緬北戰(zhàn)事微妙影響大選

亨凱

2015年2月16日，緬甸果敢自治區(qū)老街，政府軍繼續(xù)在緬北果敢自治區(qū)首府老街及附近地區(qū)采取軍事行動。

緬甸“果敢王”彭家聲，經(jīng)過5年的籌備后，帶領(lǐng)2000多兵力，于2015年2月9日返回果敢“探親”，并與政府駐軍發(fā)生激烈交火。2月18日，緬甸總統(tǒng)吳登盛宣布撤銷果敢自治區(qū)政府，果敢進入軍隊管控狀態(tài)。

這是自2009年8月緬甸軍方向果敢開戰(zhàn)，并于3天內(nèi)擊潰彭家聲部隊后，雙方第二次發(fā)生戰(zhàn)爭。雖然緬甸在上次果敢之戰(zhàn)兩年后，也與同為民族地方武裝組織（以下簡稱民地武）的克欽獨立軍發(fā)生戰(zhàn)爭并延續(xù)至今，但果敢民族身份的特殊性及戰(zhàn)爭的性質(zhì)都比克欽族方面復(fù)雜許多，加上今年適逢緬甸大選年，因此果敢之戰(zhàn)更受到周邊國家的關(guān)注。

2009年，緬甸當(dāng)時的軍政府為保證2010年的政權(quán)轉(zhuǎn)型成功及轉(zhuǎn)型后的和平安全，向各民地武提出改編為政府邊防軍的提議。當(dāng)年3月，緬甸東北軍區(qū)司令向時任果敢特區(qū)政府主席彭家聲提出上述建議。彭家聲起初態(tài)度積極，然隨即態(tài)度轉(zhuǎn)為曖昧。在第五次交涉無果后，已包圍果敢的政府軍提出懷疑果敢制造毒品，要求對一工廠進行檢查（后證實是軍火制造廠），雙方于是爆發(fā)戰(zhàn)爭。由于果敢副司令白所成選擇與政府合作，彭家聲部隊被迅速擊潰，彭家聲逃亡不知去向。

緬甸自英殖民手上獨立以來民地武問題一直存在，果敢軍曾是首個與緬甸軍政府達成停火協(xié)議的民地武，也是近年緬甸轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略中首個被擊潰的民地武。因此果敢戰(zhàn)爭的成功為緬甸軍方樹立了極大的威信，不僅成就了包括今日的國防總司令敏昂萊大將等許多高級將領(lǐng)，也為后來與克欽獨立軍開戰(zhàn)提供了依據(jù)。說2009年果敢之戰(zhàn)是近幾年緬甸軍方對所有民地武行動的重要依據(jù)，并不為過。

時隔近6年，彭家聲居然浩浩蕩蕩“回鄉(xiāng)”，這很大程度上是在趁另一個邊境地區(qū)克欽邦戰(zhàn)亂蔓延之機。緬北自克欽族武裝2011年6月起事以來，一直未有寧日。2012年緬軍逼近克欽獨立軍的總部，促發(fā)難民潮，經(jīng)多次調(diào)停仍未能“解鈴”。去年11月緬軍炮擊克欽獨立軍造成頗大傷亡之后，緬北大地槍炮聲不絕。今年1月美國太平洋司令部副司令等高官訪問緬北密支那，商討第二批緬軍少壯派軍官赴美受訓(xùn)等事宜，隨后緬軍在克欽地區(qū)扣押400多輛“非法伐木”卡車，更渡江進入克欽獨立軍防區(qū)，與之發(fā)生激戰(zhàn)，引起鄰國關(guān)注。

對緬甸軍方來說，在東北部果敢這個小的局部地區(qū)“速戰(zhàn)速決”，能夠防止其與北部克欽問題形成聯(lián)動之勢。因此，當(dāng)彭家聲卷土重來，緬甸軍方摒棄之前跟克欽獨立軍交戰(zhàn)一年多后才派出武裝直升機的做法，迅速派出戰(zhàn)機及裝甲車出戰(zhàn)，隨后實行軍管。

果敢族是緬甸法定135個原住民族之一，歸在撣族系之下。但果敢族又與中國漢族同根同族。實際上，彭家聲很早就認識到了民族身份的敏感性，因此其果敢軍的正式名稱為緬甸民族民主同盟軍，其政黨正式名稱為緬甸民族正義黨。可見果敢積極融入緬甸的誠意。然而，果敢的民族身份以及果敢地理位置的特殊性，依然被部分民族極端主義分子利用以制造話題，試圖將緬甸國內(nèi)問題擴大為兩國問題。

緬甸軍方并不愿讓事態(tài)照此發(fā)展，而很好地利用了這次“契機”，扭轉(zhuǎn)了自己在緬甸民眾心中的形象。緬甸軍方自20世紀(jì)60年代起主導(dǎo)國家的發(fā)展，由于其威權(quán)主義形態(tài)及對經(jīng)濟發(fā)展的不力，加上長期與民地武對立，在民眾心中形象不佳。2011年3月上臺的吳登盛政府推行大規(guī)模的政治、經(jīng)濟和社會改革，并于2012年、2014年兩次接待奧巴馬來訪后，緬甸軍方的形象有所好轉(zhuǎn)，但因早就表明競選總統(tǒng)意向的昂山素季至今仍受外籍兒子牽連無法跨過憲法障礙，以及當(dāng)局一直無法與克欽獨立軍達成停火協(xié)議，而再次受到拖累。

