創建“五型”農機 實現轉型發展

十堰市農機局 汪曉春　柯有柱

創建“五型”農機 實現轉型發展

十堰市農機局 汪曉春柯有柱

黨的十八大以來，把“農民富、農業強、農村美”提到發展戰略高度。十堰市農機局緊隨時代發展步伐，適應新常態，把握新機遇，提出了創建“五型”農機發展新思路，努力實現農機化轉型發展，推進了十堰市農機化事業的快速發展。

1創建“陽光農機”，提高惠農政策執行服務能力

1.1嚴格依法依規，認真落實惠農政策

2015年，十堰市農機補貼資金已突破6 000萬元，這對推進全市農機化事業發展，提供了難得機遇。為了使黨的惠農政策真正落實到廣大農民手中，要做到規范操作，加強監管，完善機制，注重公平公正，公開透明，既要確保農機補貼資金不出問題，又要確保補貼農機具產品質量不出問題，更要確保農機干部不出問題。

1.2打造陽光政府，實行政務公開

在推進服務型政府建設中，公眾對政府的要求是，更好的服務態度、更高的服務質量、更快的服務效率、更低的服務成本、更新的服務方式。作為農機主管部門，在管理方式上要求減少審批、優化程序，推行政務超市、電子政務等。為此，農機部門在開展行政審批中為方便機手，積極開展了“一站式”服務模式，將農機行政審批事項集中在行政審批科，統一由一個科室負責受理、審批、辦理，同時加強業務的審核、督辦審批，提高工作質量和效率，增強服務效果。

1.3利用惠農政策，扶持農機合作社、農機大戶等快速發展

農機合作社、農機大戶等農機服務組織是政府與農民溝通的橋梁和紐帶。因此，支持農機合作社、農機大戶的快速發展既是農機主管部門的責任，又是順應廣大農村青壯年勞動力外出務工，解決誰來種田，保障糧食安全的現實需要。我們要充分利用惠農政策，加大補貼和扶持力度，鼓勵、引導農機服務組織發展壯大。

2　創建“和諧農機”，全面提高“三農”服務能力

2.1加強和諧機關建設，提高服務“三農”的能力

以學習為抓手，以信息宣傳為推手，以創建五型機關（學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型）為目標，全面提升農機部門黨員干部綜合素質，全面塑造農機干部隊伍艱苦奮斗、求真務實、敢于擔當的時代風貌，打造一支政治堅定、作風過硬、戰斗力強、精神飽滿的農機化服務團隊，以農業機械化來引領現代農業發展。

2.2開展“文明執法、優質服務”，提高服務水平

隨著加強服務型政府建設的全面推進，對服務態度要求是：優質窗口服務、服務承諾、首問制、績效考核等。在農機部門開展“文明執法、優質服務”窗口示范創建，是重要手段，推行首問負責制，做到“門好進、人好找、臉好看、話好聽、事好辦”，全面提高社會服務能力。

2.3加強基層農機人員培訓，穩定農機服務隊伍

十堰市已連續2年舉辦了由市直、縣市區及鄉鎮農機管理人員參加的基層農機人員培訓班，培訓人數120多人。我們聘請了省內知名專家、教授、學者對農機化各項工作內容進行了授課。通過培訓提高了農機管理、技術推廣人員業務素質和農機操作技能水平，為促進全市農機化發展提供了人才支撐和技術保障。與此同時，農機部門可充分運用現有農機學校資源，通過在校培訓、現場培訓等方式，圍繞現代農業發展和新農村建設的需要，面向農業產前、產中、產后服務和農村社會管理領域的從業人員開展短期技能培訓，推進基層農業科技人員知識更新，加快培養專業化的農業產業勞動者隊伍，拓寬農民增收渠道，為農業現代化建設提供人才支撐。為將這項利民工程落實到位，讓農民朋友真正學到技術，規范操作。進一步完善“以錢養事”機制，依托農機服務組織，整合服務資源，開展市場化與公益性服務相結合的農機化服務，穩定基層農機服務隊伍，提高服務質量。

2.4拓展發展渠道，全面實現人與自然和社會經濟和諧發展

十堰市委提出了“外修生態，內修人文”的發展理念，農機部門要圍繞市委發展戰略，以保護南水北調核心水源區生態環境和美麗鄉村建設為主題，大力實施“以機代牛”等工程，全方位開展秸稈綜合利用，保護好青山綠水。

2.5加強部門協調，著力實現合作發展

一是加強農機農藝融合，發揮各自的技術優勢，共同推進糧食生產全程機械化技術示范推廣；二是加強與經管部門的協調，確保農機合作社健康發展和農村土地有序向農機合作社及農機大戶流轉；三是加強與農業、畜牧、水產、蔬菜等部門合作，推進秸稈綜合利用，畜禽糞便無害化處理，綠化養殖、綠色植保技術應用等。通過各個部門的通力合作，優化農機化發展環境，提高發展效率。

