對中國“頁巖氣革命”的冷思考

西南石油大學經濟管理學院 高婷婷

一、引言

2014年8月，國家能源局局長吳新雄在“十三五”能源規劃工作會議上明確提出：到2020年，頁巖氣和煤層氣產量要達到300億立方米。這與2012年國家能源局所制定的頁巖氣產量目標600億～1000億立方米相比，直接被“腰斬”，很多人開始預言，頁巖氣的開發已經開始“降溫”。2013年麥肯錫的一份行業報告顯示，17家全球油氣公司中，僅有6家在頁巖氣業務上獲利，且均為小公司。

席卷全球的頁巖氣革命正在改變我們對未來世界能源的前景判斷，經過了近幾年我國對頁巖氣“爆發性”投資、“大干快上”趨勢之后，已炒熱的頁巖氣發展逐漸走向理性的軌道——與美國大規模商業化、產業化開采相比，我國在制度、技術、資金、監管上仍有很大的差距，不能盲目復制美國頁巖氣革命，而需要全面系統的對本國的頁巖氣潛力進行評價，進行冷思考，這樣才能做出合理的判斷與決策。

二、我國頁巖氣發展的現狀

我國截至2013年年底累計頁巖氣鉆井285口，調查井105口，探井94口，評價井86口。部分井的日產能可觀：日產超過萬方的直井18口、水平井20口，日產超過10萬方的直井3口、水平井20口。從企業上來看，中石油、中石化等都開展了頁巖氣的勘探開發工作，同時一些非油氣行業企業也通過招標方式進入。如：中國華電集團、中國神華集團。

雖然我國頁巖氣儲量居全球首位，但迄今為止，真正能算得上大規模商業性開采的國家，只有美國、加拿大等。肖楠說，我國頁巖氣的開發能夠起到保障能源供應安全、帶動經濟發展、促進就業、加快調整能源消費結構等作用，但是我還需要看到，我國在政治體制、技術水平、市場環境、監督管理等方面仍有很多問題沒有解決，因此，要復制美國的“頁巖氣革命”并非一蹴而就，而需要一個長期的過程。

三、對中國頁巖氣革命的冷思考與建議

(一)加強頁巖氣地質調查、潛力評價

資源摸底、家底落實仍是當前我國頁巖氣發展的首要問題。我們需要進一步施行《頁巖氣發展規劃（2011-2015）》所做出的工作部署，進行頁巖氣資源潛力評價、有利區優選。只有掌握了我國當前頁巖氣的真實潛力，才能進行正確的前景預測、產業規劃，為能源戰略、發展規劃的制定提供真實可靠的依據。

(二)促進科技攻關

當前我國在儲層物性納米級實驗分析技術、致密油開發關鍵技術、綜合地球物理方案、水平井鉆井技術創新等方面均有所突破，但要達到大規模專業化勘探開發尚有一段時間。據統計，我國當前在中國，開采3000米深的頁巖氣井耗資約3億元人民幣，而在美國僅需2000萬人民幣。因此，依靠技術提升來降低成本將是需要主要解決的問題。

(三)爭取天然氣價格的話語權

近幾年美國的頁巖氣發展呈現出一定的不確定性，其主要原因在于天然氣市場供過于求、價格持續走低，很多的開發商退出頁巖氣勘探開發領域。因此，我國要保證企業的投資、增強對頁巖氣產業的信心，就必須保證市場上穩定的天然氣價格，爭取在國際天然氣市場上價格的話語權。

(四)落實環境監管機制

目前，國內很多居民對頁巖氣勘探開發持反對態度。他們認為，頁巖氣的開發主要采用的是水力壓裂技術，大量化學溶劑打入地下會污染蓄水層。美國目前設置有聯邦、州和縣三級環境監管體系，制定了《清潔水法案》《安全飲用水法案》《全國環境政策法案》。但在我國，僅有《環境保護法》來約束企業的開采行為，相關的約束機制仍未落實。若要進行大規模商業化的開采，環境監督機制必須加快制定。

頁巖氣的勘探開發、產業化的過程，必須遵循礦產資源開發的基本規律、市場機制的運行規律，講求實事求是，不宜盲目復制美國的“頁巖氣革命”；也不能在受挫后出現“過冷”的現象，過冷過熱、急上急下都不利于頁巖氣資源的開發。可以說，我國頁巖氣勘探開發目前的狀況是——形勢嚴峻，前景廣闊。因此，我們要在對本國的頁巖氣革命進行冷思考的基礎上，堅定發展的信心、持之以恒、實事求是，迎接世界能源發展的挑戰，促進我國頁巖氣勘探開發的大發展。

[1]潘繼平,胡建武,安海忠.促進中國非常規天然氣資源開發的政策思考[J].天然氣工業,2011,09:1-6+131

[2]張大偉.加強中國頁巖氣資源管理的思路框架[J].天然氣工業，2011,31(12):115-118

[3]中俄專家.頁巖氣不會取代常規能源地位［EB/OL］.http://news.cnpc.com.cn/system/2012/09/20/001393087.shtml,2013-07-13

[4]潘繼平.對促進中國頁巖氣勘探開發若干問題的思考——2011年中國頁巖氣發展回顧與思考[J].國際石油經濟,2012,Z1:101-106+183