淺析如何加強行政事業單位專項資金的績效管理

摘要:專項資金主要是國家相關部門針對專項項目、事件等而啟用的特殊用途的資金，由于專項資金涉及到國家共有財產的使用效率，因此，在行政事業單位專項資金使用、劃撥、審核的過程中，必須做好全面的管理，通過績效管理來提高專項資金的使用效率，從而促進行政事業單位專項項目的建設和發展。

在近些年來，行政事業單位的發展極為迅速，在事業單位發展過程中，需要開展一定的項目，而這些專項項目的資金主要來源則依靠國家的專項資金支持。但是，現階段一些行政事業單位的專項資金績效管理出現了一定的問題，導致專項資金的使用效率不高，甚至對行政事業單位的發展產生一定的影響，對此，本文主要對如何加強行政事業單位的專項資金的績效管理進行分析。

一、當前行政事業單位專項資金績效管理的問題分析

(一)專項資金績效管理缺乏規范性

正常情況下，行政事業單位專項資金的使用都必須本著專項專用的原則的，而且，必須確保在規定時間內啟動專項資金，否則必須將專項資金上交。但是，就當前一些行政事業單位專項資金的績效管理工作來看，績效管理缺乏規范性，使專項資金在運用時缺乏約束力，會出現專項資金公費挪用或沒能按照規范的時間內啟動專項資金，從而影響到專項資金的使用效率，再加上績效管理缺乏透明性，管理編制的不嚴謹等，勢必會對專項資金的控制和管理產生極大的影響。另外，由于專項項目的種類繁多，對專項資金的標準要求也有著一定的差異，而一些行政事業單位則忽視了這方面內容，從而造成專項資金績效管理混亂的現象。

(二)專項資金績效管理制度的不足

行政事業單位的專項資金管理，主要是根據專項項目的設計情況，對其采取相應的專項資金標準，確保專項資金應用的合理性。但是，在當前一些行政事業單位的專項管理工作中，卻看到很多的不足，例如，財務人員自身素質偏度，未能達到績效管理的最低素質標準；財務人員自我素質提升意識薄弱，并未意識到自身因素對行政事業單位專項資金管理的重要性。另外，在當前一些行政事業單位專項資金的績效管理制度上，也有很多環節有待改進和完善，否則都將會對專項資金的績效管理帶來極大的影響。

二、如何加強行政事業單位專項資金的績效管理

(一)專項專用，做好專項資金的透明績效管理

在行政事業單位發展的過程中，專項資金是針對特殊項目的資金，而且，專項資金會根據項目的不同而采取不同的使用標準，專項資金的績效管理應實施透明化，并本著專項專用的原則對其采取績效管理。專項資金的透明績效管理主要從以下幾方面進行：針對專項資金的使用建立專項庫，并將各個項目所使用的專項資金支出情況進行細化，并對各個項目專項資金使用情況進行具體的管理，同時要做好項目專項資金的核算，避免出現專項資金使用浪費的現象。另外，針對專項資金要做好項目的各項分類管理，如，項目內容的分類管理、項目急緩劃分等，并根據實際的情況來做好項目專項資金的分配，同時應對各項專項資金支出的項目內容進行具體的管理，避免出現專項資金支出重復的現象。加大專項資金的管理力度，以往有很多行政事業單位專項資金因管理力度不足，導致專項資金的活動效率不高，因此，應加大對專項資金的管理力度，并向著透明化的管理方向發展，尤其是在對專項項目、專項事物等涉及到專項資金的評審時，需要求專家組來對其進行評審，確保評審的有效性，同時作為一名合格的財政人員，還應對行政事業單位的專項資金進行反饋和跟蹤，如果專項資金在規定時間沒能啟動的話，需上交專項資金，避免出現專項資金閑置，出現資源浪費的現象，嚴格把好專項資金的使用關，全面提升專項資金的績效管理質量。

(二)明確財務職務，加強專項資金的績效管理

行政事業單位專項資金的管理是財務人員的關鍵工作之一，以往專項資金績效管理中，由于財務職務不明確，導致專項資金績效管理效率不高，因此，作者建議應明確財務職務，并不斷的加強專項資金的績效管理 [4]。首先，作為專項資金績效管理的直接參與的財務人員，應不斷的提升自身的職業素養、業務能力等，確保財務人員的綜合素質滿足行政事業單位發展的要求，同時，應做好財務人員的培訓工作，主要從對行政事業單位專項資金的審批、預算、結算等專業素質培養，并確保財務人員在進行專項資金計算管理的標準化、規范化、專業化的流程，進一步提高行政事業單位專項資金的績效管理質量。其次，針對行政事業單位專項資金的績效管理應完善相應的制度，確保專項資金績效管理更加專業化，一方面要針對當前行政事業單位專項資金績效管理的制度進行分析，了解現階段績效管理中存在的弊端，另一方面要結合市場經濟的發展情況，以及行政事業單位的實際發展情況，不斷的對專項資金的績效管理進行改進和完善，同時還應做好行政事業單位專項資金績效管理的更新，確保行政事業單位專項資金績效管理制度實施的有效性、專業性。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位專項資金審核、使用的過程中，由于受到以上提到的幾方面問題的影響，不利于專項資金的效能發揮，因此，必須采取有效的應對措施。作者在結合自身多年的工作經驗，以及對當前行政事業單位專項資金的績效管理問題的剖析，主要提出了專項專用，做好專項資金的透明績效管理；明確財務職務，加強專項資金的績效管理等方面，以此來解決行政事業單位專項資金績效管理中的問題，并提高專項資金績效管理的質量，從而為專項資金使用的安全性、規范性、效率性打下夯實的基礎。