淺議高校后勤財務預算編制

中國海洋大學 陳曉蕊

一、財務預算編制的重要性及意義

我國高校后勤社會化改革全面啟動以來，全國各高校先后成立了后勤公司。后勤公司作為一個相對獨立的運營單位為高校提供有償服務。在加強后勤公司管理和營運能力的自身建設中，實行財務預算管理是提升營運能力和盈利能力的重要內容和手段。而財務預算的編制工作是預算管理中重要的一環。對高校后勤公司來說，根據財務預算管理的要求結合后勤公司各部門業務特點編制切實可行的收入支出預算是后勤公司提高經濟效益的重要手段，也為高校后勤公司的持續健康發展提供數據支持。預算編制的法制化、科學化和規范化可以對后勤部門形成積極的激勵和約束，能提高資金使用效益，促進增收節支，防止資產流失，達到合理運用資金提高資金利用率的目的，實現經濟效益的最大化。每年末通過對預算的執行情況進行檢查、分析和評估，可以發現在預算管理中存在的問題，制定相應的解決措施和建議，為做好下年度的預算編制提供依據，保障后勤事業的健康順利發展。

二、財務預算編制的原則

(一)統籌規劃、科學論證原則

后勤公司提供的服務種類繁多，收入類型也多種多樣。對可能取得的收入要全面考慮，統籌規劃。在具體編制收入預算時要綜合考慮各種不確定因素,例如預算年度的學校撥款、學生規模等。根據收入來源的各個可能渠道，對每一項收入項目充分考慮其取得的可能性及影響因素，綜合分析，仔細測算，科學論證，既不要隱藏收入，也不要盲目高估收入。由于支出預算是根據收入預算的多少來確定的，因此，對收入的預算必須保持穩健。在制定支出預算時，每一個支出項目都要精打細算，科學論證，從多種可選方案中做出最優決策。

(二)量入為出、確保效益原則

要根據實際收入情況來安排預算資金支出。在安排資金支出時要科學論證其經濟效益。一味追求節約、降低成本而忽視項目質量和長遠利益，或者一味追求高標準、高質量而不考慮其實際功能，這樣都會導致項目不能較好地發揮作用，造成資金的浪費，無法保證資金的使用效益。只有量入為出，合理適度的利用有限的資金才能保證資金的使用效益。

(三)保證重點、兼顧一般、嚴格控制、杜絕赤字原則

由于收入及學校撥款的有限性，不可能一次性解決所有的支出項目，后勤公司各部門應根據自身的事業發展規劃，有計劃、有步驟，分輕、重、緩、急保證重點發展項目，同時兼顧一般項目，促進后勤事業健康、穩定地發展。杜絕收不抵支的情況的發生，要嚴格按照預算執行。

三、財務預算編制的方法及步驟

高校后勤預算相對于企業預算來說要簡單單一些。編制財務預算總體上就是編制收入預算和支出預算。由于各部門預算各有其特點，故應采用不同的預算編制方法，要改變以往“固定預算法”、“定期預算法”等編制預算方法，將“彈性預算法”、“增量預算法”、“零基預期算法”、“滾動預期算法”應用到預算編制之中。在具體的預算程序上可采用上下結合，分級編制，逐級匯總的混合式的方式進行，具體包括確定目標、編制上報、審查平衡、審議批準等步驟。

四、財務預算編制的基本內容

(一)收入預算的編制

高校后勤公司的收入主要包括學校撥款、經營收入、其他收入等。學校對后勤公司的撥款收入一般會穩定增長，在編制具體預算時可以上一年度的學校撥款數為基數，結合增招的學生人數進行合理預計；經營收入和其他收入不易準確測定，可根據每一個收入項目的特點，分析其取得收入的可能性及影響收入的各種因素，按照穩健原則逐項仔細測算其預算數。各項收入預算必須有合理的編制依據，有詳細、統一的定額標準，做到預算數據的真實、合理、科學、合法和有效。

(二)支出預算的編制

支出類型根據各部門業務特點可以具體細分為辦公費、印刷費、差旅費、招待費、人員費、會議費等。在具體編制支出預算時要從需要與發展的角度研究分析和判斷每項預算支出大小及其必要性，并估算各項業務需要的人力、物力和財力，按照輕重緩急分配預算經費和編制費用。預算部門可以針對性地制訂出適合自己單位的各項人員支出標準、公共支出定額以及根據項目獨立設置相關的支出標準等定額標準，而不能按照以往的統一標準來進行預算編制。設置標準定額的時候，要符合單位的實際情況，保證單位工作正常進行。對于高校后勤公司來說，它具有企業性質但又不完全等同于企業，它的固定成本壓力小，人員工資是后勤公司重要的成本支出，所以對于人員經費預算編制，要按照標準定額逐人編制預算。對于一些大宗項目的支出預算編制，如設備采購、材料采購、基本建設項目，需要進行廣泛的市場調研和周密測算，必要時還需請有關專家參與論證，以提高預算的精確性，降低成本。

五、結束語

加強預算管理意義的宣傳，加深對預算管理認識和理解，科學確立預算編制程序，認真安排預算編制的基礎工作。預算編制是需要后勤公司業務部門、項目小組、財務部門、管理部門以及人力資源部門等各方面一致合作集思廣益，共同完成的一項復雜而又精細的工作。

預算編制應該與公司長期戰略規劃和目標相結合。財務預算編制是預算管理的重要環節，后勤部門在編制部門預算時應將部門的營運與發展目標結合起來使單位能更好地應付內部和外部的變化。

高校后勤財務預算編制應該盡量精細化。后勤公司業務瑣碎，在編制預算時應結合部門實際情況，充分調研，分析基礎數據，盡量細化預算編制內容，做到有理有據，有據可依，從而提高資金效益。編制細化的支出預算，是使預算更加切合實際、節約資金杜絕浪費提高效益的有效途徑。

預算執行過程中應該充分發揮預算管理的指導性、監督性、可調節性及預見性作用。在預算安排時，堅持原則，按管理層次把組織收入、控制支出的權利和責任落實到具體責任部門，做到責權利的良性結合，并以此作為評價各責任單位業績的主要依據之一。后勤財務部門應該及時分析預算執行情況、組織好信息反饋工作，掌握預算進度，使預算執行處于嚴密的監控之中，從而建立完善、有效的預算管理體制，提高高校后勤財務管理質量和效益。