職業(yè)學(xué)院資金運(yùn)營淺析

大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張衛(wèi)衛(wèi)

職業(yè)學(xué)院是根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定為構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系而規(guī)劃設(shè)立的，開展專科、本科兩個教育層次學(xué)歷教育的全日制普通高等學(xué)校。在現(xiàn)階段職業(yè)學(xué)院的快速發(fā)展中,其資金活動較為復(fù)雜，資金運(yùn)營活動的有效營運(yùn)，關(guān)系著職業(yè)學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

資金運(yùn)營又稱為資金活動。包括企業(yè)籌資、投資和資金營運(yùn)等。就職業(yè)學(xué)院來看,其籌資體現(xiàn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，投資則表現(xiàn)在基本建設(shè)、設(shè)備采購等，資金營運(yùn)即對資金的調(diào)度、使用等。

一、職業(yè)學(xué)院資金營運(yùn)現(xiàn)狀

(一)職業(yè)學(xué)院資金籌資途徑較少

職業(yè)學(xué)院資金籌資即辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，主要有舉辦企業(yè)拔款、學(xué)費(fèi)收入、舉辦企業(yè)強(qiáng)制性培訓(xùn)收入及極少部分的財(cái)政拔款等。其中：舉辦企業(yè)拔款是職業(yè)學(xué)院的最重要經(jīng)費(fèi)來源。但是近幾年國企經(jīng)營狀況舉步維艱，舉辦企業(yè)為職業(yè)學(xué)院的拔款也是捉襟見肘，投入力度明顯趕不上職業(yè)學(xué)院的發(fā)展。學(xué)費(fèi)收入在職業(yè)學(xué)院總收入中所占比重逐年上升。隨著我國教學(xué)體制的逐步改革，對職業(yè)教育的認(rèn)識、重視的加深，職業(yè)學(xué)院的招生規(guī)模實(shí)現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)，學(xué)費(fèi)收入迅速上升。但是，在招生規(guī)模擴(kuò)大的同時，職業(yè)學(xué)院原有的教學(xué)資源已很難滿足其發(fā)展需求，一系列教學(xué)相關(guān)設(shè)施需要配置，持續(xù)、大量的資金投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)費(fèi)收入。教育廳批準(zhǔn)對中專學(xué)生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)并由財(cái)政部門對職業(yè)學(xué)院實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，同時對大專學(xué)生學(xué)費(fèi)實(shí)行助學(xué)貸款，這一措施有效降低了學(xué)生的求學(xué)成本，有利于擴(kuò)大招生規(guī)模。另外，職業(yè)學(xué)院的科研項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)等也獲得了一些財(cái)政資金支持，但同公辦高校相比，仍存在非常大的差距。職業(yè)院校想要不斷向前發(fā)展，目前的財(cái)政資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。職業(yè)學(xué)院前身為企業(yè)職工大學(xué)，是企業(yè)員工培訓(xùn)基地。特殊工種的強(qiáng)制性培訓(xùn)收入也是學(xué)院收入的重要來源之一。只是最近幾年高職學(xué)生的招生規(guī)模上升，企業(yè)員工培訓(xùn)和學(xué)生教育在教學(xué)資源的使用上矛盾凸顯。

(二)職業(yè)學(xué)院投資活動相對簡單

主要表現(xiàn)在改善教學(xué)條件上，例如對教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地等支出方面。最近幾年，隨著生源的擴(kuò)大，學(xué)院原有的教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等凸現(xiàn)不足，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，學(xué)院在基建、設(shè)備配置等方面要不斷加大投入力度。相關(guān)的大額資金投入及工程質(zhì)量有待進(jìn)一步監(jiān)控。

(三)職業(yè)學(xué)院資金營運(yùn)即學(xué)院內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的資金需求、使用、調(diào)度等

目前，職業(yè)學(xué)院資金預(yù)算只是在各部門根據(jù)自身的需求做出部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，由財(cái)務(wù)部門匯總后制定簡單的年度支出總預(yù)算，并沒有站在學(xué)院及收支平衡角度去綜合考慮，在資金使用中存在重復(fù)使用、浪費(fèi)等情形。資金總體收支仍需進(jìn)一步統(tǒng)籌安排。

