財政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)與中國經(jīng)濟增長關(guān)系研究

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 郭亞群 逯洋

財政支出包含兩方面重要內(nèi)容，即財政支出的規(guī)模和財政支出的結(jié)構(gòu)。財政支出的規(guī)模得當與否，決定了社會資源配置能不能實現(xiàn)最大優(yōu)化，也決定了政府職能能否實現(xiàn)。要想實現(xiàn)經(jīng)濟增長，就應(yīng)當合理安排財政支出的規(guī)模，避免其過大或過小，造成資金浪費或資金欠缺，經(jīng)濟發(fā)展不利。同時，財政支出的結(jié)構(gòu)應(yīng)當合理規(guī)劃，不同的項目給予不同的財政支出，其經(jīng)濟效益也各不相同。保證財政支出結(jié)構(gòu)的合理，使得各項目獲得最佳經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟發(fā)展獲得保證。所以，財政支出的規(guī)模及結(jié)構(gòu)，應(yīng)當合理安排和規(guī)劃，保證作為財政政策重要部分的財政支出能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。

一、財政支出相關(guān)的概念

財政支出，也稱公共財政支出，是指在市場經(jīng)濟條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。政府為履行其職能，花費相應(yīng)的社會資源來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。財政支出作為公共財政的重要內(nèi)容，反映了公共財政在社會生活上以及經(jīng)濟上的地位，反映了政府在市場經(jīng)濟條件下的活動范圍以及發(fā)展方向。

(一)財政支出規(guī)模

財政支出規(guī)模，就是一定的財政年度里政府在財政支出上的總額，反映了政府在經(jīng)濟上的干預(yù)程度以及活動范圍。財政支出規(guī)模分為兩種，即財政支出的絕對規(guī)模和財政支出的相對規(guī)模。財政支出的絕對規(guī)模，指的是當年政府在財政支出上的總額，以貨幣量來表示，能夠直觀地反映政府財政活動范圍。由于其并沒有考慮到通貨膨脹的因素的影響，因此，它只能作為當年政府在財政支出上規(guī)模的反映，并不能與其它年度進行比較。財政支出的相對規(guī)模，通常用當年的財政支出占當年GDP的比重表示，能夠全面反映政府經(jīng)濟在社會經(jīng)濟和國民經(jīng)濟中的地位和重要性。由于兩者各有所長，因此，在進行財政支出規(guī)模分析時，應(yīng)當將兩者相結(jié)合，綜合利用兩種指標進行分析和考量。

(二)財政支出結(jié)構(gòu)

財政支出結(jié)構(gòu)，指的是政府財政支出總額中各類支出的組合以及各類支出占支出總額的比重。財政支出結(jié)構(gòu)與政府的職能有著很密切的關(guān)系，根據(jù)政府的職能，可把財政支出結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)分為經(jīng)濟建設(shè)支出、社會文教支出、國防支出和行政管理支出以及其他支出。財政支出結(jié)構(gòu)反映著政府活動范圍和方向，對于財政資金的使用效益有著巨大的影響。

二、財政支出規(guī)模與中國經(jīng)濟增長的關(guān)系

通過對我國改革開放以來的經(jīng)濟狀況分析可以看出，伴隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，我國在財政支出的絕對規(guī)模上不斷增加，支出總量增加總額翻番。從財政支出的相對規(guī)模來看，其在圖示上可呈現(xiàn)“U”字型，表現(xiàn)在1978年到1995年的逐漸下降，再逐漸進行回升，2000年則基本保持持平狀態(tài)。這一表現(xiàn)與我國在經(jīng)濟體制上的改革有著密切聯(lián)系。為了保證我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，保證經(jīng)濟各個方面都能獲得相應(yīng)的財政支出，政府相應(yīng)地加大財政支出的相對規(guī)模。

從財政支出的增長率和我國GDP的增長率來看，其變化的趨勢基本上是一致的。因此，財政支出規(guī)模與中國經(jīng)濟增長有著直接的關(guān)系。同時，分析以往和當前我國的財政數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，財政支出的絕對規(guī)模應(yīng)當保持并加大，而相對規(guī)模由于與當前最優(yōu)的財政支出相對規(guī)模保持一致，所以應(yīng)當保持不變，而在財政支出的結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化和調(diào)整。

三、財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系

財政支出的項目眾多，而不同的項目對于經(jīng)濟發(fā)展的效果并不相同。要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展效益最大化，就應(yīng)當合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。從我國改革開放以來財政支出結(jié)構(gòu)情況來看，由于社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，財政支出結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，我國經(jīng)濟發(fā)展速度和效果明顯。比如，在經(jīng)濟建設(shè)上的財政支出占比不斷下降，在國防支出上比重不斷下降并趨于穩(wěn)定，在社會文教費上的支出比重逐漸增加以及在行政管理費和其他支出上的占比不斷上升。從財政支出結(jié)構(gòu)的變化和我國當前經(jīng)濟發(fā)展成果來看，良好的財政支出結(jié)構(gòu)，能夠帶來經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。

從目前我國的經(jīng)濟情況來看，要想保證經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，財政支出規(guī)模上的調(diào)整效果不大，應(yīng)當從財政支出結(jié)構(gòu)上入手。整合優(yōu)化，在結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整。首先，應(yīng)當對基礎(chǔ)建設(shè)支出比例進行控制，保證全國基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)構(gòu)的平衡。其次，應(yīng)當加大對農(nóng)業(yè)支出比例，重視農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟增長上的重要地位。另外，加大對教育、科學(xué)衛(wèi)生以及社會福利保障上的支出。發(fā)揮教育對國民素質(zhì)和國民經(jīng)濟的重要促進作用，使科學(xué)衛(wèi)生和社會福利更好地為人民的生活帶來便捷，為經(jīng)濟的發(fā)展提供重要保障。其次，在國防支出和行政管理上的支出應(yīng)當進行控制，維持中適當增加，避免財政支出在這些對經(jīng)濟發(fā)展沒有直接巨大貢獻的項目上的浪費。

四、結(jié)束語

財政支出規(guī)模影響著社會資源配置優(yōu)化程度和政府職能的實現(xiàn)，而合理的財政支出結(jié)構(gòu)能夠保證經(jīng)濟的增長和發(fā)展。其對于中國經(jīng)濟增長都有著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)當明確它們對于中國經(jīng)濟的重要作用，并分析具體的中國經(jīng)濟形勢，制定出相應(yīng)的財政支出計劃，在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上進行整合優(yōu)化，保證我國經(jīng)濟穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

[1]范麗紅,凌衛(wèi)平.中國財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的實證分析[J].北方經(jīng)濟.2006(02)

[2]韓遠迎.財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的實證分析[J].科技和產(chǎn)業(yè).2007(02)

[3]郭慶旺,呂冰洋,張德勇.財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理.2003(11)