試論鐵路建設期和運營期環保措施

中國鐵路物資華東集團有限公司 徐增堂

在城市生態環境保護的前提下，根據當前環境的質量標準，分析了城際軌道交通沿線的產業帶，尤其是對規劃建設走過城鎮布局情況和城際軌道交通周圍的布局情況進行分析，提出了城市規劃中環境的控制建議，避免產業帶在交通軌道沿線任意蔓延，影響沿線的生態環境和土地資源。

一、案例介紹

浙江省都市圈城際鐵路按照地鐵制式進行修建，計劃2013年～2018年間建成靜波都市圈的寧波至慈溪、寧波至余慈市、寧波至奉化；杭州都市圈的杭州至臨安、杭州至海寧、杭州至紹興縣、杭州至富陽等4條線路；金華都市圈的義烏火車站至義烏、金華至義烏至橫店；臺州都市圈的頭門港至臺州至溫嶺S1線、臨海至至石塘S2線等7條線路，規劃11條線路總里程為461.6km，其中地下線66.368km。由于鐵路的規劃必然會對沿線的環境造成破壞，影響城市居民的起居生活。為了降低環境影響，本文重點對鐵路規劃、建設和運營過程中的環境保護措施進行分析。

二、鐵路規劃對周圍環境造成的影響

(1)在《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規劃》中項目所排放的污水總量較小，排放污水的性質也比較簡單，在對污水進行處理并達標后，可以進行分散排放，不會對周圍的水環境造成過大的影響，影響處于可控狀態。

(2)在鐵路施工過程中，噪音影響是一個不容忽視的影響，在規劃控制過程中，需要按照振動影響程度和噪聲影響程度制定合理的噪音控制措施。此外，在將沿線用地的規劃控制工作做好后，鐵路交通施工所造成的影響范圍也會降低，通過采取合理的降噪措施可以基本控制住噪音的影響。

(3)在鐵路運行后，列車行駛過程中產生的電磁輻射會對環境造成一定的影響，而這種影響可以通過接入有線電視的方式將影響消除，并且可以將車體和高架鐵路橋的遮擋影響、反射影響完全消除。

三、鐵路建設期間和運營期間的環保措施

(一)與相關規劃協調的對策措施

1、與區域城市土地利用協調性

(1)城市軌道交通作為一項重要的基礎設施，是一個服務于社會群眾的公益事業，由于軌道工程建設費用高，而企業財務效益較差，需要得到社會的關注和支持，所以，政府除了在稅收和資金方面給與了優惠和支撐以外，還根據國外軌道交通融資的相關經驗，對一些新型的經營模式進行探索，使得城市軌道交通處于一個良性的發展環境中。

(2)為了降低資源、材料的浪費，規劃部門對鐵路沿線土地空間的布局以及鐵路空間的利用進行了規劃，不僅為鐵路建設打下了基礎，并且也促進了城市的建設和開發。

2、與歷史文化名城保護規劃協調的對策措施

(1)歷史文化名城保護。在規劃過程之中，對東陽歷史文化名城保護規劃中的盧宅村保護區的線路走向進行了優化，要求鐵路從盧宅村保護區繞開。此外，對盧宅村保護區段以及東陽歷史文化名城保護區的古城區線路的施工方案進行了優化，結合景觀保護的要求以及古城區的歷史風貌，使用地線方案，并對東陽、西莊、蔡家站沿線進行了合理的景觀設計，保證鐵路工程施工和古城歷史景觀、風貌的協調性。

(2)保護文物保護單位。在鐵路沿線規劃區中，有非常多的文化保護單位和文化名城，埋藏在地下的文物也非常多，為了保證規劃鐵路施工過程中可以對文物進行更好的保護，建議在規劃過程中根據車站的布局情況、線路的走向情況分別按照地上文物和地下文物制定合理的施工措施。對距離文物保護單位比較進的車站，要盡量防止車站進入到文物保護范圍中，對車站的平面布局進一步進行優化，對施工期占用的綠地量進行控制。

