淺析我國農村經濟發展中存在的問題及對策

國家新聞出版廣電總局廣播電視衛星直播管理中心　任書毓

淺析我國農村經濟發展中存在的問題及對策

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摘要:中國作為一個農業大國，農村經濟發展是我國經濟發展的基礎，是提高國民經濟水平的前提條件，農村經濟發展是我國國民經濟的命脈，國家對于農村經濟的發展高度關注。近年來，我國農業生產飛速發展，農業和農村經濟取得了舉世矚目的成就，農村社會面貌發生了翻天覆地的變化，但在發展過程中也出現了一系列問題。本文就我國農村經濟發展現狀、存在問題進行分析，并對可促進我國農村經濟發展提出了相應策略。

關鍵詞:農村經濟發展問題對策

一、我國農村經濟發展現狀

改革開放初期，我國一直處在小農經濟和集體經濟的農業經營體制下，在市場經濟體制逐步完善的趨勢下，我國農村生產模式與當前的市場經濟存在的矛盾越來越明顯。當前我國農村人口占我國總人口比重46%左右，農村生活水平和人均收入都在不斷提高，農村市場具有巨大的潛在生產能力和消費能力，需要特別注重農村經濟科學合理發展及農村生產力的開發。

目前，我國農村土地荒置、農民對土地掠奪式經營現象嚴重，農民對土地投入的勞動和物質越來越少。僅看眼前利益，缺乏長遠規劃，僅靠傳統經驗，忽視科技運用。農業科技含量低，資源利用率和轉化率低，勞動生產發展緩慢，城鄉經濟收入差距較大，農民致富難，剩余勞動力無法安置等問題都制約著農村經濟的發展。

二、我國農村經濟發展中存在的問題

(一)農業基礎設施薄弱，生態資源破壞嚴重

農村道路、電力、用水等基礎設施建設對于農村發展至關重要。雖然，近年來國家加大了對農村基礎設施建設的投入，但當前我國農村基礎設施仍相對薄弱，存在較多的問題。例如，農村規模化集中供水覆蓋率較低；農村部分地區農民出行難；還有相當部分農戶仍在危房居住；農村中小學校舍等基礎設施建設落后等等。長期以來，我國農業賴以生存的自然資源和生態環境持續惡化，因水土流失、水資源污染、無節制的排放工業和生活廢物等問題嚴重，使得本來已經很貧乏的農業資源更加稀缺。基礎設施滯后及生態環境問題都嚴重制約著農村經濟的發展。

(二)土地資源利用率不高，農民收入較低

隨著經濟的快速發展，很多地區為了增加農產品的產出，開始大量砍伐樹木、圍湖造田，導致土地荒漠化嚴重。土地資源正在不斷減少，人口總量卻在不斷增加，城市用地開始逐漸向農村擴展，但由于農村土地利用不合理，造成了土地資源浪費嚴重。目前，我國多數農產品價格偏低、產量過剩，主要是由于農業產業科學技術含量比較低，農產品質量偏低。農產品進入市場的組織化程度不高，逐漸形成了惡性循環競爭，爭相調低農產品價格，導致農業產業收入少，城鄉收入差距大。當前，我國農村居民人均收入9000元左右，城鎮居民人均收入2.9萬元。雖然，在最近幾年我國對農民的生產給與補貼，但農民收入增長速度仍較慢，造成農村地區主要勞動力大量外流，這樣不利于新農業技術的推廣及農業經濟可持續發展。

(三)農村勞動力文化素質較低，人才流失嚴重

農民文化素質偏低，一方面由于農業的經濟效益較低，大批農民從農村流向城市，特別是年輕有一定文化素質的農民，留在農村的多數是缺乏競爭力的人。我國農村地區對子女文化教育不夠重視，造成農村人口教育程度普遍不高，勞動力素質較低。另一方面由于農民思想觀念落后，接收外界信息能力較弱，市場意識薄弱，不善于利用農業科技，很大程度上也制約了農業技術的應用和農業機械化的發展速度。

(四)農業科技投入水平低，農業服務體系不健全

科學技術是第一生產力。目前，我國農業科技的開發與應用存在著諸多問題，主要體現在農業科技投入嚴重滯后于經濟增長速度，農業科學研究和技術推廣存在資金困難，基礎設施條件較差，農業科技人員少等方面。農業科技推廣服務體系不健全，主要包括基層農業科技人員待遇低直接影響了農業科技工作者的積極性和隊伍的穩定性；推廣方式不合理，成效不明顯；農業科技成果轉化率較低；農村信息獲取缺乏有效渠道等問題。

