淺談軍隊財務職務犯罪的原因分析與預防

中國人民解放軍91551部隊 鄭德祥

2014年11月28日，隨著《軍隊重點領域預防職務犯罪工作細則》的出臺，人們逐漸重視到軍隊職務犯罪的嚴重性，該細則自12月1日起在全軍中開始實施。在軍隊管理工作中實施的經濟類型的活動，就是將經費由資金轉變為物資形態的一種方式，以此來滿足軍隊的基本建設以及日常訓練開銷。

一、軍隊財務管理人員實施職務犯罪成因分析

（一）教育管理力度不強

在軍隊實施教育管理的過程中，首先一些財務管理人員對自身要求較為松懈，對教育過程中參加的學習也未提高足夠的重視，尤其是一些財經或是法律規章的學習，松懈了對本身思想狀況的改造；其次，還有一些軍隊的財務管理人員本身的意志不夠堅定，因受到社會上各種不良風氣的影響，其原來的理想信念逐漸被這些不良風氣所蒙蔽；最后，就是軍隊自身對財務管理人員的監督不到位，管理不嚴格，在實施教育管理的過程中，常常抱著遷就、照顧的態度，無法真正做到管理，從而使得一些不良傾向或行為得不到及時的糾正。

（二）源頭把關力度不強

在選擇軍隊財務管理人員的過程中，一些軍隊領導以及相關部門對此工作涉及或關心的較少，往往只是考量個人的綜合專業素質，而忽視了對其思想道德的評價，造成了日后財務管理工作中的安全隱患。

（三）監督松懈

軍隊在實施財務管理工作監督中，審計以及會計部門看似往往都在對工作實施監督，但是卻是相互干擾的，以致形成了看似都管，卻都未管的狀況，嚴重影響了財務進度監督工作的管理力度；其次，在軍隊財務管理工作中，同等級別的層次間缺少必要的行政監督機制，使得各個部門之間無法進行互相監督和控制。

（四）會計核心作用不明顯

現在的會計崗位強調記賬職能，而未落實分析管理職能，對財務崗位人員的監督制約不夠，其余財務崗位人員不記賬管賬，只負責相關業務，對會計無法監督；最后，財務管理工作中相關領導對工作的監督的力度不夠，不能根據報表中存在的問題進行有效地分析，也不能及時發現在日常管理工作中存在的有關問題，從而給管理人員的財務職務犯罪創造了有利的條件。

（五）制度建設不嚴謹

軍隊中針對相關財務管理制度建設尚未形成完善的管理機制，使得在財務管理工作中形成了看似制度健全卻未起到任何作用的假象。

二、預防軍隊財務職務犯罪的措施分析

（一）強化對財務管理人員的培訓力度

軍隊要積極組織財務管理人員學習相關業務理論知識以及財務規章制度，并定期對其進行培訓和考核，同時舉辦多種形式的專題講座，鼓勵財務管理人員參與和工作相關的職稱考試。另一方面，要強化對財務管理人員思想教育的培訓，強化其職業道德教育水平，不斷提高財務管理人員的思想政治水平，保證財務管理人員工作以及學習時的良好環境。

（二）嚴格源頭把關標準

軍隊要嚴格控制從地方院校或是專業財會院校畢業生的接收工作，增強對其綜合素質的考核力度，爭取將專業素質水平高、思想綜合素質強的人才引入到軍隊中，并有效利用本地財會學校以及軍隊的系統建設來強化對財務管理人員的培訓，同時還要設立適當的考核機制，定期對財務管理人員實施考核，強化人員間業務間的交流水平，全面提升財務管理人員的綜合素質，并積極健全人才激勵機制，鼓勵財務管理人員積極投身于財務管理工作。

（三）嚴格財務監督工作控制力度

改進軍隊領導干部建模的經濟責任監督工作，健全各級領導干部間的領導監督機制，財務監督成果要按照規范化監督標準，不斷規范財務監督標準，爭取做到評價、內容以及責任可以做到三權統一進行管理；要強化對重點建設項目的財務監督工作。首先，在項目建設的前期，就要針對材料采購、項目招標等工作進行嚴格的監督，規范項目準備階段的采購工作，防止出現暗箱操作的狀況，嚴格保證工程質量；其次，針對工程建設工作，要實施全程監督，把握質量標準，對物資在分配、驗收時做好質量的監督工作，避免出現計劃外投資以及重復投資的現象；要強化對軍隊財務預算方面的審計工作，遵循財權以及事權可以實施統一管理的思想，實施財務綜合預算制度，從而規范對軍隊各項經費的分配制度。

（四）嚴防制度建設

軍隊財務審計部門以及各級財務管理部門之間首先要明確各自的崗位職責，實施相關人員之間的崗位責任制建設，財務管理人員在上崗之前，必須要和軍隊簽署有關目標責任書，不斷完善和強化對財務的制度建設，例如在工作中可以強化軍隊預算部門的管理工作，突出財務預算部門的管理力度；增強對軍隊財務輸出工作的審計工作，增加財務管理工作的透明度，并嚴格控制財務主管部門對資金輸出的審查力度，實施專項負責制，有效控制財務管理人員的職務犯罪。

三、結束語

綜上所述，針對軍隊財務管理工作而言，目前主要存在教育管理力度不強、監督松懈、源頭把關力度不強、會計核心作用不明顯以及制度建設不嚴謹等幾方面的工作缺陷，從而給軍隊財務管理人員實施職務犯罪創造了有利條件，針對這種狀況，我們采取了強化對財務管理人員的培訓力度、嚴格源頭把關標準、嚴格財務監督工作控制力度、強化會計崗位監督制約作用以及嚴防制度建設等針對性措施，繼而從整體上提高了軍隊財務管理工作的控制力度，這對預防軍隊財務管理人員職務犯罪具有非常重要的意義，同時對軍隊建設也具有一定的作用。

[1]李建華,庹章祥.入世對軍隊財務人才隊伍建設的影響及對策[J].軍事經濟研究,2012;05

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