今年2月12日是緬甸聯(lián)邦節(jié)，吳登盛總統(tǒng)原本計劃當(dāng)天與全國所有民地武組織簽訂和平與民族和解協(xié)議。然而，當(dāng)天僅有4個民地武組織與政府簽訂協(xié)議。可以說這份成績單并不理想。而彭家聲選擇在聯(lián)邦節(jié)前3天返回果敢，其用意可想而知。因此，本次戰(zhàn)事一起，緬甸軍方就將彭家聲部隊定性為武裝暴動組織，號召全國民眾支持反侵略的領(lǐng)土保衛(wèi)戰(zhàn)。由此，曾經(jīng)丑聞纏身的緬甸政府軍成功地將自己的形象轉(zhuǎn)變?yōu)楸＜倚l(wèi)國的戰(zhàn)士及為國捐軀的烈士。于是，緬甸出現(xiàn)了數(shù)十年來首次民眾自愿自發(fā)為政府軍祈禱，向因果敢之戰(zhàn)傷亡的政府軍官兵捐助的活動。

目前來看，由于緬甸民族問題包括宗教問題都極其敏感和復(fù)雜，昂山素季與民盟都不愿參與意見，只要政府軍這次能順利擊退彭家聲，就能為集黨政軍于一體并有數(shù)十年與民地武交往經(jīng)驗的鞏發(fā)黨在年底大選中爭取不少選票。

自2月中旬新一輪戰(zhàn)事爆發(fā)以來，果敢難民主要分兩路逃難：果敢族及華僑華人逃向中國南傘，緬族人逃至緬甸臘戌市。每天，有數(shù)百至千名在果敢務(wù)農(nóng)、工作的緬族人以各自的方式趕到臘戌撣族寺，等待政府次日安排汽車送回各自的故鄉(xiāng)。其間，這些難民都受到了政府、果敢民主黨、果敢文化總會與其他華人社團的愛心捐助。

臘戌市距果敢自治區(qū)首府老街有5個多小時的路程，是與老街距離最近的一個城市。臘戌作為華人較為密集的城市，雖遠離戰(zhàn)火中心，市民日常生活未受明顯影響，但2月13日晚全市突然停電后低調(diào)駛過的裝甲車部隊，14日晚政府軍時隔20多年后的再次“抓夫”行動（即抓壯丁協(xié)助扛運軍火），都給城市增添了緊張氣氛。而一場針對華人的廣播更讓臘戌華人感到事態(tài)之嚴(yán)重：2月18日晚，一輛載有高音大喇叭的政府汽車向全城巡回廣播：出于對廣大市民的生命及財產(chǎn)安全負責(zé)，嚴(yán)禁所有人燃放鞭炮煙火。此時，臘戌絕大多數(shù)的華人家庭正在觀看中國央視春晚。

果敢戰(zhàn)事爆發(fā)后，果敢族人及華僑華人均擔(dān)心戰(zhàn)事將影響與緬族的友好關(guān)系。為了打消這種顧慮，緬甸東北軍區(qū)司令昂覺佐少將在春節(jié)前親臨臘戌市果敢文化總會，特別向果敢族人解釋，本次戰(zhàn)事并非針對果敢民族，也不會影響到雙方的關(guān)系。而在春節(jié)期間，緬甸聯(lián)邦議會主席兼人民院議長吳瑞曼在3名聯(lián)邦鞏固發(fā)展黨果敢族議員的陪同下，特別召見了果敢民主黨主席楊建德、果敢文化總會主席楊誠儒和榮譽主席羅星民等人，希望在今后的果敢和平建設(shè)中，3人能夠發(fā)揮更大作用。

當(dāng)人們聚焦緬北戰(zhàn)事之時，2月24日緬甸政府頒布了《維護原住民利益法》。與2013年的草案相比，該法在原住民文化、語言的保護與使用方面，以及包括獲得平等教育權(quán)、醫(yī)療權(quán)、就業(yè)權(quán)等原住民基本權(quán)益方面，都顯現(xiàn)了尊重與誠意。此外，雖然緬北局勢緊張使臘戌等緬北城市少了許多年味，但位于南部的仰光唐人街年味依然濃厚，一年一度的唐人街舞獅大賽照常熱鬧舉行，即便舞獅舞龍者中也有大量的緬族人面孔。而由緬甸華商商會主辦、中國海外交流協(xié)會組派的亞洲藝術(shù)團也在仰光國家大劇院成功舉辦，仰光省行政長官吳敏瑞等緬方高層到場觀看。可見，緬甸政府并不希望緬北戰(zhàn)事沖擊到民族和解大局，對于華人選民也采取積極爭取的態(tài)度。