美國高等教育與管理

張東賓

在中央戲劇學院和教育部留學基金委員會的資助下，我與9所院校共計26位高校管理人員一同到美國俄勒岡大學教育學院進行了為期1個月的研修交流，研修的主要內容是學習考察美國高等院校的教育綜合行政管理。

俄勒岡大學位于美國西部俄勒岡州的尤金市，于1876年建立，具有悠久的歷史文化傳統。俄勒岡大學2012年被福布斯雜志評為美國最好的 100所研究大學之一，其教育學院的教育專業在美國所有公立研究生院中排名第一，特殊教育專業排名第三位（2013 美國新聞和世界報道）[1]。俄勒岡大學曾有2人獲得諾貝爾獎，10人獲得普利策獎，19人獲得羅得獎，129人獲得富布萊特獎。

在俄勒岡大學期間，教育學院為我們安排了十幾次的專題講座，并組織我們和俄勒岡大學各管理部門的教職員工進行座談交流，內容涉及人事、招生、財務、教務、科研及學生工作等諸多方面。另外，研修期間，我們又先后考察了南加州理工大學、俄勒岡州立大學、波特蘭州立大學、哥倫比亞大學、紐波特高中。

在一個月的學習過程中，通過親身體驗，我直觀地感受到了美國高等教育的現狀，收獲甚多。盡管兩國國情不同，美國的高等教育也并非盡善盡美，但通過比較差異、辨析優劣，能給我們一些啟發。

一、直面感受

（一）自由與開放

眾所周知，美國高等教育主要分為公立大學和私立大學。兩種學校的設立方式及經費來源有所不同，但是相同的是自由與開放的精神。這種自由與開放體現在三個方面。

第一，學術自由。作為一個崇尚自由的國度，美國的高等教育尤其重視學術自由。教育學院教授馬斯頓·摩根（Marston Morgan）博士在談到自己的經歷時說，盡管公立大學的教師在課程內容、授課方式方面不如私立大學的教師自由，但美國高校普遍重視學術自由，教師進行的科研大多根據研究興趣自主進行。俄勒岡大學研究創新部門的助理副校長唐·格哈特（Don Gerhart）博士在回答我們的提問時說，教師在進行科研時非常自由，只要他們能爭取到資金援助，就可以進行任何感興趣的項目。當然，這種自由并不是絕對的，教師想獲得進一步的資金支持，首先需要努力證明該項目的科研價值。

第二，學生具有自主性。俄勒岡大學的學生在選擇課程、專業上都有較大的自由。大學一年級的學生不分專業，學習一年之后，根據自己的興趣愛好自主選擇專業。學生最后獲得的學位實際上取決于自己修滿的學分。如果一個學生在校期間能修滿學分，畢業時他可以拿到兩個或者多個專業學位。

在學生管理上，學生管理部門主要提供服務與指導，而且該部門大部分的工作人員聘用學生兼職，從而高度實現學生自我管理——選擇宿舍、參加社團活動等方面基本上都由學生決定。

第三，學校具有開放性。大學的開放性主要體現在與社區、州的共建關系上。俄勒岡大學沒有圍墻，完全與尤金市融為一體。在美國人的理念中，公立大學由本州的納稅人資助建立，應該為本州居民服務。一個開放的典型例子就是其大學圖書館免費向本州16歲以上居民開放，只需要提供本人居住證明即可辦理一張卡片，之后按照規定借閱圖書[2]。俄勒岡大學圖書館是美國112個圖書館聯盟的成員館之一，聯盟成員館可以共享資源，學生們可以在網絡上非常方便、快捷地借閱圖書。同時，俄勒岡大學還是一個地方性圖書館聯盟中37個大學圖書館之一。[3]

在與俄勒岡大學圖書館管理人員進行座談時，圖書館副館長安德魯·博納米奇（Andrew R.Bonamici）教授說，我們最大的優勢在于建立了這種圖書館聯盟，既節約了成本，又實現了圖書資源共享的最大化，而且這種共享更好地促進了學術的自由交流。這種開放性的共享印證了奈特圖書館（Knight Library）門前的那句話——你們必曉得真理，真理必叫你們得以自由（You shall know the truth and the truth shall make you free）。

