事業會計與基建會計并賬思路探析

摘要:目前，對事業會計與基建會計進行合并建賬是實現事業會計工作有效運轉的必要舉措。但是，這項合并工作不是一朝一夕就能完成，不僅需要社會各方面力量的積極支持與推動，更需要在合并建賬完成之后的后續工作中加強對會計核算的改革與監督，進一步完善合并之后的會計核算制度，避免兩者整合之后產生排斥問題。本文結合工作實踐，針對這方面問題提出了建議。

隨著我國社會生產力的迅速發展以及經濟體制的不斷改革，我國在會計領域也取得了較為顯著的發展和進步。事業會計與基建會計實行并賬管理不但適應了當前我國的財務管理的新形勢，而且對事業單位內部會計工作的開展有很大幫助，并賬管理可以分別為事業會計與基建會計提供完成的財務資料，進而使核算結果更加準確。

現階段，我國的事業單位基本建設管理制度還是沿用以前的制度，相關的職能部門仍然是從預算事業單位獲取基本建設的信息。因此，對事業會計與基建會計的合并建賬過程中，應該以現行的事業會計制度為主，借鑒基建會計制度中有效的、先進的會計科目加以補充，取長補短，去糟粕、取精華，通過事業會計與基建會計合并建賬，從而形成一套完善的會計核算體系。

一、事業會計與基建會計實行并賬具體思路

(一)會計電算化為并賬管理提供了保障

會計電算化是把各種會計信息通過現代化的計算機技術進行處理，使會計工作更加科學化與高效化，可以把事業會計與基建會計所需要的各種財務信息從同一個會計賬簿中來獲取，這為并賬管理提供了技術支持與技術保障。

(二)事業單位構建了比較科學的部門決算體系

事業單位的部門決算體系是在把兩項分立的制度進行整合的基礎上把基建資金與行政資金進行融合，然后在一套財務報表中顯示出來，從而更加真實、準確、完整地反映出預算單位各項財務的收支活動。

(三)我國事業單位的相關會計準則對此提出了明確要求

我國針對事業單位制定的會計準則明確規定了一個預算單位要由共同的會計核算主體進行管理，還有些條款明確指出了事業單位的會計報表要能夠全面、準確地反映出該單位的各種財務收支狀況以及財務管理結果。會計準則還對會計報表的具體內容作了明確的規定，事業單位的會計報表應包括收支狀況說明書、會計報表附注、附表、各種收入支出表、資產負債表以及基建投資表等，事業單位的會計準則為實行事業會計與基建會計并賬管理提供了制度保障。

(四)政府新型經濟支出種類中增加了基建支出科目

我國事業單位的收支分類在具體的支出科目中設置了基建支出以及其他類目支出等支出科目。我國的財政體制為公共財政體制，在這一體制的控制與管理下，我國對財政管理制度進行了深化與改革，通過“大支出、大收入”的管理辦法對我國事業單位的收支情況進行管理，通過國庫的單一賬戶管理模式使部門決算與部門預算協調起來，為事業會計與基建會計并賬管理模式的推行做好準備性工作。

二、事業會計與基建會計實行并賬管理的具體措施

(一)事業會計與基建會計實行并賬管理的基本思路

我國事業單位的基建管理體制目前尚未作出任何調整，我國政府各職能部門需要的各種基建信息仍需要事業單位單獨提供。要實現并賬管理可以把事業單位現行的會計制度作為主體，然后充分地借鑒與吸收我國基建會計相關制度中能夠很好地反映基建特色的科目，再對其進行必要的補充與調整，待相關科目修訂完成后再建立事業會計與基建會計的統一核算體系，進而實現事業會計與基建會計的并賬管理。

(二)事業單位會計科目的調整方法

首先，可以把基建會計科目下的基建撥款一項可以用事業會計中的撥入專款的核算標準進行核算，然后用于基建專款上，通過輔助核算項來對不同的基建項目進行分別核算，該科目的年末余額就是該事業單位在當年收到的全部基建資金。

其次，基建會計在待攤方面的投資、設備方面的投資、工程安裝方面的投資以及其他方面的投資進行科目核算時，可以在事業會計中的事業支出與項目支出科目下設置基建支出這一三級科目，然后再根據基建項目的不同類別來設置下級科目，如設備的購置、大型項目的修繕、各項基礎設施的建設、交通工具的購置、房屋建筑物的構建以及其他各種基本建設的支出等具體科目。在三級科目及以下科目設置完成后，可以把不同的核算項目如預算來源、項目以及資金性質等進行類別核算，核算完成后可以根據基建竣工決算等各種會計資料來對固定資產辦理入賬手續，辦理的過程中要注意要分別把固定基金以及固定資產等額記入賬戶。賬戶中基建支出科目下余額就是當年基建項目完成的總投資額。

第三，可以把事業單位的各種工程預付款以及其施工單位所付的各種借款、質保金以及保證金等各項債務與事業會計中的應付賬款、預付賬款、暫存款、其他應付款以及其他應收款等現有科目一并進行科目核算。待確認事業單位的工程預付款符合所有的之處條件后，才可把它轉為事業單位的基建支出。

第四，事業單位可以砸撥入專款或者撥入經費科目下設置撥入基建款這一二級科目，負責該科目核算的單位會收到與此相應的財政性的基建專款。在進行年末核算時，該科目下的余額就是尚未完工的各種基建項目的全部撥款，而已經完工的基建項目資金則會轉到基建結余的借方。

最后，要把結轉自籌基建科目轉變為基建支出科目，這個科目主要是負責核算年度內已經完工的各項基建項目的所有支出，科目借方就是在建工程這一科目中已經完工項目的借方。在實際運行中，事業單位可以根據自己的不同需要在施工單位以及基建項目等科目下分別下設不同的三級科目，以便對各項工程的明細進行全面的核算，在年終時在根據現行的各種會計制度與財務制度的相關規定對基建資金進行結轉，從而實現事業會計與基建會計的并賬管理。

三、結束語

總之，推行行政事業會計同基建會計的合并建賬，是當前我國行政事業單位財務工作的必然發展趨勢。合并建賬工作是行政事業單位的一項艱巨的、長期性的重要財政任務，這不僅需要在工作過程中充分聯合和發揮多個方面的綜合力量，同時，還要加強行政事業單位對會計制度改革的監督管理力度，防止和避免合并過程中出現排斥、漏洞等問題，從而更好的推動和促進行政事業會計同基建會計的合并進程。