對進一步加強事業單位資產管理的思考

摘要:伴隨著我國經濟的快速發展，事業單位也取得了一定的發展，在事業單位發展中一個極其重要的工作就是做好事業單位的資產管理。資產管理隨著經濟的發展，事業單位的資產的增多使得資產管理變得越來越重要，提高事業單位資產的使用效率是事業單位發展的關鍵環節。因此，加強事業單位資產管理具有重要的意義，本文主要對進一步加強事業單位資產管理的思考，為提高事業單位資產的利用率及管理水平提供一點借鑒。

事業單位雖然不能直接進行物質財富創造，但是卻能為社會物質生產的創造奠定基礎，同時在我國經濟和社會的發展中，事業單位也發揮著重要的作用。伴隨著我國市場經濟的快速發展，事業單位的發展也必然要立足于市場經濟的大環境中。現階段，事業單位資產主要依靠財政撥款，除此之外，也包括通過社會的贊助、捐贈及其他渠道中獲得的資產，而事業單位的資產性質是國家所有。但是事業單位由于資產管理意識薄弱，管理制度不夠完善，使得資產不能合理被應用，導致國有資產出現流失現象，因此，進一步加強事業單位資產管理是必要的。

一、事業單位資產管理現狀

對于事業單位的資產管理者而言，要做好資產管理，必須要以明確其重要性為前提。同時要加強其資產管理的水平就要對資產管理工作中存在的問題進行分析，以便于對其進行改進，下面就對事業單位資產管理現狀進行了分析，將發現的問題總結如下：

(一)資產管理工作中對其重要性認識不清

資產管理人員沒有準確認清資產管理的重要性，以至于資產管理的重視度低，這就對事業單位資產管理水平造成了直接影響，也是資產管理工作中首個明顯的問題，也是具有基礎性的問題，造成了其他問題的產生。某些事業單位的領導沒有充分認識到資產管理的重要性，因此也沒有將其納入到單位發展的規劃中。在資金方面主要形成了對政府的依賴，而不重視本單位的財務管理，也沒有很好地監督及審查資產狀況，造成了資產管理出現混亂的局面。同時，也因為領導層的認識不清，重視度不夠，因此也沒有一個完善的規章制度來規范財務管理中的會計人員，而且相關管理人員素質普遍不高，也不具備較強的管理能力。因此，難以承擔進一步加強事業單位資產管理的責任。并且其管理認識也存在偏差，造成事業單位的資產管理有較低的效率，資產利用率也明顯不高。比如，對于公辦學校來說，在購置設備時，只是關注了設備的購買及應用，而對于設備的日常維護卻沒有做到位，甚至將這個環節忽略掉，這就使得學校的資產造成了極大的浪費，其他事業單位也存在類似的現象。

(二)資產管理制度缺乏

資產管理制度是事業單位進行資產管理的重要依據，只要有制度基礎才能使其管理有效實施。近幾年，雖然國家財政部門制定了不少相關制度，然而，大多數事業單位中卻沒有制定相關制度的實施細則對其管理工作進行相應的指導，對相關管理人員的行為也沒有一個嚴格的規范，因此，導致管理效率低下。并且，在資產處置方面也沒有一個具體的規范。還是以公辦學校為例，在購買和處置設備時，由于相關標準缺乏，手續也沒有一個履行的標準，有些教學設備在實際工作中無法正常使用，但是由于上述問題，使得無法處置，出現了資產浪費現象。同時對于資產管理也沒有一個完善的監督制度，沒有嚴格考察會計人員的資產結算等環節，也沒有對其管理進行監督，產生了一些不良現象，比如事業單位資產閑置，甚至出現被挪用的現象，使得資產流失現象出現，如果不對其進行改善，必然要影響事業單位的發展。