（二）敬業與使命

在俄勒岡大學研修考察期間，從教授到管理人員，所有接觸到的人給我留下最深的印象就是他們對教育的使命感與對工作的敬業精神。

在學校的財務管理講座上，俄勒岡大學的首席財務教授布拉德·謝爾頓（Brad Shelton）博士與我們談得最多的一個詞就是使命。他始終將自己的工作和學校的使命與教育的使命結合起來，他認為那才是自己的職責所在。無論是授課還是管理學校的財務，最終都歸結于教育的使命——為學生服務、為教育服務。短短3個小時的講座，謝爾頓所表達的那種發自內心的教育使命感與敬業精神深深地震撼了在座的每一個人。

教育學院全球事務辦公室主任布萊恩·弗蘭納里（Brian Flannery）是負責接待我們的人員之一，他具備資深的教育及管理經歷，曾擔任中學教員、校長。從組織協調到課程講座，他自始至終都非常敬業。感恩節是美國人全家團圓的重要日子。教育學院為我們提供了美國式的感恩節午餐，弗蘭納里驅車40多分鐘前來陪我們一起度過。在我們參觀及學習考察期間，他凡事都考慮周全，令我們非常感動。

（三）運動與藝術

俄勒岡大學是耐克公司創始人菲爾·奈特（Phil Knight）的母校。俄勒岡大學培養了這位世界級的運動品牌的創始人自然引以為傲。耐克集團每年給俄勒岡大學的贊助也是學校財政收入的一大來源。俄勒岡州地廣人稀，依山傍水，森林眾多，風景秀美，因此俄勒岡人尤喜戶外運動。在這種情況下，學校與運動的不解之緣自然就容易理解。

俄勒岡大學的體育教育非常出色。學校有學生專用的健身房和攀巖等設施，而且所有體育場館都對學生免費開放。學校的游泳館是美國國家游泳隊的訓練基地；奧岑體育館（Autzen Stadium）可容納4萬多人，經常組織全美大學的各項賽事；棒球隊曾獲得全美棒球聯賽的冠軍。2011年6月，中國運動員劉翔在俄勒岡大學參加國際田聯鉆石聯賽尤金站，獲得銀牌。

學校的運動場館里提供健身、游泳、搏擊、攀巖等方面的培訓。參觀學生活動中心時，我們看到幾乎每一個場地上都有很多學生在一起訓練，健碩的肌肉、運動的熱情讓人難忘。研修期間，正好趕上俄勒岡大學與俄勒岡州立大學的橄欖球比賽，整個學校和尤金市幾乎都投入到這場比賽中。校園里的報紙、網絡大篇幅地介紹兩隊的歷史與現狀，學生和教師也都激情滿懷地議論著球隊的情況。在尤金市的大街上隨處可見掛滿黃綠相間的彩旗的汽車，別有一番情趣。

俄勒岡是一個藝術氛圍濃厚的地方。根據俄勒岡相關法律規定，所有的公共建筑在建造之初必須留出1%的費用用于藝術裝飾。在俄勒岡大學、波特蘭州立大學及俄勒岡州立大學，無論是在圖書館、公共餐廳，還是在體育場館，各種藝術裝飾隨處可見。

俄勒岡大學在藝術教育方面也出類拔萃。俄勒岡大學設有音樂與舞蹈學院、建筑與應用藝術學院、藝術與科學學院、俄勒岡人類研究中心。藝術管理專業設立在建筑與應用藝術學院，戲劇系設在藝術與科學學院。研修期間，我們專門到音樂與舞蹈學院和建筑與應用藝術學院進行了參觀交流，同時與藝術管理專業以及藝術設計專業的幾位留學生進行了座談，從側面了解了該校在藝術方面的專業和招生情況。其中給我感受較深的是，在舞蹈專業的招生上，幾乎沒有門檻限制。舞蹈學院的教師說，只要真正熱愛舞蹈，任何人都可以自由申請，沒有年齡限制。

俄勒岡大學設有4個博物館，其中藝術博物館是美國博物館協會會員，以收集亞洲及美國西北部地區藝術文物作品而聞名。在我們參觀的時候，博物館正在展出東方的文化精品。

二、研修心得

通過此次親身體會，我們更近距離地感受到美國人的教育理念和方法。我們共同的感受是美國的商業化模式很明顯，尤其典型的是，通過全球化教育吸引來自于全世界的資金。這是美國人的聰明之處，但毫無疑問，這種模式也存在弊端。但是，他山之石，可以攻玉。我們通過比較分析，相互借鑒，才能不斷提高。總結起來，就今后的工作而言，美國的教育管理有以下幾個方面值得我們思考。

