淺析礦山企業固定資產管理

五礦邯邢礦業西石門鐵礦　顧麗萍

淺析礦山企業固定資產管理

五礦邯邢礦業西石門鐵礦顧麗萍

摘要:固定資產是企業資產的核心部分，是企業生產能力得以增強的必要勞動資料，在企業的生產經營過程中起著非常重要的作用。礦山企業的固定資產投資比重較大，相關的成本費用較多，加強對其管理和利用，可以提高資產使用效率，降低成本，為企業增強市場競爭力、擴大盈利空間創造條件。

關鍵詞:固定資產固定資產管理固定資產成新率

固定資產，是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。由其定義可以看出，固定資產是企業開展生產經營必不可少的物質基礎，管好用好固定資產也是企業提高經濟效益的重要途徑之一。礦山企業屬于資產密集形企業，數量多，價值大，相關的成本費用較多，加強固定資產管理對企業經濟效益的增長有著非常重要的意義。

一、礦山企業固定資產的特點

(一)固定資產價值比重大，相關的成本費用多

我國30家大型礦業公司2013年12月末的財務數據顯示，固定資產價值占總資產價值的平均比例為41.37%，與固定資產相關的成本費用（主要是折舊費、修理費、維護保養費、更新改造費等）接近總成本費用的20%。由此可見，礦山企業的固定資產是資產負債表重要項目之一，它直接決定了總資產的數量和質量，相關的成本費用也是決定企業利潤高低的關鍵因素。

(二)固定資產多分布在井下，管理難度較大

礦山企業的固定資產包括房屋構建筑物（工業廠房、主井、副井、風井及運輸大巷等）、機器設備、運輸設備、辦公設備及民用設備，大多數固定資產分布在井下。由于礦山企業多在山區，地型比較復雜，井下巷道縱橫交錯，使得固定資產分布范圍廣，地點分散，涉及部門多，交叉點多。由于采掘工作面經常變動，井下設備調動比較頻繁，這些因素加大了固定資產維護管理的難度及運行成本。

(三)固定資產成新率較低

目前許多大型礦山企業都經過了較長的開采年限，面臨著設備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業公司2013年12月固定資產成新率平均為46.59%。為了提高生產效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業要持續發展，必須在礦井建設、設備維修、新型設備購買上進行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目，不僅使企業短期收益難以增長，而且使企業在長期發展中負擔沉重。

二、礦山企業固定資產管理中存在的突出問題及成因

(一)固定資產管理意識不足，管理理念存在偏差

固定資產的購入成本是分期費用化，管理者更重視公司的生產、安全、成本費用、利潤等考核指標，在企業的各項考核指標中，與固定資產管理相關的指標所占比例很小，且沒有把對固定資產的管理與管理者個人的績效考核有效地結合起來。

不重視固定資產的投資效益，有些資產的購置缺乏細致的可行性調查研究，購入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費人力財力，導致固定資產投入產出不配比。

在日常管理中，將固定資產管理定位于實物完整的管理，忽視其管理效益。

(二)固定資產管理基礎薄弱

礦山企業固定資產管理起步較晚，管理制度和手段相對落后，部分人員素質較低，缺乏責任心。隨著固定資產管理的進步，目前許多企業規范了固定資產管理。但還有一些固定資產存在“賬實不符”，而且這些資產大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長，現存的資料沒有記錄或無法證明，清查結果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：

固定資產購入時規格型號填寫不全或為空白，存放地點填寫不具體，使用部門與實際不符。

由于企業兼并重組或機構變更等原因，資產隨企業整合調撥處置頻繁，資產移交沒有建立檔案，對轉移的資產沒有認真監管，導致來源不清，去向不明。

沒有嚴格執行資產保管制度，人員調離后所用資產沒有交回，造成國有資產流失。

固定資產的內部轉移手續不完善,內部單位間賬、卡、物不相符。

固定資產存放地點發生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時，造成信息錯誤。

固定資產購入后沒有資本化，進入費用化核算，出現賬外資產。

(三)固定資產管理制度不健全，管理不到位

礦山企業的固定資產管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式：各部門根據自己的業務和職責制訂管理制度，由于各部門的業務既有相關性又有獨立性，各部門會優先考慮自己的業務，對于業務交叉點不夠重視，出現制度缺失或制度銜接缺乏規范性和系統性。

因管理不到位經常出現的問題有：

對于購入后暫時未使用的固定資產管理不善。有的企業將資產露天存放，風吹雨淋導致部分機體銹蝕、零件受損，甚至丟失。

內部調撥資產不按規定填寫調撥單，不進行記錄，不做財務變更。

在建工程竣工結算時各部門責任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現竣工結算所用時間過長，即固定資產已經投入使用很長時間后，賬面上還置于在建工程狀態。

需要安裝的固定資產由于部門之間溝通協作不到位，出現設備已經驗收入賬，而安裝工程結算還沒有完成。

缺乏對閑置和報廢資產的管理。雖然有相關的制度，但是缺乏嚴格、完備、具體的操作手續，一些資產已經報廢銷賬卻仍然存放在企業中，造成企業賬、物管理的混亂，出現隱形浪費。

固定資產盤點制度執行不到位，沒有定期檢查和盤點或盤點走形式，造成監管不力。

(四)固定資產管理缺乏有效的考核及監督檢查

當前，許多礦山企業的績效考核指標主要是產銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標，忽略了對固定資產的考核。