(三)資產管理工作存在的實際問題

由于事業單位資產管理工作包括的內容有很多，涵蓋地范圍也比較廣，其主要有資產的購置、核算、分析、管理等，每一個環節都很重要，如果一個環節沒有做到位就會造成資產管理出現問題。比如，會計人員在進行資產核算時沒有使用規范的核算方法，導致了資產核算不準確。在購置、管理資產方面存在問題，就會使得資產無法及時入賬和及時進行有效管理。在進行財務分析時，不科學、不合理，報告內容不詳盡等問題都會影響資產管理。財務部門、資產管理部門、使用部門的溝通協調不及時、不暢順，就會造成帳卡實不符。資產內部管理機制不健全，資產管理職責不清，效率低下，內控失效。上述問題都是在資產管理工作中普遍存在的問題，也是造成管理水平不高的主要原因。

二、進一步加強事業單位資產管理的策略

(一)提升資產管理工作的重視度

針對事業單位對其資產管理工作重視度不夠的問題，若想進一步提升資產管理效率，必然首先要提升事業單位資產管理的重視度，為資產管理的有效實行奠定好基礎。那么如何提高其重視度呢？就是要促進其思想觀念的轉變，具體策略如下：

(1)在思想觀念上清楚認識到國有資產關系到國家的發展，其地位很重要，并加大責任追究的力度，使其樹立國有資產管理意識；

(2)做好資產管理工作的基礎性工作，例如，核算、清算資產工作、產權登記和界定工作等；

(3)做好會計資產核算，將其賬務、賬目加以完善；

(4)對資產的配置標準及費用定額進行制定，提高資產使用率。

(二)確立明確的資產管理目標

在提高了資產管理的重視度之后就要開始進行資產管理工作，那么首個工作環節就是制定資產管理目標，這樣才能以目標為方向做好管理工作。在形式上，資產管理目標是一個責任指標體系，包括許多個單項籌資。而實際上，資產管理目標的制定與單位的發展戰略有直接的關系，也是一種戰略目標。是促進事業單位長遠發展的關鍵環節。在事業單位確定了戰略目標之后，就要以此為依據制定明確的資產管理目標，并要以此目標制定相應的管理方案，管理方案力求完整全面，體現了事業單位的經營理念，因此，在資產管理工作展開之前必然要確立明確的資產管理目標。

(三)將資產所有權和使用權加以明確

若要將資產所有權和使用加以明確，其前提就是將所有權管理主體加以明確。由于事業單位資產主要是由財政支出構成的，因此事業單位進行資產管理的主體必然是財政部門。在此基礎上，事業單位財政部門必然要接受政府的授權，發揮資產所有者的管理職能嚴格監督和審計事業單位資產的管理及使用情況，并具備了相應的權利，比如，界定資產使用權、處置資產、變更資產占用權、調配使用等。同時也要負責制定各種管理制度，并且要組織實施。另外，還要做很多方面的工作，例如，統計清查、登記資產、資產劃轉的審批及辦理、管理非轉經項目，其主要包括以下的內容:審批、拍租、發包、拍賣、收益等管理。

同時，對資產使用者應該履行的責任加以明確，其主要責任為資產的使用要實現定向、定額、定員，注重日常的管理，保養維護管理等，避免造成不必然的資產損失，如果發生問題，要追究其責任。并且，資產所有者也要與事業單位簽訂責任書，使其管理體制更加嚴明，職權更加

明確，以提高資產的管理水平。

(四)對“非轉經”資產加強管理

許多事業單位經常會利用一些閑置的資產進行投資，然而在經濟實體創辦過程中卻存在一定的問題，比如不規范的出資等，因此，必然要對“非轉經”加強管理，避免國有資產出現流失現象。嚴格區分事業單位的經營性資產和非經營性資產，徹底清查“非轉經”，并且要進行登記和申報。如果有的經濟實體屬于虛假出資行為，同時注冊資金也沒有到位的，要進行注銷或停業，以便防止由于出資不到位引起經濟糾紛，進而造成事業單位發展受到影響。同時也要加強管理投資方式及出租方式，并要對這些收入準確登記在事業單位的業務收入中。

三、結束語

事業單位資產是我國國有資產的重要組成部分，因此，加強對其管理為防止國有資產流失具有重要的意義，針對事業單位資產管理中存在的諸多問題，必然要采取相應的策略進行改善，以進一步加強事業單位資產管理的效率，提升其管理水平，為事業單位的發展奠定基礎。