保障性安居工程審計應把握的四個環節

陜西省銅川市審計局　毋婷婷

保障性安居工程審計應把握的四個環節

陜西省銅川市審計局毋婷婷

摘要:文章主要研究了保障性安居工程審計需要把握的重點環節。本文從保障性安居工程審計出發，對廉租房、公租房審計過程中需要注意的事項進行探究，結合實踐經驗全面分析了審計環節、工程建設、驗收檢驗及跟蹤分解四環節過程中需要把握好的審計內容。文章對保障性安居工程審計工作的完善具有一定的貢獻性作用。

關鍵詞:安居工程公租房廉租房審計環節

從2008年開始，我國大量投入建設保障性住房，到目前，已進入跟蹤審計或工程決算審計的重要時期，本次研究過程中筆者主要以各級財政性資金投資建設的廉租房、公租房出發，對保障性安居工程審計中需要把握的環節進行探究，對保障性安全工程審計內容的完善進行分析，現研究結果如下。

一、全面分析，確定審計關鍵環節

保障性安居工程審計首先要對審計項目真實性、合規性進行全面分析。這就要求要嚴格審查廉住房、公租房的立項申請書、可行性研究報告、概算批復、設計圖等，依照審核結果確定廉住房、公租房立項的合理性，對審計的主要內容進行把握；要對項目招標程序的完整性和合規性進行嚴格把握，嚴格依照招標過程中的資料、文件等分析招投標合理性，對招投標合同款項進行明確，形成完善的合同款項；要審查項目供應土地的合法性，確定廉租房、公租房土地使用權是否符合國家要求，是否已經完成土地批復或者拆遷安置工作，土地性質或用途是否扭曲；要審計工程籌資的合理性，審查資金來源是否符合國家規定的要求，在中省資金到位的情況下，市縣級財政應配套資金是否足額配套到位，融資資金渠道是否嚴格依照國家要求落實，防止出現廉租房、公租房建設中的資金不到位，缺口大，造成工程建設中出現項目不能按時竣工、擠占挪用資金等問題。

二、綜合管理，嚴控工程建設造價

綜合管理的過程中審計人員要對保障性安居工程中的程序履行狀況、合同履行狀況、建設質量狀況及監督控制狀況等進行全面分析，嚴格落實廉租房、公租房建設中的綜合審計，全面跟蹤審計關鍵環節，將審計工作落實到工程建設的各個方面，嚴格控制工程建設造價：

(一)程序履行狀況審計

審計中要對程序履行審查項目進行分析，確定勘察、設計、施工及監理階段審計細則，在審查標準基礎上實施審查約束，為保障性安居工程奠定堅實的基礎；

(二)合同履行狀況審計

審計中要認真審查合同履行效益，觀察審計過程中是否出現違反合同的問題。一是審查是否存在轉包工程問題。城鎮保障性安居工程建設過程中分包工程再轉包問題較為普遍，轉包后轉包單位水平參差不齊，一些施工單位以降低工程質量來達到其應得的利潤的目的，嚴重影響廉租房、公租房建設效果。二是要嚴格控制工程造價。要以施工合同為基礎，根據工程的設計文件及變更簽證等工程資料，認真核對工程量，核實綜合單價，最終確定工程的開發成本，確保投入與產出的效益性。要加大合同履行審計，分析施工過程中是否存在于合同相背離的內容，及時糾正，保證保障性安居工程依法建設；

(三)建設質量狀況審計

審查各施工過程中關鍵環節的質量監督責任是否明確，審計項目成本、開支、材料、進度、現場施工等各環節，是否經過相關的質量驗收，相關責任人是否簽字確認，確保嚴格依照設計圖紙要求落實各項施工內容，強化質量審計控制力度；

(四)監督管理狀況審計

嚴格審查監督管理過程中的各項文件，審計資質證書、建筑資料、工程款項撥付資料等是否符合規范要求，明確監理職責。

三、驗收檢驗，確定是否符合標準

保障性安居工程驗收檢驗審計過程中要嚴格分析項目資金使用效益，對項目竣工檢驗內容進行審計，從上述兩方面出發分析竣工驗收結果，給予對應等級。審查項目資金審計中需要分析廉住房、公租房建設中資金是否準確到位、是否出現挪用、滯留等問題，是否真正依照國家規范將資金合理使用到保障性住房工程中。廉租房、公租房審計中發現一些項目未達到保障性安居工程標準，如單套面積超出計劃要求，要認真分析原因，適度認可一些其存在的合理性，但不能盲目全盤認可，否則會造成一定的負面影響。

四、公正分配，落實后續跟蹤服務

建設的目的是分配及入住，確保符合保障房享受條件者能夠真正享受到黨和國家惠民政策的紅利，因此對分配環節進行審計也是重要一個環節。要審查擬享受對象是否經過嚴格的切實負責任的三級審核層層的把關并經過媒體公示后無異議。要對保障性安居工程項目進行全面分析評價，依照市、縣等項目實施規劃或計劃，審查目標任務完成情況。要對入住后的安居工程實施跟蹤審計服務，跟蹤審計中可以將審計分為審計環節、跟蹤服務及跟蹤處理三大環節，在審計環節內實施項目分析、審計，跟蹤服務內對保障性安居工程竣工后服務狀況進行明確，依照存在問題合理處理，從而全面提升保障性安居工程服務效益。

五、結束語

保障性安居工程審計的過程中要對審計內容進行全面強調，對建設前、建設中、竣工驗收及跟蹤服務四方面審計工作進行細化，從而形成系統性、層次性的審計體系。只有全面把握審計工作，嚴格落實審計規范，保障性安居工程審計效益才能夠全面提升，保障性安居工程服務質量才能夠全面改善。

參考文獻:

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