淄博缶辰商貿(mào)有限公司 吳鵬
水資源是人類賴以生存的重要資源,和人們的日常生活息息相關,但是如果人們長時間引用不安全的水源,很容易引發(fā)各種疾病,嚴重的話可能會造成惡性腫瘤,近年來由于水質不安全造成的惡性腫瘤人數(shù)占比明顯升高,尤其是農(nóng)村地區(qū)居民的惡性腫瘤發(fā)病率較高,飲用水不安全已經(jīng)成為威脅人們生命健康的重要危險因素。為了解決農(nóng)村居民用水不安全的問題,改善農(nóng)村群眾居民生活質量,盡可能提高居民的幸福指數(shù),有必要加快城鄉(xiāng)供水一體化建設步伐。下面是筆者對推進城鄉(xiāng)供水一體化建設的幾點思考。
當?shù)厥姓畱闪⒁粋€專門的城鄉(xiāng)供水一體化建設領導小組,制定一套健全的城鄉(xiāng)供水一體化建設機制,充分發(fā)揮市政府的帶頭作用,有效協(xié)調、組織各方積極配合工作,保證做到“四到位”,也即是思想到位、責任到位、組織到位及措施到位。城鄉(xiāng)供水一體化建設領導小組成員應包市長、分管副市長、財政部門、水利部門、交通部門、國土部門等管理者以及各鎮(zhèn)負責人,其中市長、分管副市長應分別擔任組長、副組長。領導小組應定期組織商討會議,共同分析、討論城鄉(xiāng)供水一體化工程建設過程中存在的問題,并且安排相關人員進行現(xiàn)場調研,最終討論出最佳的解決方案。同時,應加大對城鄉(xiāng)供水一體化工程建設的督查考核,制定科學合理的考核機制,比如周檢、月檢,每季度進行通報,半年進行一次評比,每年進行總評,確保城鄉(xiāng)供水一體化工程建設的順利開展。
同時應全面落實惠民政策,由市里統(tǒng)一組織實施市區(qū)到鎮(zhèn)村所有用水戶的水表,包括水表井和水表,堅決不向老百姓隨意收取任何費用,盡可能減輕群眾的生活經(jīng)濟負擔,使群眾認識到城鄉(xiāng)供水一體化建設工程是真正為農(nóng)民辦好事、辦實事。而且對于城鄉(xiāng)用戶居民的水價應執(zhí)行“同網(wǎng)同價”制度。另外,推進城鄉(xiāng)一體化建設工作中,關于鎮(zhèn)村水廠人員以及資產(chǎn)的處置問題是非常重要的問題,市政府應出臺相關的政策明確規(guī)定各個鎮(zhèn)村關于水廠處置的主要責任人,專門負責鎮(zhèn)村水廠人員、資產(chǎn)等處置共奏。在處置鎮(zhèn)村水廠后,由市水投公司統(tǒng)一管理所有資產(chǎn)。而且,每一個鎮(zhèn)村應做好青苗補償、征地拆遷等協(xié)調工作,確保加壓站、管網(wǎng)建設等工程的順利實施。
在推進城鄉(xiāng)供水一體化建設過程中,首先應明確整體的工作思路,根據(jù)工作要求制定科學、有序、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)供水一體化建設總體規(guī)劃,重點做好區(qū)域供水主管道、鎮(zhèn)村水廠處置、加壓站建設等重點工作,促進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設的快速、有序開展。總體而言,城鄉(xiāng)供水一體化建設的總體規(guī)劃是實現(xiàn)市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),一個水源,兩個水廠建設,所有鎮(zhèn)、區(qū)、港、村、戶供水都以市區(qū)為供水中心,通過兩個水廠將市區(qū)的自來水送到整個市區(qū)的家家戶戶。同時,應建立必要的城鄉(xiāng)安全供水系統(tǒng),主要以地面水環(huán)網(wǎng)供水為主,而以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水和地下水供水為應急供水,確保分片供水到鎮(zhèn)供水的安全性。其次,在推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設的過程中,應積極開展“百日競賽”、“搶工會站突擊月”等活動,市政府應和每個鎮(zhèn)以及相關部門的負責人簽訂具體的工作目標責任狀,確定具體的工作任務、時間節(jié)點,而且成立專門的工程建設督查小組,做到月月查,家家查,全力開展城鄉(xiāng)供水一體化建設,加快工程的建設步伐。
應實現(xiàn)管理體系的創(chuàng)新,城鄉(xiāng)供水一體化建設管理體制應實現(xiàn)統(tǒng)一的管理體系,由一個部門牽頭,由一個領導負責分管,由一個單位負責實施,這樣有利于明確各方的工作職責,促進工作任務的落實。當然,市政府應作為主導方,統(tǒng)籌安排整個工程建設,市政府應加大對城鄉(xiāng)供水一體化建設工程的資金投入,通過銀行貸款、企業(yè)籌資、向上爭取等多種方式來籌備所需的建設資金,并且設立專項建設資金,為城鄉(xiāng)供水一體化工程建設提供充足的資金支持。同時,市水利局應成立市水務投資發(fā)展有限公司主要具體負責區(qū)域管網(wǎng)、加壓站、鎮(zhèn)村管網(wǎng)等投資建設以及具體的管理工作,實現(xiàn)集中水務、運營、建設一體化的管理體系。其次,因為城鄉(xiāng)供水一體化建設工程涉及范圍較廣,工程戰(zhàn)線較長,很出現(xiàn)很多矛盾,關于鎮(zhèn)村水廠的經(jīng)營權、產(chǎn)權較為復雜,因此有必要明確主體責任,協(xié)調水利主管部門、各鎮(zhèn)村、各部門等各方責任主體通力合作,全力配合,共同推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。
綜上所述,目前農(nóng)村用水安全問題日益嚴重,對老百姓的身體健康有很大的危害,市政府應引起高度重視,充分發(fā)揮市政府的帶頭作用,動員、協(xié)調相關人員積極投入城鄉(xiāng)供水一體化工程建設中,加快工程建設步伐,盡早解決農(nóng)村居民用水安全問題,更好的推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
[1]王利民,劉吉貴,馬云峰.德州市城鄉(xiāng)供水一體化建設的實踐[J].飲水安全,2014,9
[2]李肖亮,劉婷.城鄉(xiāng)一體化供水中鎮(zhèn)村供水建設經(jīng)濟分析——以江蘇典型小城鎮(zhèn)供水規(guī)劃為例[J].江蘇城市規(guī)劃.2012(12)
[3]馬洪濤,張衛(wèi)紅,楊東方,喬煥新.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的城市供水規(guī)劃方法研究——平谷新城供水專項規(guī)劃[J].南水北調與水利科技.2008(06)
[4]廖嵐.基于心理契約的推進組織改革的對策研究——以深圳水務集團為例[J].中國集體經(jīng)濟(下旬刊).2007(09)