河南省水利廳關于印發《河南省水功能區管理辦法》的通知豫水政資〔2014〕48號

河南省水利廳關于印發《河南省水功能區管理辦法》的通知豫水政資〔2014〕48號

各省轄市、省直管縣水利 (水務)局:

為規范河南省水功能區管理工作，我廳根據《中華人民共和國水法》、水利部《水功能區管理辦法》等有關法規，制定了《河南省水功能區管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件:《河南省水功能區管理辦法》

2014年9月30日

附件

河南省水功能區管理辦法

第一條為規范水功能區的管理，加強水資源管理和保護，保障水資源的可持續利用，依據水利部《水功能區管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條對本省境內江河、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體水功能區的管理，適用本辦法。

本辦法所稱水功能區，是指為滿足水資源合理開發和有效保護的需求，根據水資源的自然條件、功能要求、開發利用現狀，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，在相應水域按其主導功能劃定并執行相應質量標準的特定區域。

本辦法所稱水功能區劃，是指水功能區劃分工作的成果，其內容應包括水功能區名稱、范圍、現狀水質、功能及保護目標等。

第三條水功能區分為一級區和二級區。其中，水功能一級區分為保護區、緩沖區、開發利用區和保留區四類;水功能二級區在一級區劃定的開發利用區中劃分，分為飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區和排污控制區七類。

第四條《河南省水功能區劃》由省水利廳會同省環境保護廳擬定，征求各省轄市人民政府意見后，報經省人民政府批復實施。

《河南省水功能區劃》范圍為河南省境內長江、黃河、淮河、海河四大流域的河流、湖泊、水庫，包括干流、一級支流和流經城鎮及水資源開發利用程度較高、污染較重的二級以下支流。

第五條經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據。

因社會經濟條件和水資源開發利用條件發生重大變化，需要對水功能區劃進行調整時，水行政主管部門應當會同環境保護主管部門組織科學論證，提出水功能區劃調整方案，報原批準機關審查批準。

第六條省水行政主管部門對全省水功能區實施統一監督管理。

縣級以上水行政主管部門按照各自管轄范圍及管理權限，對水功能區進行監督管理。

取水許可管理、河道管理范圍內建設項目管理、入河排污口管理等法律法規已明確的行政審批事項，縣級以上水行政主管部門應結合水功能區的要求，按照現行審批權限分別進行管理。

第七條水功能區劃批準后應向社會公告。

縣級以上水行政主管部門應按管轄范圍在水功能區的邊界設立明顯標志。標志式樣按照國務院水行政主管部門確定的統一式樣制定。

縣級以上水行政主管部門應當在本轄區內的保護區、緩沖區、飲用水源區等重要水功能區，設立水功能區宣傳標牌。

第八條水功能區的管理應執行水功能區確定的保護目標，水資源開發利用不得影響水功能區及相鄰水功能區的使用功能。

保護區是為水資源保護、飲用水源保護、自然生態及珍稀瀕危物種的保護而設立的水域，禁止進行不利于功能保護的活動。

保留區是為今后開發利用和保護水資源而預留的水域，原則上應維持現狀，不得在區內從事大規模或影響水質保護目標的開發利用活動。

緩沖區是為協調行政交界、矛盾突出的地區間用水關系和水資源保護而設立的水域，在區內對水資源的質和量有較大影響的活動，必須按照有關規定，經有管轄權的水行政主管部門批準。

飲用水源區是為提供城鄉生活用水水源而設立的水域，區內禁止設置排污口，水庫飲用水源區禁止投餌養殖。

過渡區是為水質要求有差異的相鄰功能區順利銜接而劃定的水域。區域內需從事水資源開發利用活動的，應當保證下游相鄰水功能區達到的水質要求。

工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區分別為滿足工業、農業灌溉、漁業、景觀娛樂等用水的需要而設立。區域內從事水資源開發利用不得影響該水功能區及相鄰水功能區的使用功能。

排污控制區是為接納生活、生產廢污水比較集中，但接納的廢污水對水環境無重大不利影響的水域。排污控制區的設置應當從嚴控制。

第九條縣級以上水行政主管部門應當定期對水功能區的水資源利用狀況、水資源保護情況進行監督檢查。

第十條省水行政主管部門按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，審核省水功能區的納污能力，向省環境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，同時抄報省人民政府和國務院水行政主管部門。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門，應當對省人民政府批準的水功能區進行納污能力審核，向同級環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見，同時抄報本級人民政府和省水行政主管部門。

經審定的水域納污能力和限制排污總量意見是水行政主管部門對水資源保護實施監督管理，以及協同環境保護行政主管部門對水污染防治實施監督管理的基本依據。

第十一條省水行政主管部門負責全省水功能區監測斷面的審核確定，水功能區水質監測技術指導與質量管理，水功能區達標率評價，組織跨市(縣)界水功能區的水質監測與評價。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門負責對轄區內水功能區的監測斷面進行復核調整并報省水行政主管部門審核確定，組織實施本轄區內水功能區的監測與評價。

各級水行政主管部門應當定期向有關政府和部門通報水功能區水質狀況。

各級水行政主管部門應當根據水功能區對水質的要求，做好江河湖庫水量水質監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域適用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

發生嚴重干旱或者水質嚴重惡化等緊急情況時，所在地的水行政主管部門應當及時向環境保護行政主管部門通報，并報告同級人民政府，采取應急措施。

第十二條新建、改建、擴建的建設項目，可能對水功能區有影響的取水、河道管理范圍內建設等活動的，建設單位在提交的水資源論證報告書或申請文件中，應分析建設項目施工和運行期間對水功能區水質、水量的影響及減少影響的措施。

第十三條縣級以上水行政主管部門應對水功能區內已經設置的入河排污口情況進行調查，并進行登記。

新建、改建或者擴大入河排污口的，排污口設置單位應征得有管轄權的水行政主管部門審核同意。

縣級以上水行政主管部門應當按照有關規定對進行取水、河道管理范圍內建設以及新建、改建或者擴大入河排污口的單位進行現場檢查。

第十四條本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

2014年10月8日印發