標桿電價下核電站成本管理探討

摘要:2013年國家發改委發布核電上網電價機制，明確核電機組實行全國核電標桿上網電價政策。這一政策的執行迫使核電企業加強自身成本管控。本文重點探討核電企業在標桿上網電價倒逼機制下的成本管理應對措施。

21世紀，我國核電建設進入全面快速發展時期。核電站與火電、水電比較，具有資源消耗少、環境影響小和供應能力強等優點。隨著核電技術的不斷成熟，安全標準的不斷提高，可持續發展理念的深入人心，核電站建設必然迎來又一個建設高峰期。為提高我國電力市場化水平，推進上網電價改革，2013年6月國家發展與改革委員會發布了核電上網電價機制，明確規定自2013年1月1日后投產的核電機組實行全國核電標桿上網電價政策（每千瓦時0.43元，全國核電標桿上網電價高于核電機組所在地燃煤機組標桿上網電價的地區，執行當地燃煤機組標桿上網電價）。該政策執行以來，核電企業普遍面臨電價成本倒逼壓力，并充分意識到提高自身成本管控能力的重要性。面對核電的特殊性，如何加強其成本控制仍然需要我們進一步的研究。下面我主要從成本對標、標準成本、燃料費用、成本責任制等四個方面進行探討和闡述。

一、成本對標

核電站成本控制對標管理作為一種成本控制策略最早出現在美國，其最大的作用就是找到一個比較標準，找到差距，有針對性地改進和提高，同時能夠在較大程度上激發核電站管理人員為之奮斗。具體說來，核電站的成本對標主要包括四個層次：首先是對于核電站內部的不同機組工作狀態和生產成本進行對標，這一點在我國中廣核與中核企業內部都可以實現；其次是不同的核電站之間進行成本對標，主要是中廣核與中核企業之間的交流管理；第三，核電站和其它水電站或者火電站進行成本對標，這種對標能夠有助于核電企業加強其對于自身的了解和認識，還能夠借鑒水電站、火電站中的一些行之有效的成本管控措施；第四，國際范圍內的成本對標，當前國際上已經存在了一個專門的機構進行核電站成本對標管理，即美國電業估計組（EUCG），我們可以通過該機構加強自身和國際的交流，切實提高我國核電站成本控制和管理水平。

二、標準成本

標準成本最早出現在火電站成本管理中，指在正常狀態下的電站運行成本。標準成本對應著一定的電站生產效率，我們可以將標準成本的概念用于核電站的成本管理和控制。在核電站的成本管理中引入標準成本的概念能夠在較大程度上提高核電站管理人員對自身生產成本的認識程度，切實了解自身的生產成本狀況，進而加強對核電站生產成本的預期和控制，尤其是核電站生產過程中可能會出現的各種維修項目進行可知可控，針對具體的檢修過程以及維修的具體消耗來預期整個核電站運行過程中的成本消耗，實現了核電站的成本管控。

三、燃料費用

降低核燃料成本、提升核燃料的利用率是控制核電站成本的關鍵措施。天然鈾價格的主要影響因素包括世界天然鈾的供給和需求、天然鈾的生產成本、各國政治。因此，為降低核燃料成本，需要從國家層面加大投入，爭取在鈾礦地質勘探和加工技術上取得突破——研究找礦新方法，加大找礦力度，研究開發或引進礦石開采、選礦、加工、鈾濃縮等新技術；引進消化國外新技術，提高元件制造勞動生產率，實現鋯合金包殼等材料的國產化，積極降低燃料元件制造成本；加強國際合作，采取“走出去”的戰略，在全球尋找鈾資源，特別是品位高的鈾資源等；啟動期貨采購，提前鎖定價格。提高核燃料的利用率，即提高燃料深度，也就是提高單位質量核燃料放出的能量，可以減少乏燃料的產生量，降低核燃料和乏燃料后處理費；可以通過引進消化新的核燃料技術，逐步提高核燃料利用率，降低燃料循環成本。另外，從運行機組容量、發電量角度，分析和預測核燃料的需求（包括天然鈾和分離功的需求）、乏燃料的產生數量等，制訂核燃料循環戰略，可以有效降低采購成本及采購風險。

四、成本責任制

責任制管理是當前核電管理的重要方式。比如，將核電站中所涉及到的各種設備資源進行明確的人員管理劃分，明確生產人員各自對于生產設備的管理責任。但是，在成本管理方面卻很少應用責任制管理方式，這是我們今后需要改進和完善的重點。加強核電站成本管理過程中的責任制，其具體的執行方式是：把成本責任制和原有的設備責任制結合在一起，共同為核電站的管理服務，加強了核電站成本責任制管理和控制。以核電站維修部門為例，以往該部門僅僅是對其相關維修設備負責，主要是保障該設備的正常運轉。結合成本管理責任制之后，維修部門不僅僅需要管理具體的設備資源，還需要考慮具體檢修和維修的成本問題，對整個檢修和維修過程中所消耗的成本負責。這種成本管理策略對于核電站的成本管理和控制意義重大。

五、結束語

綜上所述，隨著科學技術的發展，未來我國電力市場核電比例必將越來越高，我們要高度重視核電站的管理。除了繼續加強核電安全監管外，我們還應該加強生產成本的管理與控制。尤其是隨著標桿上網電價政策的執行，加強成本控制已經成為核電企業的立命之本。本文簡要探討了一些加強成本控制的舉措，尚不完善，仍然需要相關工作人員結合國內外先進經驗結合自身的實踐工作進行慎重的思考。