會計監督弱化的成因及措施

天津科電石化科技發展有限公司 李慶杰

當前我國會計信息造假的情況日趨嚴重，導致我國的會計工作不完善并且沒有說服力。然而有效的會計監督是扭轉我國目前日益弱化的會計監督現象的途徑之一。因此要強化會計監督職能，還原會計工作的實質，必須要加強會計監督工作的開展。

一、會計監督的重要性

會計監督的重要性可以在世界發達國家經濟發展史得到印證。隨著我國經濟的突飛猛進，社會主義市場經濟的完善發展，會計監督的作用越來越在經濟高速發展的大環境中凸顯它的重要性。但我國目前面臨會計監督弱化現象，這些造成企業資產流失和浪費，也使得一些單位和個人非法牟利，給投資者和債權人造成經濟損失，因此加強會計監督對中國經濟的持久科學發展非常重要。社會主義市場經濟從是法制經濟，市場經濟的運行受到一定法律法規的限制，所以各主體的經濟活動都必須得到明確監督。我國的《會計法》也強調了會計監督和控制制度的建設問題，并對包括單位內部會計監督制度、相關人員在單位會計監督中的職責、對違法會計行為的檢舉、會計工作的社會監督、會計工作的國家監督等五個方面做出了具體規定，而且首次提出了建立健全會計監督體系的有關措施。因此我國經濟主體應重視會計監督的建設

二、會計監督的現狀

會計監督職能隨著經濟的發展而不斷發展。自改革開放以來，我國經濟生活逐漸和世界經濟接軌，會計監督體系逐步建立完善發展，但在某些方面也漏洞。當前社會上，有一些企業的部門和單位會計監督也還存在著不足。有一些企業的部門和單位受會計監督受限現象時有發生，造成信息失真，擾亂了會計工作秩序。這嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，也阻礙了國家宏觀調控的正常進行，嚴重阻礙了會計工作的正常運行。這些問題的產生主要原因在于兩方面。一方面會計監督弱化，另一方面會計工作中有些概念混淆，從而導致企業運行不順。因此強化企業會計監督職能，做好會計監督工作當前企業建設和國家經濟發展的重點。

三、會計監督弱化的原因

(一)會計定位不準確

改革開放初期，在我國企業制度尚未完善，經濟建設經驗不足。會計人員既代表企業利益，監督企業的財務收支和經濟業務同時又是企業管理者。而伴隨我國經濟發展和企業制度建設不斷完善，會計從管理階層轉變為隸屬于企業，可是這也造成也會計監督弱化的局面。經濟利益為核心和部門利益最大化的觀念制約著會計工作進行，為微觀經濟主體服務的要求也限制會計工作，以上要求決定了會計的利益與企業和法人的利益相統一。可是正是這種利益的一致性導致了會計人員對企業運作的監督受到限制和削弱。

(二)企業單位負責人缺乏監督意識

企業經營者獨攬大權，這與我國市場經濟體制尚未完善，法人治理不合理相關。例如在公有制企業中，當公有制企業改制為股份制企業時，政府仍然擁有相對的控制權。一些重要職位仍由國家直接任命，導致股東大會、董事會職責不到位，致使多數企業經營者仍然集人、財、物、管理于一身。從而出現會計工作受阻的現象。會計工作的獨立性受到制約，從而影響正常會計工作，阻礙會計監督和會計工作運行。

(三)內部會計監督缺乏約束力

會計監督包括內部監督和外部監督，而內部監督人員的任免、升遷、獎懲都是由企業負責人決定，致使會計人員在各自的企業中不具備獨立的地位，尤其是其利益關系往往依附于本企業和本企業負責人。一方面會計人員作為企業的內部人員與本企業利益具有一致性，對企業的所有業務進行監督，不可避免地要涉及到自己的個人利益；另一方面倘若會計人員堅持原則阻止違法和違規行為發生，可能會收到企業負責人的刁難，甚至打擊報復。然而外部監管部門一般都不能協助企業會計人員全面有效解決上述難題，會計人員堅持原則的積極性遭到了嚴重削弱，使得某些企業的內部監督和管理控制制度缺失，即便有些企業有上述制度也如同虛設，根本無法運行。

