武漢市農委赴湖南省長沙縣學習秸稈綜合利用的考察報告

武漢市農委農機化管理辦公室 王小琴

武漢市農委赴湖南省長沙縣學習秸稈綜合利用的考察報告

武漢市農委農機化管理辦公室 王小琴

2015年6月11日，農民日報以《只需24小時，秸稈變身有機肥》為題，報道湖南碧海農機科技有限公司研發成功農業廢物生化處理制肥系統。農委主任譚本忠高度重視，并作出批示，要求組織相關人員到現場考察。近期，武漢市農委副巡視員余麗君帶領農機辦、農村能源處、市農業機械化技術推廣指導中心和部分區農業局、農機局負責人一行赴湖南省長沙縣學習考察循環農業建設和湖南碧海農業機械科技有限公司農作物秸稈全鏈解決經驗。

1　基本情況

1.1長沙縣基本情況

長沙縣毗鄰湖南省會長沙，處于長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區的核心地帶。長沙縣不僅是湖南的工業強縣，同時也是湖南現代農業的先行者。2014年，全縣完成GDP1 100.6億元，完成工業總產值2 128.3億元，全面小康實現程度為90.9%，在全國中小城市綜合實力、縣域經濟基本競爭力百強排名中，分別躍居第七位和第九位，均居中西部第一，是中央確定的“全國18個改革開放典型地區之一”。2010年8月，長沙縣獲批首批國家現代農業示范區。近年來，長沙縣根據“一縣兩區、南工北農”戰略思路，按照“又好又快、優勢優先”總體要求，突出現代農業建設重點，實現現代農業的持續健康發展。

1.2湖南碧海農業機械科技有限責任公司

湖南碧海農業機械科技有限責任公司注冊資金1 000萬元，位于湖南省長沙縣星沙碧桂園。公司擁有3萬m2的現代化機械加工基地和1 200畝（1hm2=15畝）有機農場，專注于農業機械設備和有機農業技術的研發、生產與經營。公司十分注重科技創新，匯集了國內20多位農業和機械專家，與眾多高校和科研院所建立了長期合作關系。研發出多項國內領先水平的農業機械設備和有機農業技術，已獲國家專利10余項，生產的“農業廢棄物生化處理制肥機”“自動化生態育苗機”“自動滲灌栽培系統”“稻田有機生物控草肥”等產品銷往國內10多個省市。其中“農業廢棄物生化處理制肥機”為國內首創，通過了科技成果鑒定和農機鑒定，榮獲“湖南省2013年度十大農機科技創新產品”稱號，被評價為推動“兩型"社會建設最具創意的產品。

2　主要做法

2.1秸稈綜合利用

2014年長沙縣農作物種植面積200萬畝，各類農作物秸稈資源總量55.6萬 t，秸稈綜合利用率為87%，共計48.35萬t，其中秸稈還田39.6萬t、原料化利用6.72萬t、燃料及其它利用2.03萬 t。長沙縣部分耕地重金屬污染嚴重，秸稈直接還田的方法不適用，因此該縣立項引進重金屬污染區稻草移除項目，開展管控轉產區稻草收儲運及綜合利用。2015年以來，完成7個重點鎮（街）耕地深翻耕6.8萬畝；推廣早稻低鎘品種和專業品種推廣29畝，總計91萬kg。

2.1.1制發方案

根據《湖南重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點2014年實施方案》及《長株潭管控專產區耕地秸稈移除試點2014年實施方案》的總體要求，制發了《2014年長沙縣耕地秸稈移除試點實施方案》。

2.1.2具體做法

采取政府引導、公司運作、部門監管、財政補助的方式實施，在管控區內建設5個收儲點。一是稻草收儲利用。鼓勵相關農機、農業專業合作（聯）社、農村經紀人及有意愿從事秸稈離田收儲的農戶全力做好秸稈綜合利用促禁燒工作，將稻草送到收儲站。收儲站按照市場定價的方式確定各地各企業收購價格，政府對稻草利用環節給予補貼：對收儲后的稻草進行無害化處理和資源化利用的按照180元/t的標準給予補貼。補助經費發放由實施單位提出補助申請，提供水稻秸稈收集移除的臺帳，具體面積、噸數匯總，經所在鎮街人民政府核實蓋章后報縣農業局，農業局審核后連同實施單位上報材料一并呈報湖南省農環站，省農環站根據各試點實施情況給項目實施單位及時發放補助；二是建設環節補助。按方案明確的公司或合作社通過建設收儲站集中收購秸稈，按省農委統一標準進行補貼，補貼標準為50萬元/個。

