探析“營改增”對事業單位的影響

江蘇省氣象局財務核算中心 蔡傳南

一、營改增的相關概念

(一)營改增的主要內容

營改增就是將原企業的營業稅改征為增值稅，營業稅是指生產單位在每一道生產環節中，都需繳納全額的營業稅，是對生產單位的毛收入的征稅，這造成了很大程度的重復征稅，為生產單位的生產經營增加了大數額的成本。2012年1月開始，為了加強企業競爭力，國家在上海進行營改增改革試驗，隨后擴大到八個省市。主要涉及行業為交通運輸業、現代服務業的一部分、郵政服務業、電信業等。此次的營改增的核心思路就是降低企業的稅負，促進服務業、郵政服務業、電信業等行業發展，著力解決重復征稅的問題，這標志著我國流轉稅制改革的正式啟動，將會很大程度的改變我國現在的流轉稅制，使我國的流轉稅制向先進國家靠近。

(二)營改增的重要意義

營改增是國家稅制體制改革的重大發展，是經濟轉型的重要環節。

首先，對于社會來說，我國正處于改革的深入期，任務重大，營改增對于企業發展、第三產業服務業，刺激市場需求，促進社會分工的合理化，加快產業化進程，建立健全科學發展的財稅制度，優化投資消費的結構和出口結構，對促進國民經濟發展都具有重大意義。

其次，對企業來說，能夠減掉對企業征稅的重復環節，降低企業生產經營的成本，提高企業的競爭力，實現企業的可持續發展。例如對我企業來說，原企業生產化工產品和化工品倉儲服務，由于混業經營，倉儲收入雖然為營改增，但比例很低，留存地方的稅收很少，分立后，存續企業為生產型企業，新設企業從事化工品倉儲服務。新設企業為營改增，相應稅收留存地方。而且新設企業也為存續企業提供倉儲服務，擴大了稅源。

二、營改增對事業單位的影響以及相關對策分析

(一)加強事業單位的稅務控制

我國的稅務體制改革正在不斷地深入，偷稅漏稅的現象正在不斷減少，事業單位也在朝著健康的方向發展。在原有的稅收體制中，稅收管理體制存在一些不健全的地方，事業單位在征稅的過程中很容易出現僥幸心理，有的事業單位管理者為了私利濫用職權，從職務之中獲取私利。在實行營改增之后，稅務體制逐漸完善，稅務管理體系的合理性增加，國家對事業單位的稅務控制大大加強，事業單位的偷稅漏稅現象大大減少，保證了事業單位的稅務控制能力，提升了事業單位的發展能力。

(二)促使事業單位實現結構性減稅

國家稅收的增減值幅度對國家的經濟發展有著重大的影響，事業單位在進行營改增稅制改革之后，結構性減稅的目標正在不斷實現。在營改增開始之后，事業單位上繳的稅收減少，在不同程度上實現了結構減稅，緩解了當今事業單位在稅務上的壓力，事業單位有能力將多出來的資金用于相關公共設施的建立上，能夠促進社會公益事業的發展，涉及到科教文衛多個方面，為人們提供更多更好的服務。

(三)對事業單位會計核算的新要求

事業單位的會計核算在事業單位進行營改增之后發生了一些變化，事業單位的會計核算有了新的要求。按照相關稅法的規定，事業單位在經營管理過程中的一切收入都要依法納稅，但是，在原有的事業單位中，會計核算體系有著很多不完善的地方，賬目管理上不是很清晰，稅收收入和非稅收收入的分辨不明晰。在進行稅務改革之后，稅務部門對事業單位的稅收不在單靠票據來分辨，稅收收入和非稅收收入的界限變得清晰，事業單位要提高自身的會計核算能力，加強對稅收收入以及非稅收收入的理解，完善事業單位的稅收體系。

(四)提高事業單位的財務管理水平

事業單位的整體發展離不開必要的稅制改革，在營改增之后，事業單位要提高管理者的管理水平，提升管理者的綜合素質。針對稅務的改革，事業單位的財務管理人員應該自覺地加強這方面的認識。如今的事業單位大多是政府補助的單位，在運營過程中很可能出現資金不足的狀況，需要單位自行補足，再這樣的情況下事業單位就很可能在財務管理尤其是經費管理方面存在漏洞。在營改增實施之后，事業單位要提高自身的財務管理能力，將稅務體制之間的關系理清，根據稅務體制的要求以及單位的實際情況建立完善的稅務管理體系，將各個部門協調起來，提升事業單位的內部管理能力。

(五)加強發票管理

稅務改革之后，事業單位只需要開增值稅發票，相較以前，發票的種類增多了不少，要求事業單位加強對發票的管理力度。事業單位要制定發票的規范管理體制，將增值稅的發票管理好。增值稅的發票在事業單位中一般分為兩種模式，一是普通發票，二是專用發票，在工作中一定要注意到兩種發票的區別，避免事業單位在發票管理上的失誤。

三、結束語

營改增是適應新形勢的發展需要的，在很大程度上推動了事業單位的發展，在稅務改革的背景下，事業單位要積極地響應國家稅務改革的政策，結合自身的發展情況對自身的相關制度進行變革。力求在滿足社會公益事業的基礎上為人們創造更多的物質精神財富，推動社會主義事業的發展。

[1]王健.論政府收支分類改革對事業單位財務管理的影響[J].中國總會計師,2011(08).90-92

[2]于湛.事業單位改革對地勘單位改革發展的影響與建議[J].中國地質礦產經濟學會2011（12）.45-47、80-82

[3]于洪,王歡.政府收支分類改革對事業單位的影響[J].中國農業會計,2010(13).67-70

[4]王磊,何宇峰.事業單位養老保險法律制度改革與完善研究[D].吉林大學,2012(16).70-73

[5]戚艷霞.預算管理制度改革對事業單位會計規范的影響[J].財會月刊,2011(09).34-37