事業單位財務預算編制管理存在問題及對策

湖南省野生動物救護繁殖中心 李娟

現階段，事業單位雖然建立了較為完善的預算編制管理制度，但是，在具體的實施時還會出現一些問題，因此，現如今事業單位的關鍵任務就是對預算編制管理制度深層次的完善，保證單位資金使用率的不斷提高。

一、事業單位財務預算編制管理存在的問題

(一)缺乏對財務預算編制的準確度

財務預算在事業單位財務管理中是一個關鍵環節，也是一項基礎性的工作。事業單位財務預算編制原則有實事求是、科學有效、公開透明、及時編制、精細編制。但是，當前，由于編制預算本身缺少相應的科學和真實性導致財政預算和預算執行的結果中間還由一定的差距，因此，在實際工作中出現這樣那樣的問題是必然的。

(二)對財務預算編制管理的重視程度不高

事業單位與企業單位在運作過程中具有顯著的差異，一些單位管理者與工作人員沒有對財務預算管理給予充分的重視，重視程度不高，同時，一些事業單位的管理者對預算管理形成正確的認識，忽略了預算管理在事業單位財務管理中的重要性。

(三)不合理的預算編制方法

事業單位采取零基的預算編制方法，此方法多年前就被廣泛應用，國家明確要求事業單位財務部門在進行預算編制的過程中，必須要采用零基方法，但是現階段一些事業單位對預算重視程度不高，也沒有對傳統與現代化的預算方法的執行效果進行有效的考核和與評價，沒有充分的認識到集體利益要高于個人利益，盲目的重視個人利益，沒有從全局的角度出發，仍然采用基數法進行財務預算編制。

(四)財務預算監督機制的欠缺

事業單位與企業單位在本質上具有顯著的差異，事業單位內部缺乏完善的機制進行監督，同時也缺乏對管理層的有效約束。一些事業單位在經費支出與效益考核兩方面的監督機制比較欠缺，不具備完善的內控制度，在進行財務預算控制監管的過程中監控力度較弱，致使進行實際預算的過程中工作重心錯位，監督機制沒有充分的被重視，對經費支出與常規項目預算的要求不夠嚴格。事業單位在具體的預算過程中，管理與制約力度較弱，出現支出超出預算現象較普遍，導致預算管理工作的作用沒有充分的發揮出來。

二、完善我國事業單位財務預算編制管理的對策

(一)對預算編制前期的準備工作的有效加強

預算編制管理的首要環節就是事業單位內部全部部門的預算編制，所以，在事業單位所有部門進行預算編制的過程中要仔細認真、準確無誤，預算編制程序的規范化。先由事業單位對全部經費支出情況進行有效的編制，預算方案的有效制訂，隨后上報給相關部門。在審核通過后再由預算管理委員會進行審議。

要想將事業單位內部所有部門目標的有效實現，就必須要加強預算崗位責任制，并對事業單位各部門進行有效的約束，同時，加強獎懲制度的不斷完善，切實的將責任落實到個人，明確考核的重要指標，將相關工作人員的績效考核進行有效的結合，以此更全面的形成預算實施責任體系，盡可能的調動工作人員的積極性與熱情，確保事業單位預算目標的有效、順利的實現。在切實加強預算管理的實施，監督，評估的整個過程，該機構還需要加強預算管理的法制意識，從而形成一個合理的預算，機構應加強收入管理的能力，根據實際情況將有望實現收入，同時，根據成本和費用，具體比較有效，預算的科學評價，評價結果作為該項目的立項依據。

(二)加強對財務預算中期績效的控制力度

一是，對財務部門的預算進行有效的控制，并對加強對其執行過程中的剛性約束能力，從而加強對財務預算執行效率的控制力度:加強資金投入，不斷提高預算執行效率;嚴格的按照相關規定標準，從而促使預算資金支出的收益最大化；加強對財務預算編制整個過程的有效控制，確保預算以及財務風險的有效降低。

二是，對事業單位績效預算管理的具體實施情況進行有效的收集與整理，從而促進信息庫的有效建立。在事業單位績效預算管理的過程中，預算績效信息的真實性對執行結果有著決定性的影響。所以，事業單位在進行績效預算管理的過程中，要加強對其具體執行情況的有效收集與整理，作為以后類似項目工作的有效參考，這對績效預算管理工作的穩定發展有著重要的影響。

三是，對預算管理實施過程中的監督體系進行有效的優化，預算監督具有整體性、合法性、科學性等等，事業單位加強對預算實施過程中的監督與管理力度，事業單位還要采取定期、抽查的方式對預算支出的具體情況進行有效的監督。事業單位同時還需要建立一個相對比較完善的預算監督機制，并不斷的完善預算管理監督體系

(三)對后期預算績效的有效考核與反饋

績效管理是事業單位預算管理的重中之重。預算績效后期的考核與反饋，有利于發現過去工作中的問題，在以后的工作中盡可能的規避，同時，有利于預算支出產生的經濟利益的不斷提高，以及社會效益的不斷增強，最終促進事業單位績效的高效性。

三、結束語

總而言之，預算編制管理在事業單位財務管理中具有舉足輕重的作用，現如今，事業單位財務預算管理還存在一些問題，要想有效的解決這些問題，就必須加強單位管理者對預算編制管理的重要性的認識，對其加強培訓教育，尤其是財務部門的培訓。在實際收入與支出方面盡量不要出現錯誤，嚴格的按照相關規定將預算編制工作做好，對單位所有項目的使用資金有效、合理的安排。

[1]葉曉娟.我國事業單位財務預算編制管理存在問題及對策[J].行政事業資產與財務,2014,(21):185-186

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