水利建設概況

水利建設概況

【概況】2014年，在省委、省政府的正確領導下，全省水利系統把握水利發展新機遇，全面推進水利建設、管理和改革各項任務，水利工作取得新成效。全年下達水利投資計劃148.1億元，超額完成130億元的年度目標。抵御了63年來最嚴重的夏旱，有效緩解了平頂山市城區等供水緊張狀況。解決了700萬農村居民和160萬農村學校師生飲水安全問題。覆蓋全省各市縣的最嚴格水資源管理指標體系首次確立。移民村社會治理創新深入開展。做好南水北調干線征遷掃尾工作，確保了工程順利通水。

【抗旱】2014年河南省遭遇了63年來最嚴重的夏旱，全省農田受旱面積180.93萬公頃，71萬人出現臨時性飲水困難;平頂山等7個城市常規供水水源基本枯竭，近300萬城市居民生活用水和大量重要企業供水安全受到威脅。省防汛抗旱指揮部啟動了全省Ⅲ級抗旱應急響應。省委、省政府對旱情高度重視，研究部署抗旱工作，召開政府常務會議專題安排抗旱工作，并多次赴重旱區調研指導。堅持一手抓抗旱灌溉，一手抓應急供水，實施啟用白龜山水庫死庫容，從丹江口水庫、昭平臺水庫、燕山水庫調水等措施，有效緩解了平頂山市城區等供水緊張狀況。全省累計投入抗旱資金21.4億元，解決臨時性吃水困難 138萬人次，抗旱灌溉613.73萬公頃 (次)，在大旱之年為全省糧食實現“十一連增”和社會和諧穩定作出了重要貢獻。

【重大水利工程建設】抓住基礎設施建設重點不放松，利用中央和省加大水利投入的有利時機，加快水利基礎設施建設，不斷提高防洪減災能力。重點水利項目取得突破，出山店水庫可研報告獲國家批復、導流明渠開工建設，前坪水庫項目建議書獲國家批復，河口村水庫主體工程基本完工并下閘蓄水。防洪薄弱環節建設加快推進，列入國家規劃的548座重點小 (2)型水庫除險加固項目全部完成，826座一般小 (2)型水庫除險加固項目全部開工建設;207個中小河流治理項目，以及重要支流重點河段治理、病險水閘除險加固、山洪災害防治項目穩步實施。在2014年9月底水利部對各省投資完成情況考核中，河南省位列第五名。在財政部、水利部聯合對河南省重點小 (2)型病險水庫除險加固績效考核中，整體評價為優秀等次。

【農村水利建設】堅持從農民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題著手，加快農村水利建設，改善農村生產生活條件。2014年國家安排河南省解決700萬農村居民和160萬農村學校師生飲水安全問題，任務量占全國的1/7，是全國任務最重的省份。省委、省政府高度重視飲水安全建設，多次深入建設任務重的市縣查實情、督進度。省水利廳建立分片包干、定期督導和約談通報機制，通過明查暗訪、重點抽查、核查評估等措施，督促各地加快建設進度，按期完成了建設任務。在推進灌區配套改造方面，2013年下達的項目全面完成，2014年項目加快實施。由于全省工程進度快、質量好、效益突出，國家發改委獎勵河南省6000萬元，獎勵額度居全國第一。在加強小農水重點縣建設方面，第四、第五批重點縣建設加快推進，爭取第六批重點縣25個，是全省單批爭取項目最多的一年。項目縣達到6批135個縣次，基本實現糧食核心區全覆蓋。同時，各地結合實際開展農田水利基本建設，大興“五小水利”，加快解決農田灌溉“最后一公里”問題，農業發展和糧食安全保障基礎進一步夯實。

【水生態文明建設】在落實最嚴格的水資源管理制度方面，全省 18個省轄市、10個省直管縣(市)全部完成了用水總量、用水效率、水功能區限制納污能力“三條紅線”控制指標的分解落實，在全省首次確立了覆蓋各市縣的最嚴格水資源管理指標體系。省水利廳會同省發改委等9部門，代表省政府對各省轄市2013年度落實最嚴格水資源管理制度情況進行年度考核，并將考核結果公告，這在全省是第一次。在加強水生態文明試點建設方面，焦作、南陽成功入選第二批全國水生態文明試點，河南省國家級試點達到5個，省級試點達到9個。同時啟動“水美鄉村”創建工作，全面推進城鄉水生態文明建設。在加大水土保持生態環境建設力度方面，治理水土流失面積800平方千米，完成坡耕地改造3333.33公頃。新縣和西峽縣分別通過國家評審，全省已擁有7個國家級水保生態文明縣 (市、工程)，數量、種類均居全國第一。在加快農村水電建設方面，新增裝機2.4萬千瓦，全省共建成小水電站522座，總裝機達到50萬千瓦。

【移民工作】深入開展移民村社會治理創新，化解矛盾、確保穩定，構建移民村社會治理新格局。“強村富民”工作完成了2014年度省政府確定的列入全省十大民生工程的500個民生項目;南水北調移民村發展項目600多個，“一村一品”產業格局初步形成，80%以上庫區移民村有集體收入，移民人均純收入已由搬遷前的4200元增長到8400元，實現了收入翻番。同時扎實做好南水北調干線征遷掃尾工作，確保了工程順利通水。2014年還啟動了第一批大中型水庫移民避險解困試點工作，爭取到國家和省投資7.2億元，在全國各省份中投資量最大，惠及6個省轄市10個縣29個移民村1.9萬人。

【水利改革】一方面制定了水利改革總體實施方案，明確了第一批重點事項，形成了1+2的改革推進格局，并成功爭取到小型水利工程管理體制改革、水權交易、農業水價綜合改革、農村水利設施管護和創新維護、河湖管護體制機制創新5項國家級改革試點，相關實施方案頒布執行，受到省委改革辦的肯定。另一方面推進簡政放權，取消行政審批和審批性管理事項10項，下放和轉移8項。同時繼續深化水利投融資改革，全省共建立了15個投融資平臺，年度融資規模達54.2億元。

【水利管理】水土保持法實施辦法頒布施行，水法規體系進一步完善。水政監察、專項執法和水事矛盾預防調處力度加大，全年查處水事違法案件3376起。編制了《河南省水利綜合規劃》等3項重要規劃，水利發展“十三五”規劃編制全面啟動。完善重點項目督導機制，改進督導方式方法，督導效果有效提升。全面實行重點項目聯席調度會議制度，建立投資計劃執行考核、督辦查辦、專項稽查、互督互查和工程建設實體質量巡檢等制度，有效保障了重大任務的圓滿完成。水利工程建設管理、資金管理、質量安全管理全面加強，全年未發生重特大生產安全事故。

【黨風廉政建設】堅持黨建工作和水利工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以改革創新精神全面加強黨的領導。貫徹落實中央八項規定和省委、省政府20條意見，深化教育實踐活動整改落實，開展領導干部為官不為和衙門作風問題等專項治理。深入開展“內強素質、外樹形象”學習實踐活動，政風行風明顯好轉，在民主評議中排名大幅提高。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨風廉政建設主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設。貫徹執行干部選拔任用條例，建設高素質干部隊伍。水利新聞宣傳力度進一步加大，營造了良好的輿論氛圍。

(韓秀立)