基于行政單位財務管理現狀及措施的分析

連云港經濟技術開發區黨政辦公室 徐艷麗

一、前言

基于行政單位在我國現代化建設中的重要作用，需要切實做好行政單位內部的財務管理工作，提高行政單位在社會經濟建設中發揮的重要作用，并與我國現階段的市場經濟現狀相結合，針對財務管理工作中出現的問題，進行深入的探索和研究，提出切實可行的解決措施。使行政單位健康、合理、持久的發展，為我國社會建設作出應有的貢獻。

二、行政單位的財務管理現狀

(一)管理制度不健全

根據對行政單位的發展現狀進行研究，發現其中存在很多的問題。導致這些問題出現的原因主要分為三點：首先，行政單位的領導忽視了財務管理的重要性，造成財務管理方面的規章制度不健全，規章制度不能高效的為財務管理工作服務。其次，行政單位更多的是將工作的重點放在社會管理職能方面，從而使財務管理制度以及人力資源的配置不合理，對財務管理沒有做相應的監督和管理。再次，財務管理制度設計層面缺少嚴格的控制標準，財務人員執行制度過程無具體依據，相關費用支出數額和比例等均無明確規定或規定嚴重滯后，基本是實報實銷。這些問題日積月累，造成了行政單位內部問題頻繁出現，導致數額巨大的國有資產和財政資金流失，引起社會廣泛關注。例如，長江堤防隱蔽工程巨額資金流失事件，給國家造成了巨大的經濟損失，危害了集體利益。所以行政單位的管理制度的健全和完善關系到國家和社會的整體利益。

(二)資產管理不完善

行政事業單位的資產是屬于國家的，由行政單位使用和占用，是行政單位在實現其社會管理、監督職能時所依靠的物質基礎。但是針對行政管理的現狀，行政單位在資產管理上存在資產管理的不完善。主要表現在：資產管理體制不完善、資源配置不合理、資金的利用效率低下、資產大量的流失，以及缺乏有效的監管體制。由于預算管理上對資產的不合理配置，使資金的投入使用效率降低，導致了資金的重復投入。由于對資產“重采購、輕管理”，特別是資產流動、處置環節的管理松懈，造成資產賬實不符，責任不明。對資產的信息化與現代化管理程度低下，有些行政單位的資產統計核算依然利用人工核算的方式，降低了工作效率。人工核算的方法不但不科學，而且無法避免錯誤的出現，導致了資產的虛增或資產的流失。

(三)缺乏預算執行能力

從我國行政單位的財務管理預算現狀來看，財務預算管理的制度在具體執行時，出現力度不夠、財務支出的不合理使用，超出預算等問題。針對這些問題，在財務管理工作中必須學會合理的安排使用資金，對預算進行科學、有效的規劃統籌，預算編制過程必須要求相關業務部門的廣泛參與，按照財務管理的規章制度，準確、完整地對單位的財務收支進行詳細的計劃，并逐步完善預算績效評價制度。這樣才能使財務的預算制度具有有效性、科學性，提高行政單位財政資金的使用效率和效益，提升社會滿意度。

(四)缺乏對資金高效使用

國家的財政撥款和政策性補助，是行政單位正常運行的主要資金保障，但許多行政單位在資金的使用上，不能科學、合理、規范地進行計劃，管理監督機制也不完善。在收支出方面，也不能進行規范的監督和管理，導致了資金的浪費以及降低了資金的使用效率，同時，也存在行政單位、或行政單位內部不同預算級次單位之間相互占用資金的情況。

三、行政單位財務管理措施分析

(一)增強財務管理意識

人力資源在財務管理中起著決定性的作用。所以要提高行政單位的財務管理水平就要從提高財務管理人員的管理意識和管理手段方面進行。行政單位要不斷加強對工作人員的培訓和指導，使其提高專業水平和素質。首先，可以通過完善的培訓和獎勵機制，來激勵工作人員的工作積極性。其次，建立良好的管理氛圍來吸引更多的管理人才，提高行政單位的整體工作效率和工作質量。行政單位要不斷完善人力資源的管理，為工作人員提供良好的工作環境，尊重員工，鼓勵員工進行工作創新。設立有效的獎罰制度，對有積極貢獻的員工給予獎勵，使單位形成良好的財務管理風氣，使行政單位的財務管理工作更加科學、合理、有效的向前方向發展。

(二)加強員工的責任感

財務管理所涉及的方面很多，其中包括單位的部門、單位的人員、以及日常業務活動的各個環節等等。所以在行政單位的財務管理中，要將責任分級劃分，并進行有效的落實，有利于財務管理水平的提高。做好行政單位的財務管理工作，不只是財務管理部門的工作，同時也是行政單位所有部門和員工的工作。第一，運用績效考核制度，將各部門的財務管理實施情況作為績效考核的重要指標和依據，通過將財務管理實施工作的情況，和各部門人員的利益相結合，從而使員工對財務管理制度能夠自覺執行，并提高了員工的工作積極性。第二，在每個部門選擇合適的負責人，對員工的財務管理工作進行監督和管理。每個部門的負責人要對本部門的財務管理實施情況負起責任，真正做到監督、管理本部門員工的作用。

(三)完善財務管理體制

只有按照國家相關法律法規的規定，對行政單位進行財務管理，才能達到理想的效果。但是在實際操作中，行政單位在財務管理方面還存在著管理體制上的不健全。這就要求在實際的工作安排中要結合行政單位的實際情況，制定相應的制度和措施來進行管理。其中包括對財務的管理、資金的管理、收支明細的管理等，進行有效的監督和控制。對這些制度在實行過程中，要明確相關工作人員的責任，并制定相對應的操作準則。行政單位的財務管理工作，必須嚴格按照國家相關的法律法規來進行，并依照法律法規對財務管理工作進行詳細，完整的工作計劃。為將財務風險控制在最低范圍內，要加強和完善行政單位的財務管理機制，加強財務內部的審計。

(四)健全財務資產管理

完善行政單位內部的資產管理制度，就要加強對資產的管理。按照國家、省市的相關規定來制定單位的資產管理制度。通過制定行政單位的資產管理工作制度和流程，來確保在對固定資產進行管理時，能夠合理進行資源的配置。要配合資產管理部門加強對固定資產的定期盤點、清理等實物管理工作，并加強財務內部的資產核算管理。保證財務核算的準確性、及時性和全面性。同時，按照分級負責的規定，將責任明確落實到個人身上，明確各個部門的分工和資產管理的責任。

(五)建立科學合理的監察機制

行政單位對財政資金的妥善使用，是行政單位發展前進的重要保障。所以建立完善的資金使用及監督制度，可以保證資金科學、合理、高效的利用，同時對重要項目的資金使用，要設立專門的監督和管理小組，以此來保證資金使用過程中，使用效率的完整高效性。對資金的合理配置是行政單位財務管理工作的重點，所以在具體工作中，要建立相應的資金監督、管理制度，重點對專項支出的進行績效評價，提高專項支出的使用效益。

四、結束語

作為我國各項建設的保障性單位，行政單位的公共管理和服務職能是否能正確、高效的履行，不但關系著國家的發展及建設，同時也關系著行政單位本身的生存與發展。解決行政單位在財務管理上的問題，不是一蹴而就可以完成的，所以就要通過相關工作人員的不懈努力，及全社會的支持及監督，才可以將行政單位的財務管理水平上升到一個全新的高度，發揮出財務管理工作在國家經濟建設和發展中積極高效的作用。

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