關于消防部隊會計監督職能發揮的幾點思考

中國人民武裝警察部隊吉林省消防總隊 李淺

中國人民解放軍95988部隊 王國慶

會計監督職能又可稱為控制職能，它是會計事務中不可或缺的一項重要工作內容。有效的會計監督可以將企業完整、系統而連續的經濟活動置于嚴格的監督之下，不僅有利于促進企業經濟行為的自我規范，保證企業的正常平穩運行，同時還將國家相關法律法規進行了有效執行與落實，有力的促進了社會良好經濟秩序的形成與發展。但是從我國各消防部門在會計監督職能方面的發揮現狀來看，卻不容樂觀，其中存在的一系列問題，嚴重影響著消防事業的發展、制約著社會經濟體制的建設與完善。為此，如何完善和發揮消防部隊會計監督職能，促進新時期消防部隊的改革與發展，已經成為擺在相關部門面前的一道重要課題。

一、會計監督職能的簡要概述

所謂會計，既是對會計主體的經濟活動過程進行核算和反映。而會計監督，即是對會計主體的經濟活動的監督，具體來說是以財務活動和各種價值指標為重要依據，對會計的真實性、業務的合法性、財產的完整性以及相關法律法規的執行情況進行一個整體的檢測與監督。會計監督職能的發揮需要依靠國家的財經政策及法律，這便尊定了會計監督職能的法律地位，使其具備了著一定的嚴肅性與強制性。

會計監督的形式多樣，主要有以下五種。第一種，反映式監督，即通過會計核算技術來反映企業的資金運行情況，并對會計資料的準確性、完整性與合法性做一個科學的評價，以在業務初期，對其經濟行為進行有效監督。第二種，參與式監督，即參與到企業的具體經營管理過程中，并站在會計的角度對企業經營管理，尤其是財務管理進行必要監督。第三種，考核式監督，即以科學的考核機制與考核指標為重要依托，對企業職責的完成情況進行考核。第四種，審計式監督，即通過對企業實施內部審計來完成對企業的檢查與監督。第五種，分析式監督，即在仔細分析完會計核算材料的基礎上，依據責任單位來找出引發問題的具體原因，并判斷其責任。

隨著我國社會主義市場經濟體制的完善和財務體制改革的不斷深入，我國在財務制度方面也逐漸呈現出了向國際慣例靠攏的趨勢，具體來說既是會計監督職能的地位得到不斷強化，在監督職能的內容上也得到了不斷擴充與改良。而充分發揮會計監督職能不僅能夠有效揭露和打擊貪污腐敗的行為，還能有效降低企業經營成本，提高公共資產的使用效率，使企業的社會經濟效益得到進一步的增長。

二、消防部隊會計監督職能發揮過程中存在的問題

(一)在思想上對會計監督職能不夠重視

由于受到傳統認知理念的影響，我國消防部隊在對財務管理以及會計監督職能的認識上普遍存在不足，具體則表現為，認為會計監督工作是一種可有可無的工作。而這種在思想上對會計監督職能的不重視轉化到具體實踐中，便是對會計監督工作的敷衍。這使得會計監督工作流于形式，在會計信息質量檢查方面依舊停留在一個比較淺的層次，不能達到經濟發展對會計監督的要求，未能將會計監督職能在消防部隊中應有的功效進行充分發揮。

(二)法制的不健全

法制的不健全主要體現在以下幾個方面，首先就是對于提供虛假會計信息的現象，未能制定出明確的處罰條款，這種法律上的漏洞使得部分造假者有機可乘，大大助長了違法者的氣焰。其次，對于一些敢于舉報、監督違法者的會計人員，未能制定相關規定、采取有效措施對其進行有效保護，以至于越來越多的人為了避免報復行為對自身及家庭的人身傷害而選擇明哲保身，甚至是與違法者同流合污，監督職能的發揮得不到有效的法律維護與保障。