3、與人文景觀保護目標以及區域自然資源協調的對策措施

(1)在對杭州-富陽城際鐵路進行規劃建設中，嚴格按照富春江-新安江風景名勝保護區的規定，辦理行政審批手續，并根據景觀規劃的具體要求，將項目車站周邊區域的綠化設計和高架線路橋梁景觀設計工作做好。

(2)在對杭州-臨安城際鐵路進行規劃時，嚴格按照青山湖國家森林公園的相關管理要求，辦理行政審批手續，并根據景觀公園對規劃的具體要求，將車站周邊環境的綠化以及項目高架線路景觀的綠化設計工作做好，加大施工期間對環境的管理和監督力度，防止人為破壞園區的生態環境以及園區中的動植物。

(3)在對金華到橫店城際鐵路進行規劃過程中，需要根據三都屏巖風景名勝區對景觀的相關要求，將項目車站周邊區域的綠化設計以及項目高架線路橋梁景觀的設計工作做好，保證鐵路建設可以和沿線的風景名勝相協調。加大管理監督力度，避免出現人為損壞風景名勝景觀資源的情況出現。

(二)滿足制約因素的對策措施

1、對空間布局進行優化的具體措施

對于寧波-余慈城際線的鳳山-余慈高鐵站線路區間、杭州-臨安城際線的陳家塢-園區高架區間、寧波-余慈城際線的鳳山-余慈高鐵站線路區間、金華至橫店城際線的義亭-柯村和蔡家-三都區間在對線路可行性設計進行規劃和設計時，需要將禁止入內的具體范圍、保護的相關要求、保護的具體目標明確出來，并根據這些指標要求對線路的走向進行優化。防止規劃新路進入到鐵路沿線的生態功能規劃區中。

2、滿足環境地質制約因素的對策措施

(1)對于位于杭州都市圈的四條進入杭州市區的路段，由于該線路是從沉降區穿過的地下線路，在進行防護時，要使用盾構方式進行施工，防止施工過程中出現降水加快地面沉降。

(2)對于位于軟土層和地面沉降層的城際鐵路建設，在施工前，要做好建設前的工程地質評估好地質環境調查工作，并將地下水資源保護工作和工程施工期地面沉降監測工作做好。

(三)環境影響的控制措施

1、大氣污染的控制措施

為了更好的控制大氣污染，在對地下站區進行規劃時，要設置足夠的緩沖距離，在工程建設過程中，為了防止施工排出的異味氣體影響四周的敏感點，風亭排放口要背對敏感建筑物。

2、噪聲振動的控制措施

通過設計立式聲屏障，可以有效降低城際軌道交通噪音的影響范圍。不過對于一些對聲環境治理要求比較高的區域，還需要使用隔聲通風窗的措施進行輔助隔離。為了提高隔音效果，可以將聲屏障改為半封閉形式。對于鐵路沿線是高樓的住宅區，屏障的隔聲效果會隨著樓層高度的增加而降低，因此，需要使用半封閉的形式來提高隔音效果。

3、電磁干擾的控制

在對施工進行規劃時，為了防止電站產生的電磁場對人體健康造成影響，主變電所要盡量遠離敏感建筑，最小距離也要保持在30m以上。

四、結束語

在鐵路建設過程中要正確認識自然界和人類的關系，找到環境和經濟發展的平衡點，提高環保工作的思想高度，本著為國家、民族負責人的精神，認真細致的做好每一項工作。

[1]鐵道部鐵計[2007]46號.鐵路環保規定[S].2007:12-13

[2]答治華,劉端,趙生杰.青藏鐵路建設施工期的環境保護管理[A].中國鐵道學會環境保護委員會2005年年會論文集[C].2005:24-25

[3]侯鐵軍,虞衛國.公路項目環保投資問題研究[J].青海社會科學,2009,(04):76-77