(四)政府監督弱化，執法不力

政府部門監督是整個經濟監督體系中非常重要的一個環節,當前我國已形成了財政、稅務、審計、證監會等部門共同監督的體系，可是如此龐大的規模收到的效果甚微。其原因在于各部門之間各自為政,缺乏溝通,分工不合理,致使多頭監管,出現冗雜重復和矛盾摩擦，不僅浪費了資源,而且在問題出現時也找不到具體負責人。其次各部門缺乏相應監督檢查和處罰制度,檢查時間和處罰金缺乏固定性和紀律性，并且企業的財務人員即使發現了不想管和不敢管，使政府監督發揮不了應有的作用。

四、強化會計監督的措施

(一)強化單位領導人的責任意識

會計信息失真問題沒有得到有效解決存在多方面原因：舊法律制度在重大事項責任承擔問題上存在模糊、不明確是其原因之一。新修改的《會計法》第四條明確規定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性負責，單位負責人和主管會計工作的負責人以及會計機構負責人會計主管人員簽名并蓋章，總會計師的單位還須由總會計簽字蓋章，單位負責人應當保證財務會計報告真實完整并蓋章，單位負責人應當保證財務會計報告真實完整。因此，企業和會計負責人是在會計信息失真和會計報表存在重大錯誤或者企業財產濫用等違法行為產生情況下需要追究的責任主體。

(二)建主健全企業內部監督機制

我國會計監督弱化的原因也在于某些企業淡化了會計監督的重要性，并且對會計監督的認識存在不足，從而導致了會計信息失真的現象發生。因此迫切需要加強會計內部監督制度，把完整的內部監督體系樹立為企業建設目標之一，分立和制約參與經濟業務的所有過程的工作人員、重要經濟事項、決策，并且必須明晰重要經濟事項的決策和財產清查范圍、期限和組織程序；在企業內部對會計資格進行定期審核，因此，對不相容的職務相分離是加強這些內部控制制度得以有力實施的關鍵。這樣聯系或分離了一個人或一個部門與其他部門的工作，從而對會計工作進行連續不斷的檢查監督，從而充分落實了內部監督。

(三)不斷完善我國企業會計的準則,加快有關法律的制定

高質量的會計準則可以將信息的不清晰剔除,從而形成一個高質量的財務報告。但是我國到如今還沒有出臺一部真正高質量的會計準則以及相關的法規,因此會計準則和相關的法律、法規的制定，會計準則以及相關的法規完善極其重要。我們應把會計準則和相關的法律、法規的落實為會計工作的實際特征,并且將國外同行的先進會計管理監督經驗結合在一起,創建出適合我國國情的會計準則和法規。

(四)加大國家監督力度,確認職責

政府部門監督主要是指政府財政部門對企業會計工作的監督。這樣在建立健全和完善企業單位內部會計監督制度的基礎上，規定外部監督的有效層次，有效地結合群眾以及輿論監督和專業化監督，使外部監督和內部監督互相配合并且讓他們得以協調一致，從而為會計人員創造出安全良好的會計工作環境，并且為確保會計監督的有效有力性奠定了堅實且科學客觀的基礎。

五、結束語

隨著我國現代企業制度的不斷完善和市場經濟的不斷改革發展，會計工作涉及的范圍逐漸擴大，會計業務的處理也日趨復雜，投資者、債權擴大，導致業務處理范圍增大，而經濟的發展對投資者、債權范圍、質量的要求越來越高，這些也對會計監督范圍界限、質量的要求不斷提升。強化會計監督，改變和扭轉如今中國會計監督弱化的現象和格局，對我國社會主義市場經濟的完善以及保障居民的經濟利益穩定我國的經濟格局乃至保障會計人員和企業自身利益尤為重要。因此，我們對會計監督弱化的問題，必須予以充分的重視。

[1]陳寧寧.淺談企業會計監督存在的問題及解決辦法[J].會計師,2010(12)

[2]楊錦霞.關于加強會計監督的思考,2012(12)