2.2循環農業

長沙縣緊緊圍繞發展循環農業，推進現代農業建設這一目標，著力發展農業和農村經濟，促進農業以最小的成本獲得最大的經濟效益和生態效益，促進全縣農業可持續發展。目前，長沙縣循環農業主要有4種類型。

（1）蔬菜殘葉利用。葉類菜生產收獲后一般會產生10%～20%的殘體，主要處理方式是堆漚做肥料和秸稈翻整回田。長沙縣蔬菜基地商品蔬菜生產年均產生11萬t殘體，其中蔬菜殘葉4.95萬t，利用堆漚方式來做有機肥，可減少下茬蔬菜生產肥料施用量10%左右；茄果類、瓜菜類等枝稈3.3萬t，全部直接還田，改良土壤團粒結構。蔬菜基地集中區廢棄蔬菜殘葉利用率75%左右。

（2）茶樹枝葉利用。2014年長沙縣茶園面積10萬畝，主要是春末夏初、夏末秋初和秋末進行茶樹修剪，修剪枝葉全部用于茶園覆蓋。據估算，全年有7.2萬畝茶園修剪枝葉3次并全部返還茶園，年返園1.8萬t，占茶園鮮葉生產量的5%。

（3）菌菇廢料利用。2014年長沙縣食用菌種植面積230萬m2，年產食用菌2.5萬t，產生的廢棄菌包8 500 t，主要用于蔬菜、花木、水稻、茶葉作肥料基質以及喂養豬牛等。

（4）農村清潔工程。2008～2014年，長沙縣累計成功申報并組織實施10個“湖南省農村清潔工程示范村”建設。共爭取上級項目資金325萬元，累計完成811戶示范戶建設，超額完成256戶。其中建設污水處理系統811套，建設農業投入品廢棄物收集池468個，投放生活分類垃圾桶651個，建設有機垃圾堆漚池316個，推廣各項農業生產節能減排技術，示范帶動面積近20萬畝。

2.3湖南碧海農業機械科技有限責任公司農作物秸稈全鏈解決經驗

2.3.1解決方案

ZF-5.5和 ZF5.5-10型農業廢棄物生化處理制肥機可將農業生產中產生的農業廢棄物、植物秸稈、動物糞便、食用菌下腳料、蔬菜殘體等進行快速無害化處理，達到完全殺滅農業廢棄物中的病蟲草害，制成功能型生物有機肥料。該肥料施入土壤后，各種養分和有益微生物處于活性狀態，清潔環境的同時補充大量的有機營養元素和有機質，改良土壤，有效控制農作物土傳病害。

2.3.2技術路線

實現農作物秸稈撿拾機、粉碎機、生化處理制肥機等三位一體全鏈處理設備。一體化機完成秸稈撿拾、粉碎、殺菌、凈化、發酵、除臭和濃縮，使殘體體積減少30%～70%左右，2～4 h病蟲害殺滅率99%以上，6～24 h制成優質生物有機肥。單機日處理達6～10 t鮮秸稈。制成改土專用有機肥、控草有機肥、土壤重金屬修復有機肥。

2.3.3技術特色

一是三位一體全鏈處理設備；二是高溫發酵菌群、有害物質降解菌群、土壤有益菌群組成的高活性菌群；三是采用不同的設備和工藝進行分類粉碎處理，科學混配，為后期快速發酵提供良好的條件，使做成的肥料效果更加優良；四是采用生物碳基、硅基固化技術及鐵錳聚合磁吸技術，使重金屬鈍化、固化、提取，解決重金屬超標的問題。

2.3.4推廣效益

以村為單元，建設秸稈處理中心，輻射半徑2～3 km，覆蓋面積為5 000～10 000畝，年處理秸稈3 000 t。通過推1機建3站，3站即“廢棄物無害化處理站”“有機肥料配肥站”“土壤有益微生物擴繁改良站”。實現4個改變：一是改粗肥還田為精肥還田；二是改亂丟、亂燒為清潔生產；三是改傳統堆肥為生物配肥；四是改低效利用為高效商業化利用。

