新時期加強與完善中學(xué)財務(wù)管理研究

河北省邢臺市一中 楊紅梅

新時期加強與完善中學(xué)財務(wù)管理研究

河北省邢臺市一中 楊紅梅

中學(xué)財務(wù)管理在整個財務(wù)管理體系中扮演著重要的角色。但是當(dāng)前我國的中學(xué)財務(wù)管理卻并沒有得到相應(yīng)的重視，還處于放縱無管轄的狀態(tài)，限制了中學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。可見我國的中學(xué)財務(wù)管理現(xiàn)狀并不是很好。本文針對當(dāng)下我國中學(xué)財務(wù)管理的狀況，分享了一些解決該問題現(xiàn)象的具體方法和措施。

中學(xué) 財務(wù)管理 措施

中學(xué)在自身的財務(wù)管理上不僅要有質(zhì)量有效率的完成指定的教學(xué)任務(wù)，還要重視教學(xué)資源的統(tǒng)籌兼顧和資源的合理配置。最近幾年我國政府越來越重視中學(xué)的教育，加大對地方中學(xué)的財政支持，財政撥款數(shù)量和次數(shù)逐漸增多。但各地中學(xué)的需求仍然是遠(yuǎn)大于政府的資金供應(yīng)。大多數(shù)中學(xué)的負(fù)責(zé)人不斷向上級匯報覺得財政支持不夠，卻又不知道應(yīng)該加強和完善自身的財務(wù)管理體系，在實際行動上合理規(guī)劃使用資金，使每一分錢都花得有意義。

一、新時期中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題

(一)財務(wù)管理觀念落后

由于我國實行九年義務(wù)教育使公立中小學(xué)校都屬于公益性質(zhì)，還有一個重點是中小學(xué)校長大多數(shù)是從教師一步一步升職到校長的，致使中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者或負(fù)責(zé)人普遍只重視及時完成教學(xué)目的，忽視對學(xué)校的經(jīng)濟管理和財務(wù)建設(shè)。一方面是教師出身的校領(lǐng)導(dǎo)過分重視教學(xué)質(zhì)量，沒有認(rèn)識到財務(wù)管理對學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要作用，認(rèn)為學(xué)校聘用個會計幫忙算賬，記賬和報銷費用就可，阻礙了中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，學(xué)校聘用的會計工作人員對自身工作的熱情不高，僅限于平常的記賬、報銷，不注重完善學(xué)校的財務(wù)管理體系，是學(xué)校財務(wù)管理再次被打入冷宮。

(二)財務(wù)管理缺位現(xiàn)象突出

大多數(shù)中小學(xué)校在財務(wù)問題上抱有著這樣的態(tài)度：注重錢，不注重物品；注重買，不注重保管。往往學(xué)校花資金買回來的教學(xué)設(shè)備并沒有入賬，即便丟失或毀壞了也不知道，也沒有專門的工作人員來負(fù)責(zé)這管理些帳外資產(chǎn)。對于社會上善心人士捐贈的書籍物品等也沒有專門的記錄。學(xué)校公共物品沒有入賬就容易導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)不明確，即便丟失都無法查詢。這樣查找都沒有辦法查找，因為無源無頭，沒有記錄。另外，在學(xué)校的財務(wù)預(yù)算方面，由于中小學(xué)為公益性質(zhì)，資金由政府撥款支持，校領(lǐng)導(dǎo)對資金的使用和支出沒有很大的重視，因此在某些資金的具體執(zhí)行中，工作人員任意支出資金，多種資金支出沒名沒姓，資金的支出有很大的隨意性，導(dǎo)致資源的浪費。當(dāng)然，這也是由于學(xué)校缺乏對工作人員支出資金的監(jiān)督和控制。

(三)內(nèi)部監(jiān)管機制不健全

中小學(xué)校的資金不能做到該用于基本支出的用于基本支出，即專款專用。用用于項目支出的資金挪用為基本設(shè)備的購買資金，并且沒有在賬本上做出明確的記錄。大多數(shù)學(xué)校在經(jīng)費使用上都有這樣一個問題：重錢輕管。對于報銷的審批不嚴(yán)格緊密，資金無端浪費嚴(yán)重，這種現(xiàn)象的重要源頭在于學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)管機制不健全，忽視對監(jiān)管機制的加強和完善，也有可能在于監(jiān)管機制過于嚴(yán)密，不能夠得到實際的具體實施，是其成為空中樓閣。

