中等職業學校預算管理執行對策探析

陜西省理工學校 臧紅梅

一、當前中等職業學校預算管理在執行中所存在的問題

(一)預算編制不規范

預算管理的起始點是預算編制，假如沒有準確的編制，內容不完善，那么就無法如實反映出學校財務收支的情況，直接影響資金的使用效率。例如，中等職業學校對于預算工作普遍不夠重視，編制往往過于隨意，只做表面的工作，對相關數據更是高于計劃與調查。再加上內部之間各個部門之間缺少配合，將預算管理歸入到財務科處理，其他部門則不加以關注，而這些都影響了預算的完善性。同時，給學校的預算時間很少，在一定程度上也降低了預算編制的科學性及準確性。

(二)執行缺乏約束力

因為預算編制缺乏計劃性，甚至不準確，所以導致預算數據無法真實反映出實際開支的需求，在執行過程中實際與預算的支出會有差距，造成預期目標無法完成。同時，中職學校在預算執行的過程中隨意性也很強，沒有制約力，執行力明顯不足。

(三)資金管理欠規范

在中職學校的預算管理過程中，沒有完整的預算管理控制機制，無法針對具體情況對相關內容進行調整。而且，有的中等職業學校尚未構建起全面預算管理的制度，部分雖有相關管理制度在執行時卻不以此為依據，資金的收支未做到統一控制，有的甚至違反“收支兩條線”原則，資金管理散亂，造成資金流向和控制無法連接。

(四)執行過程缺監督

絕大部分的中等職業學校都還沒有形成預算執行的分析考核制度以及有關的獎懲辦法。部分學校雖有相關制度但執行力不足。資金的流向是否正確，使用效率如何等問題得不到重視等等，讓預算變得隨意，執行過程缺乏有效監督，也在一定程度上造成了教育資源的浪費。

二、解決中等職業學校預算管理執行不足的對策

(一)完善預算編制

加強預算管理工作，第一步就是要完善相關的編制，主要可以從以下幾個方面著手：

第一，構建起可持續發展觀。轉變思路，開拓創新，提升預算編制的意識，同時對預算編制要有充分的認識，明白其重要性所在，積極努力學習當前世界上先進的預算管理方法。

第二，規范相關的編制組織工作，成立預算編制小組。因為其范圍非常廣，建立起專業的小組，由專人負責，同時組織財務人員參與其中，做好部門的協調工作。

第三，不同的中等職業學校要根據自己的實際情況開展編制工作。首先要做的就是掌握學校職責、教職工等人員構成和固定資金使用情況，把公共財政預算撥款資金和納入公共財政預算管理的非稅收入資金全部歸入到預算中。其次，在定額服務等支出項目中要參考上一年度的指標，結合當年發展需要綜合進行編制。最后還要考學校的統籌，根據先急后輕的原則安排好資金，提升資金有效利用率。

(二)加強執行力度

構建學校內部預算體系，與學校內財務管理機制相適應。預算管理組織體系和運行是執行預算，是實現目標組織并保障已審定的財務預算完成。所以一定要加強預算的執行力度，優化其本身的剛性管理。例如，加大對于相關部門在預算編制過程中的參與力度，同時把干部的任期目標與經濟指標有機結合，最大限度調動各方各面的積極性，保證預算收入有章進行，不可隨意更改。

在其執行過程中，要根據國家財務的相關制度、政府采購制度等要求，以學校教學與科研活動需要為基礎，合理安排資金的進度，保障執行力度。同時，構建起嚴格的授權審批制度，明確相關領導人員的審批范圍、權限，具體事務具體分工，在指標內進行審批同時承擔起相關的責任。而且，學校的各類職能部門要對每一筆所產生的費用都要控制在預算的范圍內，只有相關領導人員簽字后財務方式才可受理，做到權利、責任分開進行工作，讓各項支出都在控制之內。需要注意的是，預算控制責任要分層進行落實，在預算指導下達之后，學校各部門還要把預算責任一步一步進行拓展，盡量細化到執行班組和有關管理人員。

(三)加大預算監督

實施高質量中等學校財務預算管理是落實國家財務管理的需要，更是學校管理的需要，也關系著學校未來的發展。因此，財務的主管部門、審計部門以及各個管理單位都要優化預算的全過程管理，明確其制約，管理的重點要落實在有關執行的層面上。

第一，嚴格落實好預算管理的經濟責任制度。每個部門的經費運用一定要根據有關規定進行，不可與其相背。

第二，財務和審計部門要對各部門的預算執行情況進行實時的監控，以規范和監督校內各類經濟活動的有序進行。

第三，對于預算執行情況年終由財務處總結、分析、評價，每套經費項目支出的管理性和效益性由審計部門參與至考核。

最后，學校還要構建起財務監督體系，包括對財會人員和全體員工的監督有機結合的內部監督機構，加大內部審計力度，優化審計的責任意識。總體而言，財務預算管理要加大財務監管的力度，優化內容的審計工作，讓財政可以更加透明、公開，保證資金的使用率。

三、結束語

綜上，中職學校的預算管理是一個動態的過程，在實際的執行過程中，一定要不斷創新財務管理理念，構建起一融套科學、合理的預算管理機制，最大限度提升資金的使用率。

[1]李瑞珠.淺談中等職業學校財務管理存在的問題及對策[J].金融經濟,2014

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