(三)會計監督方法不科學

會計監督方法是影響會計監督職能發揮水平的重要因素，其方法的科學、合理性將會直接關系到會計監督管理活動的成效。為此，要想將會計監督職能得到有效發揮，就務必要對會計監督方法的有效性進行保障。然而現階段，我國各消防部隊的會計監督方法卻普遍存在不科學的現象，即大部分會計監督行為都是在企業經濟活動之后才開始進行的，且其監督工作內容通常也只是對一些原始憑證、賬簿報表等信息進行檢查與核算。顯然這種流于形式的監督工作未能對企業整個經濟過程進行全面監督的，這便進一步導致了消防部門腐敗、貪污等違紀現象的頻頻發生。

三、加強消防部隊會計監督職能的幾點措施

(一)提升會計人員的綜合素質

會計人員作為會計信息的直接產生者，實施會計監督職能的主體，其綜合素質的高低將會直接影響到會計監督職能發揮水平的高低。為此，對會計人員的服務質量以及處理會計信息的能力進行提升，則有著尤為重要的現實意義。其具體措施，主要可以從以下幾個方面來入手。首先，通過培訓或講座的方式向消防部隊會計人員普及會計監督職能的基本知識，并介紹會計監督的重要性，以讓會計員工真正能在思想上認識到會計監督的重要性。其次，消防部隊管理者應當對企業會計監督管理工作的重點與難點進行充分把握，并以身作則，帶領會計人員將會計監督工作進行有效落實。另外，注重對會計人員在思想道德以及法制意識方面的培養，加大對其在世界觀、人生觀、價值觀方面的引導，以幫助其樹立起集體主義的價值理念，提升其監督意識、責任意識和法制意識，進而將貪污腐敗的問題進行有效防范。

(二)完善監督機制，強化執法力度

首先，在充分發揮內部紀檢和審計監督功效的基礎上，將地方注冊會計師事務所等社會監督引入到消防部隊的監督機制中，以加強會計監督的的力度。與此同時，對于惡意歪曲會計信息，違反財經紀律的違法行為，要加大對其的懲治力度，以達到警示和懲戒的作用。其次，完善消防部隊的激勵機制。對利益分配機制進行科學的設置與完善，以使其能夠有效的體現各級干部的價值，進而將因付出與所得相差懸殊而造假牟利以尋求補償的動機進行有效抑或消除。另外，務必要對執行預算進行科學、嚴格的編排，即在堅持實事求是原則的基礎上對預算支出的項目進行細化，對資金支出方向和用途進行明確。同時，對預算執行的各個具體環節進行科學規范，并將集中采購和公開招標等方式進行改良與完善，以達到強化預算執行效果的目的。

(三)創新會計監督方法

消防部隊有效的會計監督，必然是滲透于消防部隊整個經濟活過程的全面監督。為此，在消防部門的經營活動中，務必要做好事前、事中、事后監管相結合的監督工作。具體而言，首先，在消防部門開展經濟活動之前，便對其活動內容進行嚴格審查，檢查其是否符合國家相關法律法規的要求，能否滿足社會經濟發展的需要；其次，在消防部門進行經濟活動時，對其核算資料進行必要的監督與檢查，并根據實際情況來對其經濟活動的運行軌跡進行適當的調整，以更好的提升經濟活動的效益；最后，在消防部門開展完經濟活動后，對核算資料進行仔細的審查、考核與評價，并以此為重要依據，找出不足之處，以不斷的總結經驗。

四、結束語

綜上所述，在我國財會體制不斷完善的進程中，消防部隊的會計監督工作也已逐步進入到了法制軌道。為此，全國消防隊員只有采取一系列的積極措施來加強會計監督管理力度，如提升會計人員的綜合素質、完善監督機制，強化執法力度、創新會計監督方法等，來使會計監督職能的功效得到最大發揮，才能有效提升消防部隊的財務管理水平，提高資金統籌管理能力，從而使得我國的消防事業得到不斷的發展與壯大。

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