提高職業學校內部財務預算管理水平的策略分析

青島藝術學校 張鵬

提高職業學校內部財務預算管理水平的策略分析

青島藝術學校 張鵬

近年來,隨著我國職業教育體制改革的不斷深入，我國中等職業學校的招生規模不斷擴大，學校的辦學理念不斷更新，學校的預算經費也不斷增加。作為教學活動、科研活動的基本條件，職業學校預算經費的增加改善了職業學校的辦學條件，其收入與支出的復雜化使得預算管理工作在職業學校的教育中的地位尤為突出。職業學校的預算管理工作不僅關系到職業學校的正常運轉，更關系到對我國教育資源的優化、關系到我國職業學校的發展前途。本文將就目前我國職業學校內部財務管理中存在的問題進行分析，并找出具體的對策。

職業學校 內部 財務預算管理水平 策略

職業學校是為我國社會主義現代化建設培養各種專業技術人才的主陣地，職業教育的健康、持續、穩定發展是我國國民經濟可持續發展吧的基本保證。職業教育的興衰與發展是一個國家、一個民族經濟發展、文化發展的重要標志，發展職業教育也是提高我國專業技術人員實踐素質、實現我國現代化發展的基礎。但是，隨著近年來，我國職業教育的迅速發展，帶來了一個明顯的問題：對預算經費的管理。即：國家、各級政府、各職業學校在綜合發揮其目標導向、激勵約束、監督控制等功能的前提下，使得職業教育經費能夠最大限度的與一定的質量指標項適應，更好的實現對有效的教育經費的合理配置，全面促進我國職業教育的不斷改進與提高對職業人才綜合素質的培養。因此，優化職業學校的預算管理工作是各職業學校財務工作中的重中之重。但是，縱觀我國職業學校的預算管理工作，仍存在著諸多問題，這些問題嚴重影響著我國職業學校的正常教學、科研活動、壯大與發展。例如：預算管理理念陳舊、預算編制不合理、監督機制不健全、會計信息嚴重失真等。

一、我國職業學校預算管理中存在的問題

隨著我國新預算法的實施，我國職業學校預算管理中還存在著諸多問題，同樣值得我們深思。

(一)預算管理沒有全局觀念

預算管理是職業學校教育資源有效配置的最佳手段，中等職業學校可以從預算的全局性、可行性這兩方面著手。但是，就目前我國職業學校的預算管理實際情況來看，由于缺乏必要的內部財務控制能力，有的職業學校在財務預算管理中一味的聽從上級領導的安排、智慧，家長制作風嚴重。在預算經費的規劃上，很多職業學校缺乏全局性，通常是預算經費已經下撥，但是，并不知道該將經費用在那些方面，從而導致預算資源的嚴重浪費，預算使用績效的降低。另外，在預算計劃的實施上并沒有根據學校的自身實際需求出發，而是本著先將預算資金要到在進行分配。特別是在預算的編制與執行上缺乏嚴重的溝通與協調，降低了資源配置效益的最大化。

(二)預算編制體系尚不完善

首先，預算編制的程序缺乏合理性。在編制預算時，有的職業學校的財務部門并未對全校不同職能部門的預算收支情況進行詳細的了解、掌握。僅僅根據學校的年度預算的匯總表中的情況來編制下一年度的預算。由于缺乏與其他部門之間的溝通與協調，最終導致預算編制出現誤差、預算經費的分發不符合學校經費支出的實際需求。其次，很多職業學校預算編制的時間比較倉促，僅僅為1-2個月。由于時間倉促，很多職業學校并沒有根據自身的實際情況來對本校的實際收支情況編制預算，僅僅依靠上一年度的或國家撥款來估計下一年度的預算資金總數，這種嚴重缺乏實際的、科學的依據的做法并不利于過埃及財政預算資金的劃撥，同時，還使得預算監督工作的難度增加，也為貪腐行為的發生提供給了便利。第三，預算編制的內容不完整。在實行部門預算改革之前，財政與單位預算的資金是分別進行管理與核算的，這在很大程度上造成單位的預算資金的統籌安排缺乏全面性；同時，由于預算外資金無法按照規定納入政府的預算管理中，很多職業學校鉆了空子，擠占、挪用、截留這些資金，從而使得財政運行中收支總量與結構性矛盾問題突出，這將大大降低預算資金的整體使用效率。

