運用質量管理方法改進鐵路工程企業經營業績考核管理體系的研究

青島鐵路工程建筑有限公司 魏偉

在現代企業管理中，質量管理體系已普遍被企業接受和采用。它是由企業內部建立的、為保證產品質量或質量目標所開展的系統的質量活動。它根據企業特點選用若干體系要素加以組合，建立制度化、標準化的企業內部質量工作要求和活動程序，從而加強設計、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理。鐵路工程企業采用質量管理方法改進經營業績考核管理體系，能夠建立符合企業實際的考核目標，并將目標分解成為適用性強、可操作性強的考核條款，明確考核標準，提高考核質量，建立規范、科學、人性化的考核管理體系。達到促進企業產品質量提升、管理水平提高和充分調動職工積極性、能動性的目的。

一、改進前鐵路工程企業經營業績考核管理體系問題分析

(一)考核管理體系不系統

鐵路工程企業經營業績考核管理體系通常采用一體化考核，將經營目標、質量目標、安全目標、穩定目標、管理目標、精神文明目標等全部納入經營業績考核管理。由于一體化管理經驗不足，缺乏總方針的指導和內部協調聯系，使考核管理體系內部存在目標多元、主次不清、標準不統一、重復考核等各種問題。考核單位制定的目標針對性不強、關聯性不強、表述不清晰、量化不到位，受考核單位難以系統的分解考核目標，往往只重視對考核成績影響較大的否決指標和收入、利潤等個別經營指標，對質量目標、安全目標等重視不夠。考核人員也難以充分把握考核標準，考核過程中過多地依靠個人經驗。

(二)考核過程存在缺陷

一是考核過程以聽取匯報、集中檢查為主，深入現場考核較少，缺乏對過程的動態監督；二是存在近因效應，如年度考核臨近春節，考核組注重春運、維穩，在不發生否決前提下，為鼓舞士氣往往放松考核要求；三是考核組成員存在好人主義，只提意見建議，不采取有力措施。四是考核結果不與職工收入掛鉤，職工積極性不高。五是業績審核不全面，考核結果缺乏公信力。

(三)考核改進不明顯，質量問題重復發生

考核過程中查出的各類問題、質量通病等，雖然有提出整改要求，但對責任人、期限、效果、監督、反饋等缺乏明確標準規定。因此各種問題往往得不到及時、有效、徹底的解決，質量問題重復發生的現象普遍存在。

二、質量管理體系相關知識研究

(一)質量方針的要求

與總方針相協調；應包含質量目標；結合組織的特點；確保各級人員都能夠理解和堅持執行。

(二)質量管理八項原則

質量管理八項原則是是質量管理體系的基礎和指導原則。它包括：以顧客為關注焦點；領導作用；全員參與；過程方法；管理的系統方法；持續改進；基于事實的決策方法；與供方互利的關系。其中與經營業績考核關系最密切的原則為：過程方法；管理的系統方法；持續改進。識別組織內的諸多過程，分析其相互作用并進行管理就是“過程方法”。它強調對系統中有聯系的單個過程、過程組合和相互作用進行連續控制，通過對組織過程進行識別、策劃、實施和測量、分析、糾正和改進，增強組織達成其確定目標時的有效性和效率。管理的系統方法則對組成系統的各個過程加以識別、理解和管理，通過系統的協同作用相互促進，使總體作用大于個體作用之和，達到實現方針和目標的目的。管理的系統方法和過程方法關系非常密切，他們都以過程識別為基礎，要求對過程間的相互作用進行管理。管理的系統方法著眼于整個系統和實現總目標，使過程之間相互協調；過程方法著眼于對具體過程進行連續的控制，確保實現每個過程的預期結果。持續改進指增強滿足要求的能力的循環活動，通過調查發現、數據分析、經驗總結、管理評審等活動制定改進目標并尋求改進機會。其結果表現為糾正措施或預防措施，可以是日常改進活動，也可以是重大改進項目。持續改進遵循PD?CA循環運行模式。P-策劃：根據顧客要求和組織方針，未提供結果建立必要的目標和過程。D-實施：實施過程。C-檢查：根據方針、目標和產品要求，對過程和產品進行監視和測量并報告結果。A-處置：采取措施，以持續改進過程業績。

三、鐵路工程企業經營業績考核管理體系建設策略及措施

(一)整體策略

將企業一體化管理要求同質量管理體系全面質量管理要求結合起來。將一體化考核的方針、目標同公司質量管理總方針、總目標一致起來。將考核管理體系依據質量管理八項原則建立起來。將考核管理體系建設結合PDCA持續改進運轉起來。

