淺談如何進(jìn)一步提高消防后勤保障能力

武警遼寧省消防總隊(duì)后勤部 徐相昆

近年來,消防部隊(duì)后勤保障工作遵循“保障中心、聚焦基層、服務(wù)官兵、強(qiáng)化管理”的工作思路，堅(jiān)持以“實(shí)戰(zhàn)需要、部隊(duì)需要、官兵需要”為牽引，通過后勤戰(zhàn)線廣大官兵的真抓實(shí)干，共同努力，取得了新成效。消防經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長，戰(zhàn)勤保障體系有序推進(jìn)，訓(xùn)練生活條件明顯改善，后勤保障工作規(guī)范有序，圓滿完成了各項(xiàng)后勤供應(yīng)保障工作。成績(jī)令人倍受鼓舞，問題同樣不容忽視。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的消防現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和日益繁重的消防工作任務(wù)，消防后勤保障工作仍有待進(jìn)一步提升，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面入手：

一、全面依法有效落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)

這是消防后勤保障的“發(fā)展基礎(chǔ)”。面對(duì)預(yù)算制度改革加速、財(cái)政收入增速放緩的新常態(tài)，推動(dòng)消防經(jīng)費(fèi)保障能力提升，既要講感情，勤請(qǐng)示、多匯報(bào)，還要講政策、講方法，利用好政府消防工作考核平臺(tái)，運(yùn)用好《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》等保障政策，進(jìn)一步強(qiáng)化依法落實(shí)經(jīng)費(fèi)。大力強(qiáng)化政府消防主體責(zé)任，積極推動(dòng)各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)消防工作的關(guān)心重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障扶持力度，為消防工作良性發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。逐步建立起地方消防經(jīng)費(fèi)基本支出按標(biāo)準(zhǔn)保障，項(xiàng)目支出按規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的分類保障辦法。

二、大力加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)

這是消防后勤保障的“第一主業(yè)”。戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)作為后勤實(shí)戰(zhàn)化改革的抓手，應(yīng)得到充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)，應(yīng)提請(qǐng)政府作為加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取制度、經(jīng)費(fèi)和物資等支撐；牢記戰(zhàn)斗隊(duì)、保障隊(duì)的雙重職能，用戰(zhàn)斗力這根指揮棒把戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)帶動(dòng)起來，使戰(zhàn)勤保障建設(shè)向能打勝仗用力；強(qiáng)化戰(zhàn)備意識(shí)，為遂行多樣化滅火救援任務(wù)提供強(qiáng)有力物質(zhì)支撐；按照“任務(wù)要求怎么保，戰(zhàn)勤保障就怎么訓(xùn)”的要求，積極探索有效的訓(xùn)練路子，切實(shí)提升戰(zhàn)勤保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平；嚴(yán)密組織遂行多樣化任務(wù)應(yīng)急保障能力檢驗(yàn)評(píng)估，通過以評(píng)促建，以評(píng)促管，全面提升戰(zhàn)勤保障能力。

三、深入推進(jìn)后勤“三項(xiàng)建設(shè)”

消防站、訓(xùn)練基地和公寓住房等后勤“三項(xiàng)建設(shè)”是部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練和生活的重要基礎(chǔ)，事關(guān)官兵切身利益。各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。在完成基層營房維修改造任務(wù)的同時(shí)搞好訓(xùn)練基地建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)滅火救援特點(diǎn)，突出做好建設(shè)規(guī)劃論證，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，盡快按規(guī)劃全部建成；公寓住房是官兵“安居工程”的長效措施，要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，為官兵執(zhí)勤訓(xùn)練和學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造良好的拴心留人環(huán)境。

四、持續(xù)推進(jìn)后勤規(guī)范化建設(shè)

后勤工作政策性、法規(guī)性強(qiáng)，應(yīng)大力推進(jìn)后勤規(guī)范化建設(shè)，使按照標(biāo)準(zhǔn)搞保障、依據(jù)法規(guī)抓管理成為各級(jí)后勤的行為準(zhǔn)則和廣大后勤官兵的自覺行動(dòng)。一是著眼常態(tài)長效立規(guī)矩。按照服務(wù)有尺度、供應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)、管理依制度的思路，綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)后勤依法管理新常態(tài)。二是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理。預(yù)算是經(jīng)費(fèi)收支管理的“龍頭”，是部隊(duì)財(cái)經(jīng)秩序規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，把預(yù)算編制做細(xì)做實(shí)，從源頭上控制預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”問題，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)“先審后批”制度，真正做到無預(yù)算、超預(yù)算一律不準(zhǔn)開支。三是要落實(shí)好各項(xiàng)后勤管理工作。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作

近年來消防部隊(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題背后都有一個(gè)共同特點(diǎn)：財(cái)經(jīng)紀(jì)律不執(zhí)行，規(guī)章制度不落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度警覺，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以整風(fēng)的精神嚴(yán)肅整治、徹底解決。各級(jí)黨委應(yīng)重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，督促所屬單位和部門落實(shí)審計(jì)意見，確保整改到位。被審計(jì)單位的軍政主官作為整改第一責(zé)任人，對(duì)重大問題要親自管、親自抓，深入分析原因，研究對(duì)策措施，建立長效機(jī)制，抓好標(biāo)本兼治。審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要形成合力齊抓共管，分工負(fù)責(zé)督促整改，務(wù)求取得實(shí)效。要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，要深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，堅(jiān)持以落實(shí)黨委管審議審制度為保障，以提升依法審計(jì)能力為根本，以推進(jìn)審計(jì)“四項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，完善部局、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)崗位練兵和專業(yè)培訓(xùn)，著力提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力完善公安消防審計(jì)制度體系，推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)公示制和雙向承諾制，堅(jiān)持“陽光審計(jì)”，大力倡導(dǎo)“依法、獨(dú)立、清廉”的作風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露矛盾，忠誠履職盡責(zé)，不斷提高公安消防部隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量和水平。

六、努力建設(shè)清廉高效后勤隊(duì)伍

后勤連接的是部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和保障力，反映的是部隊(duì)的形象和作風(fēng)。后勤系統(tǒng)開放程度高、融入社會(huì)深、受社會(huì)思潮影響大、直接涉及錢物，是滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的“高危地帶”，建設(shè)清廉高效的后勤隊(duì)伍尤為重要。后勤部門應(yīng)不斷推進(jìn)思想政治工作改革創(chuàng)新，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為后勤全面建設(shè)提供政治方向、精神動(dòng)力和組織保證；后勤人員應(yīng)把艱苦奮斗作為修身養(yǎng)性、立身做人、為官從政的高尚精神來追求，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，切實(shí)把經(jīng)辦的每一件事、開支的每一筆錢算好用好，把黨和人民給的每一分錢用在“刀刃”上、花出效益來；要注重全面提高，培養(yǎng)造就高素質(zhì)后勤隊(duì)伍。積極拓寬后勤人才培養(yǎng)渠道，健全完善管理使用機(jī)制，始終保持后勤隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分調(diào)動(dòng)后勤人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為圓滿完成各項(xiàng)后勤任務(wù)提供人才支撐。