審計結(jié)果公告制下的政府審計風(fēng)險控制探析

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政府審計風(fēng)險一般是指審計人員對被審計單位的財務(wù)收支報表和履行相關(guān)職能的情況發(fā)表不恰當(dāng)?shù)囊庖姾驮u價,或者對被審計單位做出錯誤的處理處罰決定的風(fēng)險。這樣不僅帶來經(jīng)濟(jì)損失，也損害國家審計機(jī)關(guān)名譽,嚴(yán)重的甚至影響到政府的誠信以及社會局勢的穩(wěn)定。自2003年暴發(fā)“審計風(fēng)暴”以來，審計公告得到了全社會的廣泛認(rèn)同，但目前我國相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，審計程序等尚不完備，審計人員能力和素質(zhì)還有待提高，這些都擴(kuò)大了政府審計風(fēng)險，有可能導(dǎo)致審計失敗，造成國家財產(chǎn)的重大損失。因此，降低政府審計風(fēng)險是推行審計公告制的關(guān)鍵。

一、政府審計風(fēng)險與審計公告制度

(一)政府審計風(fēng)險

政府審計風(fēng)險一般是指審計人員對被審計單位的財務(wù)收支報表和履行相關(guān)職能的情況發(fā)表不恰當(dāng)?shù)囊庖姾驮u價，或者對被審計單位做出錯誤的處理處罰決定的風(fēng)險。

政府審計風(fēng)險除具有一般審計風(fēng)險所具有的客觀性、潛在性和可控性等特征外，另外方面的特征一是表現(xiàn)形式具有多樣性，這樣就容易使審計取證不完備、檢查工作不全面等，引起審計評價不正確。二是政府審計風(fēng)險造成的后果不僅是經(jīng)濟(jì)損失，在政治、社會、心理、名譽、信譽等方面有很大損害，作用時間長久，影響不易消除。

(二)審計公告制度

1、審計公告制的內(nèi)涵

審計公告制，就是審計機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)將審計結(jié)果等用適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌徲嫻娴臋?quán)利主體是指審計信息公開的對象，即可接受或者請求獲得審計信息的主體。由于審計機(jī)關(guān)審查的是政府成本核算和政府實現(xiàn)公共財政的效能，這對社會公眾的影響顯著，關(guān)系到每個公民、社會組織的切身利益，因此我國的每個公民、社會組織都享有從審計機(jī)關(guān)獲取審計信息的權(quán)利。

2、我國審計公告制的現(xiàn)狀

我國審計制度不斷完善，管理體制及審計操作都能夠規(guī)范化進(jìn)行，審計工作能夠順利進(jìn)行。但我國審計結(jié)果方面存在很多問題，主要是審計報告的準(zhǔn)確性及充分性方面。審計公告信息的充分性決定著公眾知情權(quán)的實現(xiàn)程度。另外，審計公告的質(zhì)量也存在不足，對人民群眾普遍關(guān)心的問題涉及很少。

二、審計公告制對政府審計風(fēng)險影響的分析

(一)審計公告制的風(fēng)險特點

主要包括以下幾方面內(nèi)容：首先，復(fù)雜化；審計人員的審計結(jié)果可能會導(dǎo)致審計風(fēng)險，對外公布的審計結(jié)果也可能帶來審計風(fēng)險。再次，顯性化；由于實行了透明的審計工作制度，存在的審計風(fēng)險會逐步呈現(xiàn)顯性化。第三，擴(kuò)大化；在實施了審計公告制度后，社會對審計人員的期望越來越大，這給審計人員帶來了不小的風(fēng)險。

(二)帶來政府審計風(fēng)險的原因

審計風(fēng)險有著自身的特點，但如果不能及時的規(guī)避審計風(fēng)險，控制風(fēng)險的增加和復(fù)雜化，必將造成嚴(yán)重后果。所以，在審計過程中要實時發(fā)現(xiàn)可能存在的審計風(fēng)險，將風(fēng)險降低到可接受的水平，確保審計結(jié)論的準(zhǔn)確性。對外公告的審計報告要求更加如此。在這種情況下，對審計方法提出更高的要求。審計方法需要滿足審計人員控制和防范審計風(fēng)險的需要，隨著審計制度的發(fā)展，審計方法必然不斷演進(jìn)，適應(yīng)審計的需求。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍且环N現(xiàn)代審計思路，他主要是從賬項基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計演變而來，要求審計人員在審計過程中對被審計單位的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險進(jìn)行全面的分析與評價，指導(dǎo)審計人員確定可接受的檢查風(fēng)險，從而制定審計戰(zhàn)略，以更好的實現(xiàn)審計目標(biāo)。我國審計現(xiàn)狀存在很多不足，雖然審計技術(shù)得到科學(xué)性的提高，但在實際工作中運用的效力很低。主要是許多現(xiàn)代審計方法如制度基礎(chǔ)審計、統(tǒng)計抽樣、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙趯嶋H工作中并未得到有效的運用，審計人員在實際操作中要注重這方面的提升，提高審計效率。我國大多數(shù)審計人員仍停留于使用一些基本常規(guī)的審計技術(shù)方法，還大多運用手工對賬、判斷抽樣這些原始的審計方法，在這方面我們要注重引進(jìn)新的方法，適應(yīng)新的審計需求。

(三)做好審計監(jiān)督降低政府審計風(fēng)險

審計公告制度的實行,不僅擴(kuò)大了審計在社會各界的影響;也對政府審計機(jī)關(guān)和審計人員也是一種無形且強(qiáng)有力的監(jiān)督。作為審計部門的審計單位監(jiān)督是最強(qiáng)有力的監(jiān)督，如果政府審計機(jī)關(guān)對審計結(jié)果的準(zhǔn)確性必須客觀公正，對提出的問題必須有充分的證據(jù)，經(jīng)得起推敲和反擊。審計單位可以對審計結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)問題可以對審計機(jī)關(guān)提起公訴。社會公眾關(guān)注審計結(jié)果存在的問題是否及時得到糾正和懲處，決定審計單位的審計形象。審計人員隊伍要做好內(nèi)部監(jiān)督，審計人員必須嚴(yán)格遵循審計準(zhǔn)則，促使審計工作更加規(guī)范，審計結(jié)論客觀公正。

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