠近聞名的種糧大戶、高產大戶，2008年被國家農業部授予“全國糧食生產大戶”。很多農戶紛紛向他學習，購置小麥精播機、旋播機。當地農機部門把徐長久作為全市小麥生產全程機械化的典型加以推介，積極宣傳其小麥種植模式，并組織各鄉鎮分管領導、農機農藝技術人員、種糧大戶實地參觀學習，對比算賬，以典型帶動小麥機播水平提升，推進小麥全程機械化技術普及應用。

2.5 抓服務，推進優質服務水平全面提升

推進小麥生產全程機械化，配套服務工作必須跟上。一是提升農機信息化服務水平。5月初，省農機局就安排部署各級農機部門及時統計匯總機收市場信息在中國農機化信息網上發布。組織農機合作社、農機大戶、經紀人等外出聯系作業地點、簽訂作業合同、制定作業路線。主動與河南、湖南、安徽、江蘇等聯合收割機輸出大省聯系，主動提供本地的跨區作業市場信息，引進外省的聯合收割機到我省跨區作業，并全力作好組織協調工作。各地農機部門合理調控機車數量，大力推行訂單作業、合同作業，并通過“農機通”等現代通訊平臺，推介小麥機播技術和典型農戶，并向機手及時發布生產作業進度、作業價格、天氣狀態信息，做好作業期間機具組織、市場管理和應急調度，保障供需平衡；二是強化技術培訓提前謀劃。及時向農民機手免費發放7 700份《跨區作業證》。積極組織開展培訓、檢修服務。全省組織3 000名技術人員深入鄉村，對參加跨區作業的機手進行一次駕駛操作技術和安全生產知識培訓，培訓機手10 000人次，指導農機手檢修保養聯合收割機3.2萬臺，排查安全隱患，確保機具和機手以良好狀態投入跨區作業；三是強化部門協作形成合力。農機主管部門主動與公安、交通、氣象和石油供應等部門通力協作，為機手營造了一個良好的作業環境。“三夏”期間，省農機局與省交通廳積極協調，發放跨區作業證1萬個。部分地區監理站與交警隊建立協作機制，加強農機安全巡查，確保“三夏”安全生產。另外，還與中石油、中石化就“三夏”農機用油進行了協商和安排，加油站點開通了農機加油綠色通道，農機隨到隨加，不限時、不限量，并派出流動加油車，送油到田間地頭；四是加大實用技術推廣力度。省局多次向省農業廳、省政府匯報秸稈機械粉碎還田等綜合利用情況。荊州、荊門市局分別召開秸稈綜合利用工作會，安排部署秸稈綜合利用與禁燒工作。荊門市政府2015年將繼續安排100萬資金支持，各縣（市）區安排100～200萬元專項資金配套支持，推廣秸稈機械粉碎還田技術、機械打捆技術等綜合利用技術。

3 存在的問題及對策建議

3.1 存在的問題

3.1.1 土地經營規模過小，制約機械化發展程度

全省大部分地區還是實行家庭聯產承包責任制，一戶種植小麥要分散在不同的田塊，一個村種植品種多樣，最終造成生產規模小，技術水平低、生產成本高。一家一戶的經營方式，不但不能提高土地產出率，更不利于大型農業機械的推廣應用。

3.1.2 耕地質量下降，造成小麥單產徘徊不前

廣大農民多年使用小型農機具，以傳統的耕作方式，反復進行耕翻、耙平，大量施用化肥，土地的復種指數高、利用強度大。大部分農民對土地進行掠奪式經營，只看重收益，不注重養地，造成土地負擔過重、營養貧瘠、質量下降，導致小麥單產徘徊不前，嚴重威脅農業的可持續發展。

3.1.3 農業基礎設施薄弱，抗災減災能力差

近年來，全省農業基礎設施建設得到了一定程度上的加強，但仍然還很薄弱，機耕道路、農業排灌設施等毀損嚴重。以前修的農田灌溉渠大部分被農民開墾種地，相當數量的機井干枯不能使用。老百姓靠天吃飯的意識仍然存在，對于干旱或內澇的抗御能力還很薄弱。

3.1.4 經濟利益驅動，農民種植積極性不高

近年來，小麥的單產雖有所增加，但普遍采取粗放式、掠奪式經營，農民小麥種植的收益有下滑的趨勢。化肥、種子、農藥和燃油的價格上漲，沖抵了小麥增產帶來的收益。另外，隨著勞務經濟的發展，種糧收入占農民收入的比重越來越小，農民種糧積極性不高。勞動力的大量外流，造成留守農民年齡偏大，文化素質偏低，給農機化新技術推廣增加了難度。

3.2 對策及建議

3.2.1 發展農村新型經營主體，推動土地規模經營

在小麥種植集中生產區域，扶持建立一批小麥機械化生產的專業合作社或經濟組織，加大小麥機具投入力度，擴大機具種類和數量，把小麥機具列為購機補貼范圍，重點對播種和收獲機具給予傾斜；在農田基礎設施和農業板塊基地項目上，優先立項建設小麥重點產區；在高產創建和有關糧食豐產項目上，優先支持小麥農機農藝結合的示范基地，使之成為小麥全程機械化生產的示范窗口和輻射中心，推動全省小麥生產全面實現機械化。

3.2.2 加大投入，提高小麥機械裝備科技含量

以購機補貼為抓手，發展多功能、高效、節能型小麥生產機械。大力推廣免耕播種機、深松機、噴霧機和烘干機等新型機具，提高小麥生產裝備水平和科技含量。抓住公共財政資金向農村傾斜的有利時機，積極爭取各級政府加大對農業基礎設施建設的投入，加強機耕道路、農田排渠等基礎設施建設，夯實農業發展基礎，提高小麥生產抗御自然災害的能力。

3.2.3 實施農機作業補貼，加快新技術推廣應用

對秸稈還田、土壤深松等作業環節進行補貼，可有效鼓勵和支持農民使用先進適用農業機械以及先進農機化生產技術，有利于提高重點環節農機作業水平，提高農業生產效率，進一步挖掘小麥生產潛力。通過現場演示、技術培訓、項目帶動推廣小麥種收新機具，通過報紙、電視、網絡宣傳小麥全程機械化生產所帶來的效益提升，提高農民小麥種植的積極性和自覺性。