監督體系不夠完善，是導致企業固定資產管理缺陷的又一個重要因素。由于內部職能定位的原因，許多企業對固定資產的監管實際沒有發揮應有的作用。

(五)固定資產的信息化管理有待增強

目前,很多礦山企業在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產管理模塊與企業固定資產管理的實際情況相結合，使固定資產的價值管理更加科學有效。但在系統中，固定資產管理模塊主要是側重于固定資產價值核算，但是對固定資產調撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標記，查看不方便，更無法實時匯總，導致相關信息需要手工登記臺賬做補充。

三、解決問題的主要對策

(一)增強固定資產管理意識，樹立固定資產管理效益觀

首先要提高企業職工對資產管理重要性的認識，將管理理念灌輸到每個人，讓每一位領導在決策中，每一位職工在工作中都認識到固定資產規范化管理的重要性，而且始終如一地堅持。

轉變觀念，樹立“管固定資產、管生產經營”齊頭并進的工作方針，將固定資產管理工作重心從傳統的“保障資產安全完整”轉向“保障資產安全完整與提高資產管理效益并重”，突出固定資產在生產經營中的作用，要管好、用好每一項資產，最大限度地減少非正常損耗，實現對固定資產相關成本的有效控制。

重視固定資產的投資效益。從礦山企業實際生產需要出發，統籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應根據礦井的資源層賦存狀態、地質條件及其他相關的自然條件做好調研和技術經濟論證工作，如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等，確保固定資產投資實現最優收益。

(二)完善固定資產管理基礎工作

以人為本。企業要配備一批技術過硬、有責任心的管理人員充實到各個崗位。按照統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則，將固定資產管理責任真正落實到人。

核實“家底”。加強對固定資產的核實盤查工作，相關人員要深入一線，逐項盤查，保證財務核算與監督到位，保證資產賬實相符。

做好優化清理工作。固定資產管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術狀況等，分清哪些是良性資產，哪些是低效、無效資產等，將有用的資產予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產要盡快通過內部調劑或變價出售等方式予以盤活，以達到所有資產都能有收益。

(三)完善固定資產管理制度

要管好固定資產，必須有一套完善的管理制度，形成科學有效的管理體系，使業務活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點要關注：

各個業務環節尤其是重要環節是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協調機制。

對于重要領域、重要業務、重要項目、重要風險、重要控制點、重要措施進行重點考慮。如礦山企業工程立項采用實物申報和網上申報（在ERP中）同時進行的模式，工程項目由總公司統一進行WBS編號，這樣便于總公司隨時監控工程進度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預算內。

(四)規范固定資產日常管理

針對經常出現的問題重點管理：

嚴格執行固定資產保管制度，每一項固定資產必須明確相關的使用人和責任人，將貼有使用人和責任人的卡片粘貼在資產表面，以提示責任人時時關注資產的動態，同時要將信息錄入電子文檔。

固定資產內部轉移必須辦理資產調撥手續，及時進行資產轉移變更登記。資產調撥單由調出單位、調入單位、資產管理部門、財務部門相關人員確認簽字蓋章后生效。

進一步完善工程項目轉固定資產的竣工結算及價值確認工作。明確各部門職責，在收到施工單位提交的完工報告后在規定時間內組織驗收，在規定時間內完成最終竣工決算工作。對于未結算已交付使用的在建工程，應按暫估價值入賬，待工程辦理決算后再根據發票調整固定資產的賬面價值，杜絕資產流于賬外。

定期組織閑置資產的調劑活動。對仍有使用價值的資產可以采用無償調撥在公司內調劑。加強對報廢固定資產處置工作的監管，積極進入資產市場，根據市場情況使這些資產快速變現和增值，避免出現隱形浪費。

加強固定資產清查管理。成立固定資產清查小組，明確固定資產清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進行盤點。每年對固定資產進行一次全面清查，保證資產的賬面與實物相符。

(五)完善固定資產管理考評監督體系

建立監管考評長設機構：由資產管理委員會、財務部門、實物歸口管理部門、內部審計部門及企業管理部門組成。

做好日常監督和專項監督：加強對企業管理者權力行使的監督，嚴格執行企業重大項目集體決策制度，約束管理者權力過度行使。加強對職能部門權利的約束與監督，例如建立部門之間相互監督、約束的制度。對關鍵崗位人員加強控制監督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對無法勝任崗位職責的人員予以更換。對固定資產投資項目進行評價，建立項目運行后收益評價的問責機制。對于沒有達到預期收益、建設過程存在重大違規的項目，需要對相關部門的領導和責任人員進行問責，對于存在重大建設浪費的項目，要追究相關法律責任。

構建固定資產績效評價指標體系：按照分層評價、綜合考核的原則構建，指標從戰略層、管理層、執行層進行逐層分解，從總體目標到管理目標，最后分解到每一執行層面的指標任務。

(六)加快推進固定資產信息化管理

加快推進信息化建設，將固定資產全生命周期管理納入ERP系統中，實現固定資產實物和賬務管理的無縫集成。通過提高各部門信息共享程度加快信息處理效率，提高工作效率。

參考文獻：

[1]中國會計學會冶金礦山分會.全國冶金礦山企業財務資料匯編.2014

[2]中國會計學會冶金礦山分會.全國冶金礦山企業財務資料匯編.2014

[3]李云.固定資產管理問題及對策探討.2010