（一）管理之道，貴在簡約為美

中國有句古話，大道至簡。在美國期間的學習考察，我們發現，高校的行政管理實際上有很多地方和國內是相同的，只是在管理的理念和流程方面存在一些差異。不管是在南加州大學的學生綜合事務管理服務大廳，還是在俄勒岡大學人事管理中心，我們都有同一點感受，其實行政管理并不復雜，也并不需要很多管理理論。美國人的思路比較簡單，他們認為很多事情按照法律及制度辦事即可。在他們看來，只要能夠權責明確，分工清楚，每一個人都將自己的工作盡可能做到最好，那么結果自然就會好。關于這一點，我想以俄勒岡大學的圖書館管理為例進行說明。

作為俄勒岡州最大的圖書館藏系統，俄勒岡大學圖書館總共有六個分館，總藏書達300萬冊，不僅是美國研究型圖書館協會會員，而且是美國西北部重要的研究資源中心[4]。圖書館不僅是借閱中心，還設有互動媒體中心、影像服務中心、教學支持中心等多個項目部門，為教學和科研提供了強大的智力支撐。學校的多媒體設計、遠程網絡教學、縮微影片數據庫、電子圖書制作、學校選課平臺等很多功能都由圖書館實現。在我們參觀的過程中，圖書館功能的強大，服務之齊全，讓人嘆為觀止。然而，整個圖書館做具體管理工作的人員只有十幾人，占其全部人員的1/10左右。

在財務管理上，俄勒岡大學的管理思路也簡單、明確。分管預算與計劃的副教務長布拉德·謝爾頓（Brad Shelton）博士作為俄勒岡大學的首席財務教授，每年要管理的經費高達數億美元。但在給我們的講座中，卻沒有高深玄奧的理論，只有簡單明確的數字和公式，非常清晰，一目了然。本來我們以為會很復雜的財務管理，結果卻出人意料地清楚明了。他的講座成為大家最有感觸的一次講座，讓我們明白：有時候，簡單反而更專業。

當然，美國人的簡單管理并不意味著粗放，實際上他們很注重細節，但是他們更知道只有抓住問題的關鍵，才能做到事半功倍。他們并非不知道管理理論，只是不濫用。因為每一種管理理論和方法都有適用的范圍，沒有放之四海而皆準的法條。也許，這種管理思路還和美國人沒有急功近利的想法有關，因此他們能夠在工作中務實地尋找管理的精髓。總而言之，管理之道，簡約為美。仔細想來，這種理念和我們所說的“治大國，若烹小鮮”有異曲同工之妙。

（二）關注細節，注重人文關懷

美國人做事的很多細節，給我們留下了深刻的印象。研修期間，從負責接待我們的教育學院教職員工，到參觀考察的所有部門的工作人員，甚至到賓館的服務人員都非常熱情且細心。無論是著裝禮儀，還是日程安排，工作人員都會提前和我們進行溝通。研修伊始，教育學院的老師提前給我們下發了問卷調查，讓大家針對不同的講座提前準備好問題，并反饋給授課人員，使講座更有針對性。所有授課的專家、教授都準備得相當充分，課堂上還不時地和翻譯溝通，確認我們都能聽懂之后，再繼續講解。在回答問題時，他們也非常有耐心。

在學校的奈特圖書館里，進門后左手邊的墻上掛著一個急救藥箱，并用醒目的紅白顏色標示出來，以備緊急需要。科學圖書館專門設置了移動黑板，供學生們探討問題、進行演算時使用。每個圖書館都提供充足的計算機供讀者免費使用，其中不少計算機就擺放在書架的旁邊，讀者在閱讀中隨時可以上網進行更深入的查詢。

俄勒岡大學占地近兩千畝，校園樹木蔥蔥，風景優美，但是一到晚上，也讓不少夜讀的學生，尤其是女生感到擔心。出于安全考慮，學校安保部門在學校的各個路口以及相對幽暗的角落都安裝有非常醒目的快速報警裝置，只要一按按鈕，學校巡邏的警車兩分鐘之內就會趕到。除此之外，學校還專門設立了晚送服務中心，夜讀的女生都可以提前電話預約接送服務。所有這些充滿人文關懷的管理細節，在很大程度上為學生的安全提供了保障。

實際上，對于人性的關懷體現在很多方面，比如俄勒岡對公共建筑內部藝術裝飾的法律規定、街道上汽車必須避讓行人的法律規定、公共衛生間對特殊需要人群的考慮，這些無不體現了人文關懷精神。

