南陽市

南陽市

【抗旱減災】2014年南陽市遭遇1953年來最為嚴重的夏旱，全市農田受旱面積25.53萬公頃，25萬人出現臨時性飲水困難。在關鍵時刻，市防指啟動Ⅲ級抗旱應急響應，市委、市政府主要領導和分管領導親臨一線察看旱情，指揮調度，現場辦公，水利系統發揮參謀助手作用，及時掌握水情雨情，科學調配水源，調解水事糾紛，爭取財政資金撬動社會投資，下派督導組、技術組，及時向市委、市政府和省廳匯報，請示部署，調動全黨全社會力量投入抗旱，形成了全黨的臨時工作中心。全市累計投入抗旱資金1.3億元，解決了25萬人、4.35萬頭大牲畜臨時飲水困難，抗旱灌溉42.2公頃次，為大旱之年糧食總產實現“十一連增”作出重要貢獻。同時進一步加快防汛抗旱基礎設施建設步伐，山洪災害防御完成10個縣區大屏幕改造，爭取二期項目投資4700多萬元;山洪溝治理完成西峽縣萬溝工程，爭取到內鄉縣牛角溝工程，兩項目總投資達2000萬元;抗旱應急工程爭取到6縣區9個引調提水工程，總投資7565萬元，多項投資位居全省第一。

【重點項目】2014年全市共下達水利投資11.52億元，其中省以上9.51億元，保持高強度投入態勢。全市納入國家“十二五”規劃的 373座小(2)型水庫除險加固項目初設全部完成 (占全省的21%)，下達354座，其中2014年下達101座;全市納入國家2013—2015年規劃的30個中小河流治理項目初設提前完成 (占全省的22%)，下達26個，其中2014年下達10個。完成鴨河口水庫、內鄉縣將軍嶺、西峽縣皇后3座水電站增效擴容改造工作，西峽縣擋子嶺電站被水利部授予河南省唯一一座綠色電站。桐柏縣石步河水庫完成移民驗收，具備蓄水條件;內鄉縣北灣水庫即將開工建設;西峽縣灣潭水庫、鎮平縣三岔口水庫項目建議書報省待審。唐白河治理項目可研報告待省批復，丹江治理項目可研報告待長委批復。西峽縣大石門、李崗寨兩處灌區列入國家新增中型灌區建設規劃。狠抓配套資金落實，使2013年、2014兩年下達水利重點項目市級配套資金全部到位，縣級配套資金采取限批、拒批措施，兩年度到位率分別提高22和34個百分點。在河南省水利廳對2014年下達項目的建設管理工作進行考核，南陽市位列省轄市前三名。

【農村水利】2014年，全市共解決57.7萬農村居民和9.2萬農村學校師生飲水安全問題，總投資3.16億元，解決人口、覆蓋鄉村數和投資額度均創歷年之最;鴨河口灌區續建配套節水改造項目年度投資8065萬元，是投資最多的年份之一;小農水重點縣項目實現12個縣區全覆蓋，完成7縣(區)2013年、2014年度項目，總投資達2.71億元，社旗、臥龍等地已建項目電力配套遺留開始啟動解決;完成7縣區中央財政統籌土地出讓金農田水利項目、4縣 (區)水利社會化服務體系建設項目。完成淅川、西峽、內鄉、桐柏4縣11條小流域綜合治理和南召縣坡耕地改造工程。南陽市“丹治”工程被水利部評為優良工程，在丹江口庫區及上游3省47縣綜合考評中，獲得內鄉縣第一、淅川縣第二的好成績。西峽縣首批被水利部授予國家級水土保持生態文明綜合治理示范工程縣。南陽市水土保持工作在河南省水利工作會議上作了典型發言。

【保護“母親河”行動】南陽市全力推進保護“母親河”行動各項任務落實，年底前鴨河口庫區12979個網箱、70處庫汊全部拆除，采砂船全部上岸，臨時碼頭全部停用，采礦點全部取締，違章建筑全部停建，餐飲點、養殖場、污染企業全部關停;水源地保護設置標識2431塊，治理排污口81個，建成南陽城區白河右岸截污工程，左岸污水處理廠正在建設;取締和規范采砂點165個，清理采運砂船270條，非法采砂全面遏制;建成15.6千米白河綠道，沿河環庫綠化造林及造林綠化、經濟社會發展規劃取得很大進展。保護“母親河”行動使白河流域水環境水生態得到有效恢復和改善，2014年11月10個斷面水質達標率100%，比行動前2013年7月提高33個百分點，且全部符合Ⅱ類水質標準，特別是省界斷面前11個月首次穩定達到100%達標排放。

【水生態文明建設】2014年南陽市集中力量抓好實行最嚴格水資源管理制度、創建國家級節水城市和建設全國水生態文明試點市“三件大事”，在社會認可程度低、工作難度大的不利形勢下，取得長足進展。節水城市創建緊緊圍繞《國家節水型城市考核標準》努力推進，使5項基本要件、26項考核指標、256個考核子項基本達標，終獲“省級節水型城市”命名。市委、市政府將實行最嚴格水資源管理制度、河道管理工作納入科學高效發展績效考核指標，水資源管理目標、責任、考核體系基本形成，完成河南省對南陽市、南陽市對12個縣 (區)的初次考核。2014年3月，南陽市被水利部確定為全國第二批水生態文明建設試點市，試點市建設規劃和實施方案已通過水利部審查，即將全面啟動實施。

【編制規劃】2014年，南陽市及早啟動了水利“十三五”發展規劃，初編4大類15個子項近400個項目庫。編制完成《南陽市城鄉一體化示范區生態水系規劃》、《南陽市小型水庫建設規劃》和《南陽市除澇規劃》。《白河河道采砂專項規劃》經省廳批復實施，市政府印發了《關于加強河道采砂管理的意見》和《白河水生態環境保護長效機制建設意見》，白河南陽城區段確權劃界工作全部完成。

【水行政執法】大力推進簡政放權，下放水行政審批事項3項。全年受理行政審批件754件，辦結749件，大中型生產建設項目水土保持方案編報率、審批率達100%。大力開展水法規宣傳教育活動，加大巡查密度和執法力度，與公安等部門聯合執法，查處了一批水事違法案件，全市共立案179起，查處202起，有力震懾了水事違法行為。淅川縣組織公安、工商、漁政等部門，以丹江口庫區為重點，組織漁業專項執法行動20次，為丹江口水庫漁業資源和生態環境保護打下了堅實基礎。南陽市在全省河道管理和水行政執法工作會議上作了典型發言。

(王思宇)