高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析

長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 趙桂杰

受國(guó)家教育改革的影響，人們對(duì)教育越來(lái)越重視，高等職業(yè)教育也越來(lái)越普及。在教學(xué)機(jī)構(gòu)方面，由過(guò)去的單一模式逐漸轉(zhuǎn)化成集教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的組織機(jī)構(gòu)。在資金來(lái)源方面，由以財(cái)政撥款為主逐步向多元化集資轉(zhuǎn)變。在財(cái)務(wù)管理意圖方面，由一味地追求社會(huì)利益最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫で笊鐣?huì)利益與經(jīng)濟(jì)效益兩者兼顧的最佳效益為目的。這些改變不僅僅為財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了機(jī)遇，還帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而在日趨變化的教育背景下，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，高職院校務(wù)必與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷完善自身的財(cái)務(wù)管理模式才能保持永久的“生命力”。

一、目前高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)預(yù)算不科學(xué)，管理不規(guī)范

財(cái)務(wù)工作的方向是由財(cái)務(wù)預(yù)算決定的，財(cái)務(wù)預(yù)算決定著學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用的收支狀況。由于復(fù)雜化的費(fèi)用支出以及多渠道的資金來(lái)源，預(yù)算管理中所突顯的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：不完善性。收入預(yù)算不完善，預(yù)算管理中不包括后勤、產(chǎn)業(yè)以及科研等收入信息。每年九月份和十月份受招生計(jì)劃的完成率和學(xué)生報(bào)到率等因素的影響，下一年度部門預(yù)算不精確。不科學(xué)性。高職院校的預(yù)算資金為上年基數(shù)與本年的增長(zhǎng)的總和，內(nèi)容不夠全面，目標(biāo)也不夠明確。不連貫性。由于業(yè)務(wù)部門很少參與預(yù)算編制過(guò)程，使得預(yù)算編制與實(shí)際業(yè)務(wù)存在一定的出入。無(wú)規(guī)范性。高職院校沒(méi)有及時(shí)有效地監(jiān)督、跟蹤和分析預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度，致使資金的使用無(wú)限擴(kuò)大，有限的資金沒(méi)有得到最大程度的合理利用。

(二)經(jīng)費(fèi)利用不合理，管理無(wú)規(guī)劃

隨著高職院校的科研項(xiàng)目不斷增加，經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑增加，所籌得的經(jīng)費(fèi)總量也與日俱增。目前科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用與預(yù)算數(shù)目有出入，預(yù)算無(wú)法正常執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)任意使用、隨意支配等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教學(xué)和科研的支出沒(méi)有嚴(yán)格的劃分，科研成本很難準(zhǔn)確計(jì)量，導(dǎo)致科研人員業(yè)績(jī)考核困難。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督不健全，管理無(wú)秩序

目前，高職院校普遍存在基建項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。問(wèn)題主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的欠缺，致使具體意見不全面，在決策是難免不出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)、投資估算失真等狀況。預(yù)決算不合理致使項(xiàng)目造價(jià)失控，資金使用無(wú)計(jì)劃性，鋪張浪費(fèi)、工作量誤差等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。竣工決算延后，工作效率低，賬目失真。

(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，管理無(wú)邏輯

缺乏合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高職院校注重收支和資金存量狀況，而忽略了資金的使用效率，缺乏成本意識(shí)。

二、完善高職院校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)完善預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效率

建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，明確各項(xiàng)收支管理辦法、各部門的各種分配政策和管理辦法、維護(hù)學(xué)校權(quán)益、確保資金完好和充分利用的管理辦法以及規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的管理辦法。結(jié)合各院系部門的創(chuàng)收、科研收入等其他不可控收入，對(duì)財(cái)政狀況作出科學(xué)合理的分析，以提高預(yù)算的科學(xué)性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，并對(duì)其進(jìn)行效益分析。

(二)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

高職院校必須建立各層人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以改進(jìn)其財(cái)政工作，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，將分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)積極實(shí)施于行動(dòng)。

(三)建立各部門相互協(xié)調(diào)的全程溝通機(jī)制，包括事前、事中和事后溝通，聯(lián)動(dòng)一體共同加強(qiáng)監(jiān)督

與審計(jì)部門建立協(xié)商和溝通機(jī)制，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，配合、支持開展有效的審計(jì)監(jiān)督，為同一目標(biāo)而共同努力。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，保障基建投資效益。讓財(cái)務(wù)人員參與各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過(guò)程中，以便掌握經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)狀況，審核其規(guī)范性，從專業(yè)的角度提出合理意見，充分行使財(cái)政監(jiān)督職能，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中不必要的浪費(fèi)。

(四)堅(jiān)持職業(yè)創(chuàng)新，不斷適應(yīng)由單一向多元轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式，由單純管財(cái)向管、理財(cái)并舉的方向轉(zhuǎn)變

首先，通過(guò)各種渠道集資，重視節(jié)約型理財(cái)?shù)耐瑫r(shí)大力開展開源型理財(cái)；其次，有限的資源向有使用效率高的方面轉(zhuǎn)變，提高資源的配置能力；另外，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)資金流量進(jìn)行收、支、存結(jié)算，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控。

(五)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)

一定要選配政治素質(zhì)良好、有一定學(xué)歷和財(cái)會(huì)專業(yè)職稱，熟悉財(cái)務(wù)工作的人員來(lái)承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作，還要定期組織成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)其預(yù)見能力，激發(fā)他們持之以恒的創(chuàng)新能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作是高職院校管理的基礎(chǔ)性工作.高職院校財(cái)務(wù)管理水平的高低直接制約著院校財(cái)務(wù)工作的開展，完善高職院校的管理，保障高職院校各項(xiàng)工作的順利開展有積極的作用。因此,高職院校必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作以及管理狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)的對(duì)策，以促進(jìn)高職院校在新形勢(shì)下贏得更好的發(fā)展。

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