新制度下事業單位固定資產的核算管理分析

吉林省省直機關事務管理局儲運中心 陳國紅

我國的財政撥款是事業單位的固定資產主要來源，所以事業單位必須做好固定資產的核算管理，以此避免管理不當給國家經濟的帶來損失。國家也為此頒布了有關事業單位的會計管理新制度（2012年出臺了新的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》），從多個方面修訂了舊制度中的內容,龍其是對事業單位固定資產的核算內容、計提折舊、計價和入賬管理提出了新的規定,對事業單位固定資產的會計核算具有重要的意義。

一、新制度下固定資產核算管理的意義

(一)固定資產的涵義

對于新制度下的事業單位來說，固定資產是主要的經濟構成，它是事業單位業務活動和科研工作最基礎的物質保障。事業單位的固定資產也存在一些特征，其一，它屬于非流動式的財產，可使用期限較長；其二，它有規定的數額標準，可分為設備資產和一般資產；其三，，因為事業單位的固定資產大多數都是來自于國家的撥款，所以在資金匱乏時，也可以通過社會各界的融資和資助來獲取。

(二)固定資產的本質

新制度下事業單位的固定資產具有公共性的特點，因此必須履行它的公共職能，加強為人民大眾為社會服務的意識，讓社會經濟的發展得到全面提升。除此之外，它還具有非競爭、非排斥的特點，事業單位本身具有服務性的特點，應時刻與其他企業協調發展，面向社會。事業單位是非盈利性質的單位，所以它必須為社會公眾著想，滿足公眾需求，一切從公眾的利益出發，即使如此，事業單位也不能從中獲取盈利和補償，它只能對公眾付出，不能從公眾那里獲取資產，這樣也同時導致了事業單位的固定資產越來越少，為了能讓這種問題得到緩解，事業單位應合理利用自身的固定資產，以此減輕國家的財政負擔。

二、新舊制度下固定資產核算的轉變

新制度的頒布，讓事業單位固定資產的標準得到了調整，事業單位的固定資產在使用期間需讓其的物質形態資產保持原樣，單位價值也要達到硬性標準，使用期限也必須超過一年。若單位價值還未達到國家所規定的標準，但耐用時間已超過一年的同類物資，也可歸為固定資產的管理范圍。這樣的標準和舊制度相比，整體形式得到了提升，一般設備的價值標準由舊制度下的500元提升到了現在的1000元，專用設備價值標準由舊制度下的800元提升到了1500元。新制度的頒布也一定程度上讓事業單位固定資產的所有分類得到了調整，它把固定資產整體劃分為通用設備、專用設備、檔案和圖書、陳列品和文物、家居用具等，新制度還明確規定了應用軟件，如果它是相關硬件構成的重要部分，應該將其價值包含在硬件價值中，成為固定資產進行一并核算，如果應用軟件不是構成硬件的不可或缺部分，比如財務軟件，它就應當列為無形資產當中進行核算。

三、如何完善新制度下的固定資產核算管理

目前而言，政府的投入是事業單位固定資產的主要來源，因此事業單位的固定資產關系著國家的財產，它的正確管理就變的非常重要，事業單位的資產管理人員應從以下幾點進行規范資產的核算管理。

(一)加強固定資產核算管理的重視度

在新制度下，對于固定資產的核算管理而言，它是一項復雜而又重要的工作，因此事業單位應該設立專門的管理人員和管理部門，且與之相連的財務部門、基建部門和后勤部門都應起到輔助作用，參與到資產核算的管理中。固定資產的核算管理更是一項技術性、專業性的工作，所以對管理員的要求比較嚴格，必須擁有較強的業務技術能力和責任心，這樣才能把管理工作完美的完成。

(二)強化固定資產的核算管理制度

第一，建立一個健全的固定資產管理制度，讓其與事業單位自身的情況相吻合，突出重點，例如，事業單位的固定資金主要來源就是國家的資產，為了節約國家資源避免資金的浪費，事業單位應大力加強預算的管理，對任何項目都應進行科學合理的研究，對預算應進行正確的分析，在根據規定的程序進行審批，以確保資產運用的合理性，避免盲目投資造成的財產損失。

第二，建立固定資產的責任制度，讓各個部門明確自身的職責，讓他們明白為單位、為社會服務是自身義不容辭的責任，責任個人化便可確保固定資產的業務順利進行。

第三，對固定資產進行定期盤點。新制度規定，事業單位應對自身的固定資產進行全面的定期盤點，以確保資產和賬目的相符，在盤點中，仔細認真清點不能有任何漏洞，在使用中的資產也要登記入冊，結束后需簽字上報。資產的管理部門，要根據盤點的結果進行核實，以確定其準確性和真實性。必須做到賬賬相符、帳物相符把盤點工作落實到位。

第四，確保固定資產核算管理的先進化信息化。充分利用先進的管理制度，提高信息化水平。首先，在自身事業單位里設立辦公自動化系統，以此來加強固定資產的核算管理模塊，明確資產使用的各個流程，把資產使用的監督工作得到簡化，讓資產管理人員更加一目了然，提高監督正確率。也便于單位內部的資產配置，避免多次購入造成的不必要損失，提升資產的利用率。其次，固定資產的增減情況也應當錄入管理模塊里，以便單位的財政部門和業務部門對資產的配置情況得到正確掌握。

第五，把固定資產的動態管理得到強化。在自身固定資產管理上事業單位都會犯的通病是：對產品的購入和報廢管理較重視，卻往往忽略固定資產使用的日常動態管理。所以，事業單位對固定資產進行動態管理時必須加大力度。具體措施如下:在對資產購入后，需嚴格仔細的對照實物，再進行驗收，做好資產購入的登記管理，并后續跟進資產的管理和使用，加強對其的保養、維護，定期檢查。對于資產管理的各個制度必須嚴格執行，按照標準的管理程序對購入的所有資產進行明細登記、報廢資產管理，并對資產庫存進行定期盤點。針對單位資產轉讓、調換、報廢、損壞等情況，必須嚴格上報給單位的管理部門，經管理部門登記審批過后，才能對資產做出處置決定。這些都為固定資產的合理利用和正確配置奠定了堅實的基礎。

四、結束語

綜上所述，新制度下事業單位對內部固定資產的管理是一項非常重要的工作，因此建立一個完善的、科學的固定資產管理制度是變得非常必要，在固定資產的核算管理中必須嚴格按照新制度下規定的章程，再充分利用先進的管理技術，強化信息化管理，從根源出發，制定對策，建立一個健全的管理體系，以此來保證每一份固定資產都能得到合理的運用，以此來提升利用率降低國家的損失。

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