低碳經濟視角下的產業結構調整路徑探究

海南經貿職業技術學院 張燕

一、低碳經濟產生背景及內涵

(一)低碳經濟的產生背景

低碳經濟是一種低能耗、低污染、低排放的全新經濟發展模式，是人類發展繼農業革命、工業革命以及信息革命后的又一次重大發展。低碳經濟的概念于2003年首次在英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中提出，此后，由于全球變暖和世界經濟危機的沖擊，低碳經濟得到世界各國的認可并逐漸達成共識。低碳經濟成為解決經濟發展與環境保護如和諧共存可持續發展的首選模式。

(二)低碳經濟的內涵

低碳經濟的本質就是“低能耗、低污染、低排放”，而如何實現低碳經濟的綠色可持續發展正是當前各國亟待解決的難題。受國家經濟結構和社會發展水平的限制，每個國家對低碳經濟的解決方案和途徑存在不小的差異。特別是對于中國這個以高能耗的粗放式經濟發展為基礎的發展中大國來說，轉向低碳經濟無疑是一個巨大的考驗。關于如何在中國實現低碳經濟，許多的專家學者都提出了各自的見解和解決方案。在中國，要推行并實現低碳經濟，必須改變現有的經濟結構，產業結構調整首當其沖。這是低碳經濟得以實行的保障和有效途徑。

二、低碳經濟下我國產業結構調整路徑

鑒于我國現在的基本國情和經濟結構組成，要想優化產業結構，發展低碳經濟，必須做以下幾個方面的調整：

(一)調整產業結構，依靠升級構建節能降耗型產業體系

高能耗主要是由于產業結構不合理造成的，加快產業結構調整，轉變經濟發展方式是實現綠色經濟、循環經濟的有效途徑。

一是，加快第三產業的發展速度，提高第三產業在經濟結構中的比重。在政策上扶持第三產業的發展，充分發揮服務業對資金的引導作用，改變體制、方便機制、加大投入，全力發展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現代服務業，突出勞動密集型服務行業的發展，改變服務業長期滯后發展的現狀。

二是，從內部調整第二產業的行業結構，合理調配產品結構，使之向著低能耗的方向發展。工業部統籌協調，對產品結構以及行業結構進行有益化調整，優先發展低能耗的高新技術產業，提高高新技術產業在工業中的占有量。鼓勵傳統工業技術革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統工業工藝，優化產能結構，實現產品升級，降低傳統工業的能耗量和排放量。

三是，政策干預，嚴格把關，控制高能耗高污染企業的過快過量增長。要想推進經濟結構的改革，必須控制高能耗高污染企業的規模及發展，對“三高”行業必須嚴格按照國家設立的各項標準嚴格把關，必須建立系統完整的問責機制。借助出口退稅、關稅、出口額分配等手段控制“三高”行業產品的出口。

(二)大力培育新興低碳產業

低碳產業泛指能耗低、排放少、污染小的產業，包括新型能源、節能產品、環保設備、回收資源、工業節能減排等等。這些行業都是朝陽產業，具有良好的發展前景。只有不斷的開發低排放的新能源，不斷創新發展低能耗的新型產業，不斷技術革新升級生產體系，才能從傳統的產業模式逐漸向低碳經濟轉型。因此，應大力培育低碳產業，從政府角度，應給予對應的稅收、政策等優惠；從金融機構角度，應豐富融資產品，為低碳產業提供足夠的金融支持；從低碳產業自身角度，應充分利用良好的金融環境和政策環境，加快自主研發和創新，提升低碳產業的核心競爭力。發展新興低碳產業是中國產業轉型的目標也是占據未來產業鏈頂端的必經之路。

(三)提高能源效率，有效調整能源結構

我國現階段還處于經濟發展之中，高污染，搞排放的重工業在工業結構中占據主體地位。然而，實現綠色可循環的低碳經濟是當前國際形勢對我國工業化發展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術革新，加大現有工業體系中能源的利用率，盡可能的降低現有重工業的能耗水平減少排放，逐步發展新型經濟形式。

能源結構的調整，既可以通過經濟結構轉型，也可以通過革新產業鏈實現。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業衍生出來的產業鏈，降低這些衍生產業的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業等高能耗高污染產業在國民生產中的份額，推動產業和產品的結構調整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態設計著手，科技減排，形成自主知識產權；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產業核心競爭力，最終推動產業結構向著低碳化的方向靠攏。

降低我國工業能耗強度，必須提高各產業鏈條的能源利用率，以部門結構來說，工業用能居高不下，交通、建筑業的能耗“后來居上”增比最大。要降低資源能耗，這三個部門是重中之重。從產業結構來說，要實現節能減排，就必須減少或淘汰高能耗高污染產業，發展生態型環保型產業。必須淘汰落后的生產工藝和技術，大量引進高新的低能耗低排放生產技術和工藝流程，通過科技創新推動節能減排，通過規模化生產和聚焦產業降低生產成本。同時，嚴格遵照《清潔生產促進法》等法律法規發展新型生態工業，大力發展資源回收產業，提高能源的利用率和減少資源的消耗。

[1]于刃剛.低碳經濟與河北省產業結構調整[J].河北經貿大學學報,2011

[2]尹秀娟.低碳經濟與青海產業結構調整[J].特區經濟,2012