二、加強新形勢下中小學(xué)校財務(wù)管理策略

(一)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

在加強財務(wù)管理方面扮演著重要的角色的就是學(xué)校的校長。在《會計法》等相關(guān)法律中都有明確規(guī)定，規(guī)定校長對學(xué)校的會計做相關(guān)工作的真實完整負(fù)責(zé)。校長要對本學(xué)校的財務(wù)管理加強重視和監(jiān)督，改變傳統(tǒng)觀念，樹立新思想，不可放過學(xué)校中浪費資金或私自挪用學(xué)校資金的人員，嚴(yán)格按照制度規(guī)定來辦事，這既是對校長自身職位負(fù)責(zé)也是對學(xué)校負(fù)責(zé)。另一方面，財務(wù)人員也要加大參與度，監(jiān)督學(xué)校的財務(wù)支出使用行為，遵循國家法律制度，

(二)強化預(yù)算編制制度

由于中小學(xué)為公益性質(zhì)，學(xué)校的資金多來源于對依靠國家的財政支持，學(xué)校通過自身努力來獲取資金的現(xiàn)象越來越少。因此學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行方面要根據(jù)收入來規(guī)劃本年支出。按照相關(guān)的法律條文，研究國家對中小學(xué)校的相關(guān)財政政策，計算學(xué)校下一年依靠國家能獲多少資金，再按照收入科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的下一年的支出計劃，以免資金使用浪費嚴(yán)重，造成資金使用混亂，對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。另一方面，預(yù)算執(zhí)行也是一個重要過程。學(xué)校要健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，分階段具體分析預(yù)算執(zhí)行狀況，用完整真實的數(shù)據(jù)來說話。要確定預(yù)算執(zhí)行的力度，沒有做預(yù)算的事情不辦，超出預(yù)算的事情不支，完全按照預(yù)算來落實。防止資金使用不明確，使用混亂的現(xiàn)象發(fā)生。第一，要建立完善的經(jīng)費使用制度，資金的支和出都要明確的記錄在帳，同時制度的建立要符合學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的實際狀況，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大執(zhí)行力度。第二，學(xué)校的資產(chǎn)不論是自己購買還是社會善心人士捐贈也都要明確記錄在賬，以防止學(xué)校資產(chǎn)損壞或莫名丟失的現(xiàn)象發(fā)生，同時要有專門的人員來負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記和檢查，有毀壞丟失的資產(chǎn)要立即在賬本上有所體現(xiàn)，以免在賬實亡或購買未入賬，要是學(xué)校的資產(chǎn)的變化一目了然。第三，學(xué)校的收費要嚴(yán)格按照國家規(guī)定來收取，不能私自收取費用，嚴(yán)格學(xué)校收取費用的行為，遵循國家的政策。

(三)提高會計人員綜合素質(zhì)

一方面，學(xué)校要加強對會計的選拔標(biāo)準(zhǔn)，選擇那些業(yè)務(wù)水平高的人員，提高門檻，優(yōu)先選擇誠實、有責(zé)任心的會計為學(xué)校服務(wù)。不能再因為舊觀念而忽視對會計的重視。另一方面，要從會計人員自身來說，首先要具有豐富的會計專業(yè)知識，辦事認(rèn)真細(xì)心。會計人員要熱愛自己的職業(yè)，以自己所從事的職業(yè)為自豪，自身辦事效率要高，能夠隨著社會的發(fā)展和變化，不斷增添自己的會計專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)，不斷提高自身的財務(wù)管理水平，了解中小學(xué)的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，使國家撥過來的資金得到充分利用，每一筆錢都花的有意義，推動學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。最后，要提高會計自身的思想道德素質(zhì)。會計對自己的職業(yè)有著強烈的責(zé)任感和榮譽感，有著良好的職業(yè)道德，堅持愛國、敬業(yè)、誠信、友善，遵循法律法規(guī)，懂得約束自身行為。

總之，隨著社會的發(fā)展，中小學(xué)的財務(wù)管理會越來越重要。學(xué)校的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)人要觀察到時代的變化，重視財務(wù)管理，節(jié)約辦學(xué)，想盡一切辦法提高學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟效益，防止學(xué)校的經(jīng)營出現(xiàn)透支現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)校的良好發(fā)展，影響到中國教育事業(yè)的發(fā)展。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.230