農業企業內部控制建設中的問題

黑龍江省農墾建三江分局創業農場　董永坤

農業企業內部控制建設中的問題

黑龍江省農墾建三江分局創業農場董永坤

摘要:農業企業是全面推動我國農業產業化經營、帶動農業發展、振興我國農村經濟、實現我國“三農”政策、是有效增加農民收入的生力軍。內部控制作為現代企業會計制度中的重要內容是保障會計信息的真實性、提高企業的管理水平、促進我國農村經濟規范化發展的重要途徑。但是，就目前我國農村企業內部控制的現狀來看還存在諸多問題。本文將就目前我國農業企業內部控制存在的問題進行分析并找出具體的解決措施。

關鍵詞:農業企業內部控制建設問題對策

近年來，隨著我國農業企業的不斷發展，它對促進我國農業產業結構的調整、促進我國農業的產業化經營、不斷提高我國農產品的質量、提升農業經濟效益、提升我國農業國際競爭力、加快我國農業現代化的發展具有十分重要的現實意義。但是，縱觀我國近年來農業企業的整體經營現狀，大部分農業企業出現了經營績效下滑、經營風險四起、農業企業經營危機重重的問題，究其原因主要是由于農業企業內部控制的失效而造成的。為了進一步規范我國農業企業的內部控制制度的建立與實施，國家相關部門先后制定并實施了與內部控制制度相關的法律法規、政策。這些法律法規與政策的實施在一定程度上對進一步強化農業企業的內部監督、整頓與規范社會主義市場經濟具有十分重要的意義。但是目前，我國農業企業內部控制制度還尚不完善、管理方法較為落后、會計信息質量不高等，這些已經成為阻礙我國農業企業管理水平的提高的關鍵問題，更是影響我國整個農業市場經濟健康、有序、科學發展的重要問題。

一、我國農業企業內部控制存在的問題分析

(一)會計核算制度不完善

完善的、科學的會計核算制度是保證農業企業內部控制制度順利實施的而重要內容，直接影響著會計信息的質量。但是，我國農業企業中會計核算還存在很多問題，例如：尚未建立會計核算工作制度、對會計準則的執行度較低、會計賬務處理程序不規范等。雖然有的農業企業根據自身的發展建立了會計核算工作制度，但是內容并不全面、規定過于簡單、實際操作性差、實用性不高等。另外，農業企業對企業會計準則的執行度較低，并未深入理解會計準則，也未按照會計準則的規定進行會計賬務處理，存在很大的隨意性，錯誤比較明顯，對會計數據任意進行調整、虛報會計信息等。

(二)會計人員素質低下職責不清

農業企業在會計機構與崗位的設置中還存在諸多不足。例如：對會計人員的配備不夠。雖然很多農業企業都設立了會計機構，但是在人員配備上存在明顯不足的問題。如：會計人員的數量不足、會計人員的素質不足等。人員不足的問題主要表現在，有的農業企業設立的是一個會計、一個出納的崗位，崗位人員不足使得很多農業企業中的財務人員兼任其他不相容的職務，如：會計兼職做檔案保管工作等。會計人員的素質不足主要是指大多數會計人員僅僅是擁有了會計從業資格證書，并沒有取得會計初級以上的職稱證書，會計人員的業務素質低下使得會計工作頻繁出現錯誤、影響了會計信息的正確性、科學性、完整性。目前我國農業企業很少對會計工作的職責權限、激勵機制、約束機制等做出明確的規定，使得很多會計人員對自己的工作職責認識模糊，對會計工作缺乏積極性與工作熱性，很多采取消極敷衍應付的態度，最終導致會計工作效率與質量統統下降。