3　所獲啟示

2015年2月1日，湖北省第十二屆人民代表大會第三次會議通過《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，明確提出到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到95%以上，建成較為完備的秸稈收集儲運體系，形成布局合理、多元利用的產業化格局的目標。要求通過加強統籌規劃和政策扶持、強化科技支撐、推動產業化發展等舉措，推動秸稈綜合利用。通過此次考察學習長沙縣的秸稈綜合利用工作和湖南碧海農業機械科技有限責任公司農作物秸稈全鏈解決經驗，結合武漢市實際，有2方面感悟：

（1）秸稈綜合利用需要一定的政策扶持。長沙縣設立了秸稈綜合利用專項資金，對秸稈利用環節和收儲點建設環節進行補貼，充分調動了農機、農業專業合作（聯）社、農村秸稈經紀人等各方力量的積極性，順利構建秸稈收儲運體系，不斷拓展秸稈綜合利用產業鏈，有效推進秸稈綜合利用工作。

（2）秸稈綜合利用需要引導新型農業經營主體參與。長沙縣加快培育發展農民合作社、家庭農場、種植大戶、農業企業等新型經營主體，提高農業規模化經營水平，為秸稈綜合利用創造良好的條件。鼓勵支持新型經營主體，以村為單位，探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲運模式。

4　幾點建議

2015年武漢市農作物秸稈資源總量約245萬t，通過肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化等利用途徑，爭取利用220萬t，實現綜合利用率達到90%。目前農作物秸稈綜合利用工作主要存在4方面問題：一是農業經營規模小；二是政策扶持力度不夠；三是收儲運體系不健全；四是長效機制不完善。通過考察學習長沙縣循環農業建設和湖南碧海農業機械科技公司農作物秸稈全鏈解決經驗，現對武漢市農作物秸稈綜合利用提出以下建議：

（1）增加秸稈還田補貼。多地的成功經驗表明，大力提高秸稈直接還田率是推進秸稈綜合利用最經濟、最現實的方式和途徑。秸稈直接還田有賴于農機先行，需要收獲切割、機械粉碎、深耕還田等配套農機具。秸稈精肥還田需要農作物秸稈撿拾機、粉碎機、生化處理制肥機等機械設備。一是要加大農機具購置的補貼力度。充分調動農民的購買積極性，有效提高秸稈綜合利用的機械化程度，促進科技含量高的秸稈利用技術的推廣。因此，應對農機購機進行疊加補貼；二是要對機械化粉碎還田作業予以補貼。秸稈機械化粉碎還田涉及秸稈的低茬收割和加裝秸稈粉碎裝置，引起農機作業油耗成本增加、作業效率下降、農機具磨損嚴重等問題，顯著增加農機作業成本。故對機械化粉碎還田作業予以補貼很有必要。

（2）設立秸稈綜合利用專項資金。建議市、區各級財政將農作物秸稈綜合利用資金列入財政預算，專項資金用于補貼秸稈機械化粉碎還田、秸稈收儲體系建設、秸稈“五化”利用企業引導等，形成以財政投入為引導，企業、農民投入為主體，多層次、多渠道、多元化的長效投資機制。

（3）建立秸稈收儲體系。除秸稈直接還田外，秸稈綜合利用都離不開秸稈的收集儲運，收儲體系建立尤為重要。要在秸稈產生較多的鎮、街引導秸稈利用企業等因地制宜，合理布局，建立秸稈收儲中心，切實促進秸稈相對集中堆放、儲存，最終形成“劃片收儲、集中轉運、規模利用”的秸稈收儲利用體系。

（4）建立長效考核機制。將秸稈綜合利用納入各秸稈主產區、街（鄉鎮）、村績效目標考核的內容，建立秸稈綜合利用考核督查機制，制定行政問責、責任追究、適時通報和考核獎懲制度，并嚴格執行和兌現。最終形成“政府主導、部門聯動、企業主體、社會監督”的秸稈綜合利用長效機制。

2015-10-02）