(三)預算缺乏有效的監督保障機制

在預算管理中，對預算執行情況的監督與控制能夠有效的幫助職業學校避免很多問題的發生。但是，在實際監督工作中，職業學校在這方面便顯得很差。例如：預算內部控制不健全、存在預算外資金、責任與義務缺乏明確性分工、對預算的執行缺乏懲罰力度等。這是造成職業學校預算資金無效、誘發財務風險的主要因素。

(四)預算審計體系不完善

在很多職業學校中，內部審計工作形同虛設，審計的效果更是不明顯，也未能達到預期的效果。同時，由于缺乏必要的監督和審計，使得職業學校內部會計信息嚴重失真，檢查力度也不夠。這種現狀導致我國很多職業學校的預算經費在運用中無法得到有效的保障。例如：有的職業學校為了避免自身在財務資金使用中存在的問題，對于一些存在申報不實的預算的審計走過場，使得審計結果與會計信息嚴重缺乏者實行。這不僅造成職業學校預算經費的流失，更給貪腐行為提供了滋生的溫床。

二、優化我國職業學校預算管理的有效對策

職業學校預算管理的優化是一個動態發展的變化過程、是一個循序漸進的過程，并不是一蹴而就的。因此，這就要求我們必須站在一個長遠的、發展的高度來優化職業學校的預算管理體系。

(一)優化職業學校的預算編制

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，為了進一步推進我國職業教育體制改革的深入發展，為了進一步適應我國社會主義市場經濟體制改革的需要，必須加強對職業學校預算的編制。首先，優化并合理編制預算。這就要求各職業學校不能憑空編制預算收入與支出項目，財務人員在不斷提升自身素質的同時，充分認識到預算編制的嚴格性、重要性、權威性，不得擅自篡改預算的項目。其次，優化預算編制的時間。這就要求職業學校必須提前編制預算，并根據本校的實際發展情況制定出適合自身發展的預算編制標準。第三，優化預算編制的準確性。職業學校的預算編制應根據各部門的資產、資源的占用情況，在一定的方法指導下，分清預算編制的輕重緩解。預算編制部門必須扎扎實實做好摸清“家底”的工作，并在細化預算編制的前提下規范部門預算的基本工作。

(二)優化各職業學校的全面預算管理組織機構

為了切實保障我國職業學校全面預算的有效實施，就必須加強對職業學校預算工作組織機構的構建。例如：各職業學校可以根據自身的實際情況成立由學校的一把手牽頭參與、并擔任主要負責領導并由學校內各行政職能部門的領導、教授、專家、財務部門等共同組成的預算管理委員會。委員會主要負責預算的調研、編制、預算與決算會員的召開、制定預算的調整程序的等工作。

(三)優化預算管理監督機制

目前，我國職業學校中大部分都存在預算管理監督機制不健全、不完善的現狀，因此，必須切實加強職業學校內部監督機制的建設與完善。職業學校各部門應高度重視，健全并完善內部控制制度的建設與執行，在強有力的財經紀律的保證下增強本校內部會計監督的有效性。同時，職業學校的財務部門應積極、全力配合監督部門的工作，對預算的執行機構情況進行實時的事前、事中、事后監督。

總之，在新形勢下，我國職業學校的預算管理也逐漸呈現出新的特點，為了進一步推進我國子職業學校內部預算管理體制改革的深入，不斷提高職業學校的財務管理水平與管理效率，必須不斷優化自身預算管理體系，必須保持預算管理的全面性、權威性。并以此為契機促進我國職業教育的健康、可持續發展，是我國職業教育為我國經濟建設培養更多的人才。

[1]周梅芳.提高職業學校內部財務管理預算管理水平的策略探析[J].財政監督,2012

[2]陳新宇.加強職業學校財務預算管理的思考[J].時代金融,2014

[3]張紅梅.淺談技工學校的財務預算管理[J].傳記文學選刊,2011

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.215