(五)農村發展政策不夠健全

制度既是保障農村經濟發展的基礎也是必要前提，但在當前新農村建設中，農村經濟發展相關制度政策還不夠健全，存在一定的制度缺陷，尤其是社會保障制度與基層干部管理機制及農村經濟發展中的激勵機制方面，嚴重制約我國農村經濟的發展。另外，我國農村的人力資源開發機制也不夠完善，影響農村人才管理水平的提高，導致農村勞動者的素質較差。

三、促進我國農村經濟發展的策略

(一)加大基礎設施建設投入，加強生態環境保護

農村基礎設施建設是農業和農村發展的重點，首先政府應加大農村經濟發展的資金投入，保證資金投入充足并準確到位；政府應不斷完善農村信貸管理機制，加大農村信貸投入的力度，并確保資金及時到位，這樣才能有助于農村經濟的快速發展。其次加大對節水灌溉、鄉村道路、人畜飲水、通訊通電、醫療衛生設施、中小學校舍及教學設備和生態環境建設等投資。農業投入不足主要由于農業投入機制不健全所導致，加大政府對農業投入力度，調整政府支出結構，完善農業投入運行機制，以此提高農業基礎設施。

(二)調整農業產業結構，加強支農惠農措施

政府需合理規劃農村土地用地，適當調整產業結構，著眼于長遠發展。著力于發展新型農業，充分挖掘農村經濟和農民增收潛力。大力開發農業新品種，選擇市場需求旺盛的農產品，進行大規模種植，使農產品與市場需求相適應。農產品滿足市場需求需要依靠科技創新，不斷提高農產品質量，注重優質水稻、瓜果、糧油等農副產品的生產發展，以優質農產品形成市場競爭力。依托地區資源優勢，突出區域特色、大力培育特色、打造精品、逐步形成農村經濟發展新趨勢。

(三)培養和引進人才，為農村經濟服務

首先，要努力提高基層干部經濟管理能力，加強干部學習能力，結合工作實際，努力提高自身水平，帶領群眾發展農村經濟。其次，重視培養農業專業人才，一方面政府應加強就業技能培訓，讓農民有一技之長。另一方面鼓勵大中專畢業生走入農村，鼓勵學有所成、有一定資金積累的人回鄉自主創業，建設新農村。依靠這些思想開放并對市場有一定的洞察和分析能力的年輕人可以加快農業現代化的實現。

(四)發展農業科技，提高農業效益

政府是農業科研和技術推廣的主導力量。提高農業技術水平，首先要加大政府財政對農業科研及技術推廣的轉移支出。其次，加強農業科技體制改革力度，建立符合市場經濟規律的農業科技體制，切實加強農業信息傳播及科技成果應用。最后，加大基層農業科技設備和技術投入，配備更多更好的農技推廣人員，提高農業科技研究推廣人員的待遇，重點做好對農戶、農業企業的應用指導工作。

(五)加大對農村經濟發展的政策扶持力度

從目前我國農村經濟的發展情況來看，農村剩余勞動力的數量不斷增多，這是制約我國農村經濟發展的重要原因，對此，需要加大農村鄉鎮的發展力度，制定并下發有利于農業經濟發展的惠農政策。增加對種稂農民的直接補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼。進一步加大對財政困難縣鄉和產糧大縣的支持力度，鞏固并完善正在執行中的惠農政策。加大執行力度，做到政策落到實處，促進農村經濟水平的快速提高。

四、結束語

農村經濟發展在國民經濟發展中占有很重要的地位。隨著農村體制改革的不斷推進，我國農業經濟已取得了顯著成績，但仍然存在著很多不足之處，農村基礎設施薄弱、農業科技投入不高、農村勞動力素質偏低等這些問題都嚴重制約著農村經濟的快速發展。政府應該加大對農村經濟投入力度、培養農業科技人才、調整農村產業結構、加快農業產業化進程。我國農村經濟擁有良好的發展資源和發展環境，雖然在發展中存在著很多問題，但具有巨大的發展潛力，相信我國的農村經濟有著不可估量的未來和發展空間。

參考文獻:

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