(二)依據質量管理八項原則構建考核管理體系

1、考核管理系統化

根據考核目標的關聯性，將質量、經營、基礎管理等目標組合，實施經營綜合考核；安全目標實施安全風險管理逐級負責制考核；精神文明建設目標單獨考核。三項考核根據各自特點采用不同的考核頻次，經營綜合考核采用季度考核，安全逐級負責制考核采用月度考核，并與一定比例的職工效益工資掛鉤。精神文明考核采用年度考核。三項考核結果按不同權重作為年終總評的依據，另對關鍵指標實行單項考核或“一票否決”，與領導班子的年薪清算掛鉤。三項考核的系統化組織，以及過程考核與年度考核的協調，既體現了對企業總目標的系統考核，又強調了對組織質量、安全、經營、基礎管理等管理過程的考核監督，使各項考核融合成為有機整體。

2、考核過程程序化

⑴采用過程方法開展考核目標細化分解

在總方針、總目標指導下，依據管理程序文件，結合部門職責、項目特點，開展考核目標細化分解。以一個標準項目為例，將項目目標分解為項目制度化管理、施工質量管理、技術過程管理、成本預算管理、施工進度管理、分包方管理、測量儀器設備管理、竣工資料管理、現場安全環境管理、工程信息管理10項。施工質量管理又細化為項目部設立質檢員要求，工程技術交底和解決現場施工技術問題要求，特殊過程、關鍵工序及季節性質量保證措施要求，工序、材料、隱蔽工程報檢要求，特殊過程、關鍵工序的試驗檢測要求，作業隊的施工質量檢查要求，按施工技術規范操作要求，施工質量分析會要求，質量通病糾正預防措施及質量改進與創新要求，現場施工、質檢記錄要求，工程質量合格率達標要求，項目驗收及缺陷整改要求，質量事故處理要求等13項。施工質量管理的工程質量合格率達標要求明確了分部分項工程質量合格率為100%；現場施工記錄要求明確了項目經理每日填寫《項目部工作日志》，內容包括考勤、日作業安排、班前班后總結會記錄、學習記錄、檢查記錄、“三違”分析記錄、月度安全例會記錄等。通過考核目標細化分解，明確了職能部門、項目部的所有考核要點，并進行分值量化，提供了符合實際的考核依據。

⑵采用規范考核表對口開展監督考核

考核組成員按照考核職責分工，使用規范考核表對口展開檢查考核。受考核單位也依據考核表要求加強管理工作，明確要點，重點加強管理。考核監督的依據更加完善，考核針對性、規范性大幅提高，增加了經營業績考核的公信力。

⑶定期檢查與動態檢查相結合

為滿足質量管理總方針、總目標的要求，同時兼顧項目部質量管理動態考核的需要，將定期檢查與動態檢查相結合。動態檢查結合工程施工企業實際，以工程項目部質量、安全管理工作為主要檢查內容，根據需要隨時隨地開展檢查，或根據季節特點、上級要求等開展專項檢查。定期檢查以季度綜合檢查為主，對項目部、職能部門開展全面檢查。定期檢查與動態檢查結果共同作為考核的依據。

3、持續改進有效運轉

針對考核發現的問題，遵循PDCA原則進行持續改進。各級考核檢查人員使用檢查表記錄考核檢查狀況，現場與被考核單位人員進行溝通指導，明確責任人、整改要求，約定驗收期限。查出問題較多時發檢查通報備忘，針對檢查中發現的重要問題、重大隱患實施督辦整改。問題責任單位要依據整改要求剖析問題產生原因，落實相關責任人，制定整改措施和推進計劃，按期整改完成并申請驗收，對管理上存在漏洞的，制定完善相關制度。檢查組負責對整改措施的實施結果進行檢驗，采取閉環管理。對整改到位的問題實施關閉，整改不到位、重復發生的問題實行加重考核。對組織推進不力，責任不落實，重點督辦工作落實不到位，影響整體工作推進或造成不良影響的，追究單位主要領導和相關人員的責任，增強了持續改進的有效運轉。

四、改進后鐵路工程企業經營業績考核管理體系成果評價

質量管理體系作為一種標準同時也是一種管理方法，PDCA持續改進的發展理念使它充滿生命力。當它融入一個企業的管理，就為企業增加了標準化的約束，而企業的個性同時為它帶來了活力。改進后的鐵路工程企業經營業績考核管理體系，引進了質量管理體系先進的管理理念，幫助鐵路工程企業統一思想認識，樹立顧客意識，確立符合全面質量管理要求的總體目標。質量管理八項原則在考核管理體系中的靈活應用，將經營業績考核的各方面要素采用過程方法科學分解，采用管理的系統方法容納結合，采用持續改進的理念運轉起來，全員參與的考核方式調動了全體職工的積極性，基于事實的評價決策方式提高了考核的公信力。把改進前鐵路工程企業考核存在的考核管理體系不系統、考核過程存在缺陷、考核問題重復發生等問題一一解決，取得了較理想的效果。