正是這種以人為本，處處彰顯人文關懷的精神把所有的人凝聚起來，使他們自愿敬業奉獻。這讓我想起了俄勒岡大學網頁上的那一行字：AT THE UNIVERSITY OF OREGON， PEOPLE ARE OUR MOST VALUABLE RESOURCE.（在俄勒岡大學，人是我們最有價值的資源。）我想，在高校的管理中，只有注重人文關懷，并把它很好地呈現出來，才能使管理散發出人性美的光輝。[5]

（三）鼓勵創造，營造創新氛圍

美國高等教育的另一個特點就是鼓勵創新。在美國期間，我們感受到美國的高等教育營造了一種非常好的創新氛圍，從而吸引全世界的優秀人才。教授注重的不是答案的唯一性，而是探究的可能性。教授會告訴你正確的答案，但更鼓勵創造性的思考。我們在課堂上聽到好幾位教師談到了學院在鼓勵創新方面采取的諸多措施。比如，早在2007年，俄勒岡大學信息圖像實驗室就開始搭建一個交互式校園網絡地圖應用，以幫助新生和教職員工更快地熟悉新的環境。2009年，該校公共政策和管理學院共同發起了一個聯合研究項目，并研發了一套應用程序，即俄勒岡大學交互校園地圖，不僅能讓學生查找他們的上課地點，而且能查找諸如藝術展覽以及各種球賽的舉辦地點，甚至還能在緊急情況下帶領學生進入安全地帶。

在鼓勵創新方面，另一個典型例子就是俄勒岡大學在全世界率先開展的斑馬魚試驗。通過有效的管理和運作，他們建立了世界斑馬魚研究中心，為全球提供斑馬魚研究魚苗，取得了巨大的成功。在后來參觀俄勒岡州立大學的斑馬魚研究基地時，管理人員也向我們介紹了他們進行科研創造的很多生動的例子，他們的創新精神給我們留下了很深的印象。

在科學研究以及管理方面，俄勒岡大學的創新都做得很好。研究創新部門的助理副校長唐·格哈特（Don Gerhart）博士先后在北卡羅來納州立大學技術轉讓部和美國杜克大學海洋實驗室工作，獲得過6項美國技術專利。在他的帶領下，僅僅2011年俄勒岡大學就通過技術創新和轉讓獲得了800多萬美元的收入。格哈特博士談到，美國正是通過鼓勵創新，建立起了強大的世界性智庫，進而創造財富。他結合自己的經歷談到了美國高校如何鼓勵員工創新以及如何把這種創新轉化成為生產力的一些例子，讓我們受益良多。

我想這些應該和美國的教育理念有關。俄勒岡大學教育學院的馬斯頓博士（Dr. Marston）認為，大學要培養人才，要注重人文教育的理念，大學的目的絕不僅僅是為了讓學生來到課堂，得到文憑，最后找到一份工作這么簡單。大學教育的使命在于開發人的無限潛能，去發明創造，去開拓創新。他引用美國第三任總統托馬斯·杰斐遜的話說，大學就是要培養人學習的理念，要讓人人受益，人人都能成為某方面的人才。

三、小結

一個月的研修時間很短，盡管學習到的非常有限，思考也不夠深入，但是美國高校的教育管理的確給我們留下了難忘的印象，也讓我心懷感激。感謝教育部留學基金委的大力協助，感謝俄勒岡大學所有工作人員的努力。我想，美國高校在管理方面的經驗值得我們學習。作為高校的管理工作者，怎樣在工作中以積極向上的心態，以敬業奉獻的精神，去創造性地開展工作，是值得我們認真思考的問題。

總結起來，給我的啟發就是，在今后的工作中，多一點感恩的心態，多一點敬業的理念，多一點創新的精神。敬業奉獻，求真務實，開拓創新，把每一件工作都當成是鍛煉的機會，帶著感恩的心，去快樂地工作。

參考文獻：

[1]一個充滿機遇的世界[EB/OL]. http：//admissions.uoregon.edu/sites/all/files/files/Simplified_2014.pdf， 2014-03-12.

[2]University of Oregon. Oregon Card Program[EB/OL].http：//libweb.uoregon.edu/borrowing/oregoncard.html， 2013-12-15.

[3]University of Oregon. Knight Library[EB/OL]. http：//libweb.uoregon.edu/knight/collections.html， 2013-11-20.

[4][5]University of Oregon. Human Resources[EB/OL]. http：//hr.uoregon.edu/， 2013-11-20.

實習編輯 呂伊雯 責任校對 郭偉