(三)內部會計控制不足缺乏風險意識

內部控制是直接關系會計信息質量的基本前提，也是防止會計舞弊的一種重要手段。目前，我國農業企業會計的內部控制還存在缺乏內部會計控制意識、缺乏適當的控制活動、控制活動的執行不嚴謹、控制風險的意識與能力較差等問題。例如：有的農業企業對內部會計控制的認識非常有限，很多會計人員認為內部會計控制主要是針對出納人員的控制，對出納提出了很多要求。防止出納出現挪用公款、侵占公司財產等問題，并沒有意識到內部會計控制不僅僅是防止出納人員的舞弊行為，而是對貨幣資金、銷售與收款、實物資產、采購與付款等各方面都在進行的內部會計控制。再例如：對貨幣資金的內部控制方面，很多農業企業僅僅是制定了不相容的職務分離、財務收支審批等制度，但是對于現金、銀行存款的管理、各種票據的管理、貨幣資金業務的監督與檢查等方面并未制定出嚴格的內部會計控制機制，從而導致農業企業貨幣資金內部控制不嚴格，經常出現坐支、私設小金庫、收入不入賬等問題。

二、完善我國農業企業內部控制的有效措施

(一)不斷建立健全農業企業“三位一體”的會計監督體系

會計監督是對企業會計行為的一種外部約束力量，針對我國目前農業企業會計行為中自覺性較差、會計信息造假問題嚴重的情況，只有加強對農業企業的會計監督，才能有效的迫使農業企業被動的建立健全內部控制制度，對農業企業的會計行為進行有效的約束，才有可能對農業企業的會計信息質量做出保證。我國新會計法中對會計監督的重要性進行了要求，要求農業企業及其他企業必須構建“三位一體”的會計監督體系，由國家、社會、企業內部對農業企業的會計執行情況等進行監督。這樣一來，農業企業的會計監督主體就不僅僅局限于企業了，還包括國家機關、社會機構等。

(二)不斷提高農業企業會計人員的綜合素質

會計人員的素質直接影響著農業企業會計工作的質量，農業企業會計人員的素質普遍不高，特別是處于管理崗位的會計管理人員素質更是無法適應社會主義市場經濟發展對農業企業提出的要求，這將直接影響到會計工作效率的提升。因此，要想完善農業企業的內部控制就必須先提高農業企業會計人員的素質，加強對會計人員隊伍的建設，在提高會計人員業務素質、理論素質、實踐能力的同時加強對會計人員思想道德素質的提升。例如：在選拔、招聘會計人才時一定要選擇優秀的、高素質的會計人才，要實現“以薪留人”、“以酬養廉”的模式，在為會計人員提供職業發展平臺的同時為他們提供今生的機會。對于會計人員的職業道德與業務素質的培訓是提高會計人員的必備條件。一定要注意從思想上教育會計人員遵紀守法、秉公辦事、清正廉潔，避免拜金主義、個人主義的形成。

(三)完善內部控制制度加強風險管理意識

為了進一步保證我國農業企業的資產安全性，保證會計資料的真實性、完整性、合法性，更為了進一步防止農業企業會計舞弊現象的發生，必須進一步規范會計行為，降低農業企業生產經營風險的發生，不斷提高經營管理效益，加強對內部控制制度的建設，加強風險的防范意識。農業企業的生產具有自然屬性、生產周期較長的特點，因此，農業企業將面對遠遠高于其他行業的生產經營風險。這就要求農業企業必須建立健全風險控制機制的建設，樹立風險防范意識，及時發現并識別內外部風險因素，積極應對風險的發生。

總之，現代農業企業主要是以種植業、水產養殖、食品加工、服務業為主的產業。隨著農業企業的不斷發展，其在我國國民經濟建設、社會主義市場經濟發展中的地位越來越重要。各農業企業必須加強內部控制與管理，建立與完善內部控制制度，嚴格規范內部控制程序，明確會計人員工作職責，提高會計隊伍素質建設。農業企業應通過不斷的改革與創新來完善自身的內部控制制度建設，以此來保證企業的健康、可持續發展，為我國新農村建設奠定基礎。

參考文獻：

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[2]呂昉.我國農業企業內部控制問題研究的必要性研究[J].財經界, 2011

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