(四)近幾年財(cái)政改革頻繁

財(cái)務(wù)人手緊張，財(cái)務(wù)人員極少參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致會計(jì)業(yè)務(wù)知識不能及時更新，不能很好的適應(yīng)財(cái)政改革的變化。

二、加強(qiáng)資金營運(yùn)建議

(一)拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，增加學(xué)院收入，同時確保資金及時收取

加強(qiáng)同舉辦企業(yè)溝通、聯(lián)系，及時上報(bào)日常經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)基建等經(jīng)費(fèi)需要說明，力爭舉辦企業(yè)在經(jīng)費(fèi)上的大力支持，保證經(jīng)費(fèi)拔款到位。培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)帶頭人和骨干教師，建立工學(xué)結(jié)合新型職業(yè)院校。要增強(qiáng)職業(yè)院校的教學(xué)實(shí)力，從培養(yǎng)高素質(zhì)的崗位型人才入手，不斷提升學(xué)生就業(yè)率，樹立品牌形象。這樣，不僅提升職業(yè)學(xué)院的聲譽(yù)，塑造舉辦企業(yè)的形象，更利于學(xué)費(fèi)收入計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。目前，財(cái)政部門對職業(yè)學(xué)院補(bǔ)助金額雖然不是很大，但從教育體制發(fā)展趨勢來看，國家對職業(yè)教育投入力度逐步加強(qiáng)，職業(yè)學(xué)院要更進(jìn)一步加強(qiáng)同財(cái)政部門、教育廳的聯(lián)系，吸收更多的財(cái)政補(bǔ)助。作為舉辦企業(yè)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校要加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)教學(xué)，合理協(xié)調(diào)學(xué)生和員工教學(xué)安排。通過員工培訓(xùn)不僅實(shí)現(xiàn)資金的補(bǔ)充，還可積累專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，用于高職學(xué)生教學(xué)，同時有利于促進(jìn)建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，發(fā)展工學(xué)結(jié)合。

(二)加強(qiáng)基建項(xiàng)目、設(shè)備采購等資本預(yù)算控制

在投資方面，職業(yè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)基建項(xiàng)目、設(shè)備采購等資本預(yù)算控制，根據(jù)學(xué)院總體戰(zhàn)略規(guī)劃，對工程項(xiàng)目、設(shè)備采購等可行性開展研究，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位、供應(yīng)商等，建設(shè)出施工質(zhì)量合格的基建工程，購入先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，并嚴(yán)格按照合同及規(guī)定的權(quán)限和程序辦理價(jià)款結(jié)算，保證工程、設(shè)備預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目投資效益。通過建立實(shí)訓(xùn)基地、與關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)校企合作等為學(xué)生、企業(yè)員工建立良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從整體上提升學(xué)院的競爭力，創(chuàng)建示范高職教育，打造一流培訓(xùn)基地。

(三)職業(yè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)資金營運(yùn)管理

首先，要編制財(cái)務(wù)預(yù)算。在對職業(yè)學(xué)院全年總收入做出預(yù)算的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各部門之間的溝通，根據(jù)各部門提交的預(yù)算建議，由財(cái)務(wù)部門組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度，做好收支綜合平衡，編制職業(yè)學(xué)院收支總預(yù)算，力爭學(xué)院資金在教學(xué)支出、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置等各方面合理使用。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，保證資金安全及時供應(yīng)，建立健全授權(quán)審批制度，明確大額資金支付制度，貫徹內(nèi)部牽制原則，從而實(shí)現(xiàn)資金的合理占用和營運(yùn)的良性循環(huán)，全面提升資金使用效率和效果。

(四)組織財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育

通過學(xué)習(xí)教育，熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)變化，提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)，主動適應(yīng)財(cái)政變革。

在國家對職業(yè)教育加深改革、促進(jìn)發(fā)展的時期，職業(yè)學(xué)院要想在教育行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，正好借此契機(jī)，不斷加強(qiáng)資金營運(yùn)的管理,不斷的提高教學(xué)質(zhì)量,利用品牌建校,從而爭取更多政策扶持，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展大計(jì)。

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