3　創建“特色農機”，著力提高山區農機化發展服務能力

3.1立足“四立四化”，提高促進山區農機化發展的服務能力

十堰市山區農機化工作，特色在山，重點在特，亮點在專。立足十堰山區實際，堅持走十堰山區特色農業機械化路線；立足十堰特色產業實際，發展關鍵環節機械化；立足服務龍頭企業，發展農產品加工全程機械化；立足服務“三農”，發展作業機械化。通過“四立四化”，提高全市特色產業綜合機械化水平，尤其是要圍繞十堰市委、市政府提出的茶葉、核桃、中藥材、山羊“四百萬工程”做好機械化服務的文章。使十堰成為全省山區農機化發展的先行試驗示范區。近期在十堰市成功召開的全省山區農機化推進會議，為山區農機化發展進一步理清了思路，明確了發展方向，研討了發展措施。

3.2借助汽車工業，促進山區特色農機具研發能力

依據十堰市汽車制造工業的優勢，依靠科技創新，大力實施各類、各種特色產業生產的全程機械化示范園區建設項目，組織適應山區特色農機具研發工作，促進地方農機工業發展。

4　創建“項目農機”，著力提高農機化技術發展能力

“農業的根本出路在于機械化”，農機化的發展離不開科技的支撐，進一步突出項目爭取工作，大力推進農機化工作可持續發展。牢固樹立項目興農機、項目興事業、項目興部門的思想。

4.1依托科研院校，聯合研發項目，提高農機化服務能力

依托華中農業大學、湖北汽車工業學院等大專院所、科研單位，聯合相關單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農業和農機化項目，特別是研發一批適應山區發展的特色產業機械，進一步帶動十堰農機工業企業的健康快速發展。

4.2主動參與全市重大項目建設，提高農機化發展水平

根據市委提出的“一城兩帶”戰略，跟蹤秦巴山區精準扶貧項目、南水北調對口支援項目、美麗家園建設項目、生態環保建設項目、土地整理等項目，對實施項目適合農機發展的，要主動參與，跟蹤服務，做到同步設計同步施工，充分發揮項目效益。

5　打造“平安農機”，提高農機安全生產服務能力

“安全生產重于泰山”，農機安全生產事關經濟社會發展，事關社會和諧穩定，事關農機部門的形象，我們要時刻繃緊安全生產這根弦。

5.1創建部門聯席制度

要加強與公安、安監等部門的聯系，加強對農業機械道路交通、運輸、作業秩序進行集中整治，確保農村道路、農機作業場所安全。加強“無牌無證”車輛整治，從源頭消除農機安全隱患。建立健全部門聯席會議制度，通報相關情況，加強信息共通、資源共享，形成“政府主導、部門配合、農機主管”的管理模式，全面提高農機安全管理服務能力。加強與工商、質監等部門配合，開展3.15農機執法大檢查，打擊假冒偽劣農機產品流入市場，確保農機質量安全。

5.2落實農機安全生產責任

創新農機安全工作機制，結合大交通管理機制，及時將農機安全納入政府工作考核目標，明確責任，形成層層抓落實，一級抓一級的工作責任機制，達到提高農機安全生產的服務能力。2015年4月28日十堰市在丹江口市習家店鎮李家灣村召開“全市農村道路交通安全建設年暨平安農機促進年活動”現場推進會，學習了丹江口市習家店鎮通過開創鎮、村、合作社三位一體安全管理模式，為農村道路安全管理和農機監理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，夯實了安全管理工作基礎，為廣大群眾的生命和財產編織了一個大安全網。

5.3加強日常監管

加強農機安全日常監管，做到放在心上、提在嘴上、抓在手上。加強安全檢查力度，通過定點檢查、流動檢查、重點檢查、臨時檢查等形式加強安全檢查。在工作中應靈活運用好，做到點、線、面的有機結合與統一。鞏固和發展農機培訓基地，著力培養合格農機操作人員。大力開展農機安全生產宣傳，開展平安農機示范縣、示范鄉鎮、示范村建設工作。通過日常管理，提高農機安全服務能力。

5.4完善農機裝備設施

積極申報農機專業合作社示范等體系建設項目。完善農機管理裝備設施，努力提高“三率”水平和安全管理能力，切實提高廣大群眾和機手的生命財產安全保障水平。

總之，創建“五型”農機，是全面實現農機化轉型發展的重大舉措。“陽光農機”是規范，“和諧農機”是基礎，“特色農機”是目標，“項目農機”是措施，“平安農機”是保障。五者是辯證統一的關系，相互關聯、相互促進，相輔相成、缺一不可。

2015-11-10）