社會主義市場經濟條件下政府審計的職能和作用研究

摘要:政府審計擔任著監督國家宏觀調控政策的具體實施、維護國家財政經濟運行秩序、促進政府機關廉政和保障國民經濟健康發展等重要作用。在目前加強審計監督、轉變政府審計職能的大環境下，政府審計也產生了一定的變化。

目前，我國的審計體系主要由政府審計、社會審計、內部審計構成。其中政府審計擔任著監督國家宏觀調控政策的具體實施、維護國家財政經濟運行秩序、促進政府機關廉政和保障國民經濟健康發展等重要作用。在當前的時代背景下，加強審計監督工作、轉變政府審計職能和作用更是大勢所趨，其變化趨勢主要有以下幾個重點方面。

一、審計的重點向公共財政體系審計轉化

在市場經濟條件下，政府不直接參與企業經營，企業作為一個獨立的市場主體，經營活動通過社會審計進行監督和約束，政府職能的變化，必然會影響政府審計職能的變化。政府審計與企業相關的工作內容大大減少，重點轉移到國家公共財政監督等方面來。

政府審計在新形勢下的主要目標，是圍繞宏觀經濟調控方向，關注社會發展中突出的經濟矛盾，關注財政資金使用和支出結構，關注政府性資金的支出效率和效果，對國家有關經濟政策措施的落實情況進行審計監督。從而促進經濟社會全面發展，及時發現宏觀調控政策執行過程中存在的問題。

二、審計重點向教育、醫療、社會保障等重點專項資金轉化

在經濟飛速發展的同時，構建和諧社會，解決關系到人民群眾切身利益的突出問題更加迫不容緩。尤其對于事關千家萬戶的各種社會保障資金，應加強審計力度，為提高人民生活水平作保障。當前人民生活水平已經有了很大程度上的提高，但從報紙新聞里大家也可以了解到，還有很小一部分人民沒有得到應有的保障，出現了一些不和諧的音符，在這樣的情況下，政府審計部門應責無旁貸的充分發揮自己的作用，重點對社?；稹⒄鞯匮a償款、扶貧救災等專項資金加強監督，促進社會和諧健康的發展。

三、審計重點向國家重點投資項目轉化

在當前的市場經濟條件下，政府財力對投資基本項目建設，促進社會經濟發展起到重要作用。為了充分發揮政府投資的杠桿作用，提高資金使用的力度，應重點加強對基本建設投資項目的審計監督。通過加強重點基本建設項目的審計監督，尤其是針對目前財政投資中存在的擠占挪用、浪費低效的情況，不僅要發現存在的經濟問題，更在于及時發現管理控制過程中的漏洞，幫助有關項目單位提高管理水平，避免國家財力的損失浪費，確保資金安全、合法、高效的使用在項目建設上。

四、審計重點向效益審計轉化

效益審計是政府審計工作的今后的重點發展方向，隨著效益審計范圍的不斷擴大，將使因管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失等問題無所遁形，在當前我國這樣一個關鍵的發展時期，資金的運行應當科學、有序、規范，應當發揮最大的效益。盡量做到把有限的社會資源用在刀刃上，在促進經濟增長和社會和諧方面發揮作用。通過加強對財政投資資金的全過程審計監督，杜絕挪用、浪費等各種不合理開支，解決目前常見的項目超概預算的問題，在審計報告中，對政府投資項目的經濟性、效益性、效果性進行全面、綜合的檢查與評價。

五、審計重點向經濟責任審計轉化

隨著經濟的發展，隨著構建社會主義和諧社會的時代呼聲，促進黨風廉政建設、加強社會管理、建立廉潔政府的重要性日益突出。經濟責任審計就是這一時代背景下的產物。為了適應這一社會發展趨勢的需要，將我們的政府逐步建設成民主、服務、透明、法治、廉潔的政府，要求重點開展經濟責任審計，加強對權力的制約和監督。一方面通過監督被審計單位的遵紀守法情況，以督促政府公職人員，尤其是領導干部的勤政、廉潔、自律，促進建設廉潔政府，發揮審計的監督職能。另一方面，經濟責任審計要加強對領導干部業績的考核，全面準確的對干部業績作出合理評價，改變當前一些干部搞政績工程的不合理現象，以綜合發展、可持續發展來評價，而不是只看數字。以發展的眼光，做好審計部門的職責，在干部任用方面起到參考、指導作用。

在當前我國經濟迅猛發展，市場經濟體制逐步建立與完善的大環境下，政府審計在國家政治經濟生活中的具有極其重要的地位，通過一波又一波的審計風暴可見一斑。審計查出了大量違紀違規問題，為國家挽回了巨額經濟損失。當前，隨著財政改革持續加深，加強政府審計監督，是社會主義市場經濟的必然要求。政府審計的職能和作用也隨之變化和進一步完善發展，充分發揮審計部門經濟衛士和政府謀士的作用。