基于工作分析的公務員績效考核指標體系研究——美國公務員績效考核經驗借鑒

摘要:公務員在整個政府的基層組織中發揮重要的作用，近年來，隨著全面深化改革的不斷推進，公務員的績效考核成為國家公職人員改革的重點。本文主要是借鑒美國公務員績效考核的標準和意見，同時結合我國公務員考核的現狀，綜合分析之后，提出基于工作分析的公務員績效考核指標體系，希望能夠促進公務員績效考核指標體系的完善。

一、我國公務員績效考核現狀

在公務員的績效考核中，現今我國的標準就是基本的日常考勤、業績考核、綜合評定三個方面來進行，在考核方面也基本全面，但是這些方面跟公務員的工資幾乎沒有任何的聯系，只是作為工作員職級評定的主要標準。公務員在社會上的待遇比較好，主要就是因為公務員的工資薪酬待遇標準是政府直接規定的，就是“鐵飯碗”，沒有任何的不穩定因素，是一個大家比較向往的職業，在中國的民意職業調查中，公務員穩居榜首。

正是由于公務員的良好優勢，其績效考核越來越落后。現代的企業競爭壓力非常大，這是因為現代社會競爭非常強烈，企業只有迎難而上，才能在時代的洪流中站穩腳跟，而公務員是這個沒有競爭壓力的“企業”，我國公務員的績效考核主要是圍繞工作內容和職級進行，沒有調動公務員的工作熱情和工作積極性，只是很單純的每年一次固定的業績評定，不僅對于政府的中心工作沒有任何的幫助，而且在實際的工作中沒有投入積極性，所以辦事效率大打折扣。

二、公務員績效考核的指標體系

我國的公務員績效考核主要是三個方面，工作進度、工作質量、工作業績三個方面組成了我國公務員績效考核的主要內容，同時也是公務員每天的主要工作內容，這三個方面建構了我國公務員績效考核的主要指標體系，下面對這三方面進行深入的分析和研究。

(一)工作進度

工作進度主要是指公務員對于自己每天的本職工作是否完成，完成的基本情況。相對來說，公務員的工作進度就是考核作為一個國家公職人員的基本職業素質，能在沒有時間限制的督促之下，實現自己獨立任務，這樣就是一個合格稱職的國家公職人員。公務員的主要工作和社會上的民生經濟、政策變化有很大的關系，在社會不斷發展的過程中，能夠在做完自己的本質工作之后，在發現問題并且解決問題，這是現代國家公務員應該完成的任務。

(二)工作質量

工作質量主要是指公務員完成的任務的質量，無論是簡單的寫一份通知，還是組織大型的會議，對于公務員來說，同等重要，所以在工作質量上面沒有輕重緩急之分，都是需要認真完成的項目。工作質量的評定標準主要是完成的時間、完成的正確率、完成后產生的作用，這些就是公務員工作質量評定的主要標準。

(三)工作業績

工作業績主要就是平時的考勤，重大會議的發言，重大舉措的提出，對于民生民意的觀察發現，這些都是工作員工作業績考核的標準。相對來說的話，公務員的工作業績考核是比較豐富和具體的，在使用的過程中，全面的針對了公務員工作中可能出現的全部問題，并且和公務員的國家工作人員的工作職責相統一，是比較全面的，在整個公務員業績考核標準中，占據十分重要的地位。

三、績效考核指標體系的建構

美國的公務員績效考核指標體系相對于中國的公務員考核體系來說比較先進，所以本文主要是借鑒美國公務員績效考核的有用之處，結合中國公務員工作的性質和內容，對于我國公務員的考核指標體系進行建構。

(一)績效考核作為工資、晉級、培訓、獎勵、職稱的依據

在公務員的績效考核過程中，將績效考核的成績以及結果和公務員的工資實現掛鉤，這樣就能促進公務員在平時工作中的積極性和熱情，也能讓公務員明白自己的勞動到底有何作用，實現公務員的社會價值。將績效考核的結果作為晉級、培訓的重要項目，能夠激發公務員的工作熱情，在集體活動中更能團結向上，整個合作團隊迸發出無窮的爆發力和努力。這項指標主要是借鑒美國公務員的工資與績效考核成正比來提出的，就是在不斷地競爭和壓力之下，實現公務員的工作積極性。

(二)有法律的依據

公務員的績效考核需要有法律的依據作為立足的根本，同時也是整個國家公職人員的統一考核標準。績效考核指標體系在實行的過程中才能不斷發揮作用，真正實現了績效考核的作用，并且將績效考核工作當成一件重要的指標在執行。有了法律的依據，公務員的績效考核才能實現統一，無論是哪個部門的國家公職人員，都要執行統一的績效考核標準，這是法律規定的基本義務。

(三)績效管理制度注重對于公務員績效的指導，體現以評促改的原則

績效考核是提高公務員工作效率和工作質量的重要保證。在不斷地考核指標的構建中，越來越多的指標會融入其中，也是對于公務員工作的重要指正，促進國家公職人員的工作質量，改善社會民眾對于政府基層工作人員的看法。

(四)以政府部門的總職責為中心，各部門團結合作

公務員的工作主要是圍繞政府部門的總職責為中心，在實現小模塊的完成的情況之下，最后集體努力實現對于政府部門總職責的完成。公務員的績效考核中有一項是考驗凝聚力，主要就是對于政府中心工作的重視和完成情況。

四、結束語

本文主要對于我國公務員績效考核的基本情況做出分析，同時借鑒美國公務員的經驗，對于現代公務員的績效考核提出了自己的建議和意見。