權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計中的應用探析

鶴壁職業(yè)技術學院 冀書仙

事業(yè)單位的會計核算制度一直以來都是沿用著收付實現(xiàn)制，又稱實收實付制。是指以實際款項的收入和支出為基準來解決經濟方面的業(yè)務，以現(xiàn)金收支的記錄為標準來核算實際產生的收入和支出。收支發(fā)生的歸屬期與是否發(fā)生現(xiàn)金收支行為有著密切的聯(lián)系。也就是說，在發(fā)生現(xiàn)金收支行為期間所有的該行為記作收入和費用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相關聯(lián)的經濟業(yè)務實質上是否發(fā)生。而權責發(fā)生制是指作為收入和費用的確認基礎包括以下兩點，即權責關系的實際發(fā)生時點和影響期間。兩相對比之下會發(fā)現(xiàn)權責發(fā)生制能夠彌補收付實現(xiàn)制的諸多弊端，事業(yè)單位會計核算制度的改革在所難免。本文就事業(yè)單位引進權責發(fā)生制的必要性以及如何在事業(yè)單位中運用好權責發(fā)生制來進行探討。

一、收付實現(xiàn)制的弊端

(一)會計信息與實際不符

一方面，由于國庫管理制度以及政府采購制度的實施使得事業(yè)單位的資金流向發(fā)生了巨大的變化。從原來的由財政撥款到本單位，再由本單位支付給供貨商或個人這種方式轉變?yōu)樨斦芸钪苯痈犊罱o供貨商或個人的發(fā)放方式。事業(yè)單位的會計核算方式如果一直沿用收付實現(xiàn)制這種方式，無法真實地體現(xiàn)出收入和費用的具體情況。而且在事業(yè)單位采購的過程中經常會出現(xiàn)貨到了發(fā)票賬單不到，款項未結清的業(yè)務。也會出現(xiàn)款項結清但貨物未到的情況。這樣會使會計信息與實際不符。另一方面，如上所述，收付實現(xiàn)制不考慮與現(xiàn)金收支行為相關連的經濟業(yè)務實際上是否發(fā)生。事業(yè)單位的結算以某個固定時段的實際的現(xiàn)金收支作為這個時段全部的收入和耗費是非常不全面也不真實的。

(二)會計信息缺乏可比性

由于事業(yè)單位在會計核算時，依照收付實現(xiàn)制，常常把某一時段的實際的現(xiàn)金收入和支出算作這個時段的全部收入和支出，會導致事業(yè)單位的會計信息不符合實際，沒有可靠性。因此這種不可靠的財務數(shù)據會使得會計信息缺乏可比性。其沒有可比性可以表現(xiàn)在兩方面，一個是橫向無可比性，也就是說由于某些單位對收入和支出記錄的不夠準確，導致某個時期該事業(yè)單位的會計數(shù)據不能與其他的事業(yè)單位的會計數(shù)據進行對比。另一個是縱向無可比性，由于會計數(shù)據信息的不準確，該事業(yè)單位的會計數(shù)據信息在這個時段和上個時段沒有可比性。因收付實現(xiàn)制所產生的會計信息的錯誤會導致事業(yè)單位的財政資金陷入短期的短缺，也不利于各類信息使用者做出決策。

(三)不能客觀地反映單位的事業(yè)結余

能夠衡量事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況的重要指標之一就是事業(yè)結余。根據收付實現(xiàn)制的制度，該年所產生的收支之間的差額就是這一年的事業(yè)結余。因此這種情況會導致很多問題，一方面事業(yè)單位為了保持收支平衡而會人為地更改會計數(shù)據信息。也就是說由于會計信息的可信度和對比性都很低，導致實際的收入和支出對不上。為了能夠保持收支平衡，常常人為地改變會計信息，使得財務信息的真實性更加不可信。另一方面由于財務信息的失真導致了賬面上事業(yè)結余很大，但是卻存在大量的預算已經被安排，卻由于資金短缺等原因而暫時未能支出的項目。

(四)不利于事業(yè)單位財務狀況透明化

由于收付實現(xiàn)制導致的事業(yè)單位會計信息的不可靠性，而且事業(yè)單位現(xiàn)在還沒有實行使用現(xiàn)金流量表的政策，所以現(xiàn)金的流量得不到具體的反映。同時報表設計不完善，項目不科學，這也使得事業(yè)單位的收入和支出與實際不符或者反映的不明顯。這種情況導致財務狀況不透明。

二、如何在事業(yè)單位中運用好權責發(fā)生制

(一)對會計人員進行培訓，提高對權責發(fā)生制的認識

為了保證權責發(fā)生制能夠在事業(yè)單位的財會業(yè)務當中得到廣泛且有效地利用，所以在實行權責發(fā)生制之前，要做好充分準備。對相關的會計人員進行培訓，讓會計人員能夠更好地認識和了解權責發(fā)生制在會計信息整理中的作用。這樣能夠讓會計人員深刻地了解到權責發(fā)生制在工作中的重要性。其次要在權責發(fā)生制制度被實施之前進行考核，確保每一名會計都能夠完全熟練地掌握這種方法。通過以上措施才能使事業(yè)單位的會計人員在工作中自覺地運用權責發(fā)生制的思想來辦理業(yè)務，記錄單位的財務收支狀況。

(二)改善政府財政報告體系

改善政府報告體系能夠使得權責發(fā)生制在工作中得到更好地發(fā)揮。完善政府財政報告體系既能解決不符合實際，缺乏真實性的問題；還能夠使會計信息具有可比性；能客觀地反映事業(yè)單位的結余；有利于核算成本和績效評價；使政府會計信息更加透明，便于決策者進行參考。這樣可以及時解決財政方面的問題，不會為事業(yè)單位造成不必要的麻煩。

(三)做好預算會計體系改革

在施行權責發(fā)生制的同時也要注重做好預算會計體系改革，對會計人員進行監(jiān)管，保證事業(yè)單位的每一項收入和支出都是以非營利為目的的。如果有以營利為目的的業(yè)務，那么要對這種業(yè)務進行嚴格明確地監(jiān)管。其次做好預算會計體系改革能夠使事業(yè)單位的會計信息變得更加透明，更加具有可信性和可對比性。更能使各個方面的決策者作出正確的判斷。

三、結束語

以上闡述的收付實現(xiàn)制的各類缺陷和權責發(fā)生制的各類優(yōu)勢進行對比，可以反映出權責發(fā)生制的優(yōu)越性能。由于國家的各項經濟財政政策地實施，權責發(fā)生制更加能夠適應這種狀態(tài)。所以權責發(fā)生制的廣泛應用是非常必要的，也是大勢所趨。能夠在權責發(fā)生制施行之前，盡量地讓事業(yè)單位的會計人員得到培訓也是非常重要的。

[1] 張森.試析權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計制度中的應用[J].新財經(理論版),2010

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[3] 孟凡燕.權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計中的應用分析[J].行政事業(yè)資產與財務,2012