淺析基層疾控中心提高財務管理水平的途徑

山東省榮成市疾病預防控制中心 張玉啟

一、引言

作為我國疾病防控公益事業的重要單位基層疾控中心近些年取得了快速的發展，為構建和諧社會，提升廣大群眾的健康水平做出了重要貢獻。不過由于近年來醫療改革的不斷深入，基層防控中心在財務管理方面的問題開始變得日益突出，本文研究的重點就是從分析基層疾病防控中心財務管理當前的運行情況，并由此提出幾點提升基層疾病防控中心的財務管理水平的途徑。

二、基層疾病防控中心在財務管理方面所表現出的問題

(一)預算管理科學性不高

部分基層疾病防控中心在財務預算管理方面存在著重視程度不高的現象，特別是預算編制的不科學，編制方法以及過程不合理。不少基層疾病防控中心的財務主管部門往往是結合上年度的決算數據對下一年度的預算進行編制，對此沒有進行事前或者事后的評價，這顯然不能夠對下一年度的經濟任務方向做出導向。與此同時在預算執行和管理上也缺乏有效可行的監督機制。而且不少基層疾控中心在管理模式上依然沿用計劃經濟時代模式，涉及到的預算編制內容并沒有建立在和其他相關部門支持的前提下，因此預算的貫徹執行效果也不佳。

(二)對財務管理重要性的意識較弱

部分基層疾控中心的領導對于財務管理的重要性認識不強，認為財務管理部門只要搞好資金管理即可，對于財務管理對疾控中心的發展決策以及日常管理方面的重要性作用往往忽視，這導致了基層防控中心的財務管理僅僅停留在相對簡單的水平，財務管理工作難以深入開展，其重要性作用難以體現，這又進一步弱化領導對財務管理的重要性認識。

(三)內控水平較低容易出現財務風險

雖然基層疾控中心的主要財政支出是由國家財政主管部門撥款，但是在日常運營以及發展過程中，同樣也會面臨企業單位所存在著的財務風險問題。在基層疾控中心部分領導對財務風險的認識不到位，沒有構建完善的財務風險防控措施，一旦出現內控失誤就會引起嚴重的疾控中心財務風險，從而影響疾控中心的日常工作。特別是近些年隨著經濟體制改革的不斷深入，基層防控中心的財務收益開始出現和預期收益偏離的現狀，基層防控中心的資產結構合理度不高，壞賬資產以及掛賬時間相對較長，資產總利用效率低下，這些都是造成疾控中心財務風險的重要元素。

三、促進基層疾控中心財務管理水平提升的主要途徑

(一)建立健全完善的財務管理制度

要想提升基層疾控中心的財務管理水平，一個非常重要的基礎就是要建立健全財務管理制度。對此首先就要讓基層疾控中心的所有員工都要充分意識到財務管理的重要作用，部門領導及管理人員應該明確長期的財務管理計劃，明確不同部門所對應的職責，從而確保疾控中心的財務日常運行有著完善的規章制度可以遵循。然后財務規劃必須要根據工作計劃進行資金管理，包括資金的流入和指出預測，同時還要緊密結合歷史數據，確保對資金的科學調度和安排。最后要明確財務管理工作是完成其他工作的重要前提，要提升財務管理部門的重要地位，要求其他部門積極支持財務管理工作，從而提升財務管理效率和水平。

(二)進一步完善內部控制制度

要想規避基層疾控中心的財務管理風險，加強基層疾控中心的內部控制工作就顯得極為重要。第一，要進一步完善疾控中心的會計控制工作，對涉及到的會計經濟活動行為進行規范。確保會計信息資料的真實全面，制定舞弊行為以及錯誤行為的防范制度，對于已經發現的舞弊行為要按照規章制度進行嚴肅懲處，從而確保資財務資料的安全準確。第二，進一步完善內部控制的監督工作。及時內部控制制度的細節已經非常全面，但是如果缺乏相應的監督顯然難以將內部控制制度貫徹執行下去。所以要制定定期以及不定期的監督檢查制度，對疾控中心的內部控制制度執行情況進行監督管理，對此要結合獎懲制度進行管控。第三，要保持信息的良好溝通。對此可以在基層疾控中心實施財務信息管理系統，加強信息管理，確保信息溝通的快速、準確和共享，這對于提升疾控中心的財務管理水平同樣非常重要。

(三)加強核算和預算管理

預算和核算是相輔相成的關系，如果沒有科學的預算，那么核算成本就難以開展，所以疾控中心首先就需要制定完善的預算管理制度，要將預算管理作為企業長期發展的重要目標，在預算編制上要緊密結合疾控中心的業務收支情況，對投資計劃進行統籌預算，確保收支平衡，從而提升預算管理的科學性。而在核算管理上，首先要完善成本核算管理系統，然后要結合預算數據和實際使用資金情況進行對比分析，找出預算和實際成本的差異，從而提出相應的解決對策。最后要構建核算服務體系，因為成本核算和財務核算還有所區別，目前財務及會計制度對于成本核算的規定不夠細致和明確，所以要進行成本核算之前要構建核算賬目，然后結合成本掛歷及核算需求，進行整體性的成本核算，從而達到疾控中心成本控制的最終目標。

四、結束語

總而言之，隨著市場經濟改革的不斷深入，基層疾控中心的財務管理所展現出來的問題日益突出，所以在財務管理制度方面需要不斷完善，通過進一步加強內部控制制度以及預算制度，同時加強成本整體核算，只有如此才能夠不斷提升疾控中心的財務管理水平。

[1]田園,李清,錢巧.基于新形勢的疾控中心財務管理問題分析[J].統計與管理,2013(01)

[2]穆朝霞.淺議疾控中心內部控制制度[J].現代經濟信息,2010(07)