交通部門財(cái)務(wù)管理模式研究

青島市黃島區(qū)交通運(yùn)輸局 王德萍

交通部門財(cái)務(wù)管理模式研究

青島市黃島區(qū)交通運(yùn)輸局 王德萍

交通部門作為一個(gè)特殊的政府性部門，其正常運(yùn)行關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,由此可見財(cái)務(wù)工作的順利開展是交通部門穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理模式的效率關(guān)系到交通部門所創(chuàng)造的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文具體探討了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和內(nèi)容，從影響財(cái)務(wù)管理的因素出發(fā)，分析了交通部門財(cái)務(wù)管理存在的問題，并就此提出了一些關(guān)于財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的對(duì)策。

交通部門 財(cái)務(wù)管理 影響因素 對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，財(cái)務(wù)工作的順利開展是交通部門穩(wěn)定順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此加強(qiáng)交通部門的財(cái)務(wù)管理具有重要意義，財(cái)務(wù)管理模式的正常運(yùn)行不僅關(guān)系到整個(gè)交通部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且影響交通部門社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是目前交通部門管理點(diǎn)多線長(zhǎng)，造成其財(cái)務(wù)管理模式的一系列漏洞，通過對(duì)交通部門的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，加深了對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的理解，并提出了交通部門財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新方面的對(duì)策。

一、交通財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容

交通行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于重要地位。在我國(guó)的交通部門的工作中，財(cái)務(wù)管理主要有以下四方面的職能：財(cái)務(wù)的控制、財(cái)務(wù)的分析、財(cái)務(wù)的計(jì)劃和財(cái)務(wù)的決策?，F(xiàn)階段，我國(guó)交通部門的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一系列的問題，針對(duì)這些問題，本文主要探討財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算管理、資產(chǎn)管理、綜合管理四個(gè)方面的內(nèi)容。從財(cái)務(wù)管理的模式來(lái)看，交通部門的財(cái)務(wù)管理包含了財(cái)務(wù)人員的管理、財(cái)務(wù)服務(wù)的管理、資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。這些問題涉及范圍較廣，其管理模式主要通過數(shù)字、計(jì)算和資金來(lái)體現(xiàn)。

二、交通部門財(cái)務(wù)管理模式中出現(xiàn)的問題

由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)家政策的要求，交通部門的財(cái)務(wù)管理模式的改革迫在眉睫，交通部門必須發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模式中存在的問題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，調(diào)整財(cái)務(wù)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活的需求。

(一)影響交通部門財(cái)務(wù)管理的因素

1、財(cái)務(wù)管理理念的缺失

財(cái)務(wù)管理是以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益為目的，即“節(jié)支降耗,增產(chǎn)增收”。財(cái)務(wù)管理工作的正常開展離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。然而，由于交通部門是政府性行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造受到國(guó)家財(cái)政的支持和政策的保障，所以導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理不夠重視，對(duì)于財(cái)政管理的計(jì)劃欠缺，在部門運(yùn)行時(shí)憑借主觀意識(shí)進(jìn)行判斷，與財(cái)政部門的聯(lián)系較少，很難做出正確的財(cái)政決策，造成財(cái)務(wù)管理方面的效率低下。

2、財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量問題與財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有直接的聯(lián)系。但是當(dāng)前的狀況是，大部分的會(huì)計(jì)人員都流向了盈利較大的商業(yè)機(jī)構(gòu)中，而高水平財(cái)務(wù)管理人員少之又少。交通部門中的財(cái)務(wù)管理人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力，造成財(cái)務(wù)管理模式的落后。

3、財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃制定具有盲目性

財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃在管理過程中具有前瞻性和先導(dǎo)性的作用，具有預(yù)測(cè)和輔助決策的功能。然而，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)具體問題的考察，計(jì)劃的制定主觀盲目，不足以應(yīng)對(duì)管理過程中出現(xiàn)的眾多問題。

(二)交通部門財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題

根據(jù)交通部門財(cái)務(wù)管理模式中的具體內(nèi)容，通過考察和總結(jié)發(fā)現(xiàn)了以下問題。

1、部門預(yù)算管理的問題

部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式，更是國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等制度的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的預(yù)算有利于交通部門工作的順利進(jìn)行，因此交通部門應(yīng)該做好預(yù)算方面的工作，力求預(yù)算細(xì)化到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，在預(yù)算的過程中應(yīng)該實(shí)事求是，不要弄虛作假，這樣才能保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。作為政府性的交通部門，其人員都是進(jìn)行正規(guī)編制，而國(guó)家受到人員編制等方面的限制，沒有成立專門從事預(yù)算管理工作的組織機(jī)構(gòu)，因此不利于部門預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，所以部門預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不完善是交通部門財(cái)務(wù)模式管理中出現(xiàn)的一大問題。由于部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不完善，國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的工作也很難順利進(jìn)行，這樣也非常不利于交通部門的發(fā)展。

2、資產(chǎn)管理問題

資產(chǎn)管理主要指的是固有資產(chǎn)的配置、使用、處置方面的問題。當(dāng)前的問題是資產(chǎn)的清查、監(jiān)管、政府采購(gòu)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)方面存在問題。例如，在交通部門中，一些用專項(xiàng)撥款建造的交通設(shè)施及其他建筑物的所有權(quán)不清，造成這些自查不能轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，稅金漏繳的問題時(shí)有發(fā)生。

另外，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛處置中，固定資產(chǎn)的列支渠道存在問題，在資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)中，存在工作人員偷款漏款的現(xiàn)象。

3、會(huì)計(jì)核算管理的問題

會(huì)計(jì)核算管理主要指的是負(fù)責(zé)辦理各級(jí)交通行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理，集中辦理國(guó)庫(kù)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)檔案管理和會(huì)計(jì)事務(wù)等工作。由此可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的核算管理存在監(jiān)督不力，核算記錄不夠準(zhǔn)確，檔案管理模式老舊等問題，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。

4、綜合管理問題

綜合管理主要指的財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督和服務(wù)等問題，綜合管理具有聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)作用，其內(nèi)容不可忽視。通常來(lái)講，財(cái)務(wù)人員具有監(jiān)督和服務(wù)兩方面的重要職能，這兩方面的職能始終貫穿于交通部門財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的始終。在財(cái)務(wù)管理中，既要履行監(jiān)督的職能，又要做好財(cái)務(wù)的服務(wù)工作是一件非常不容易的事情，在交通部門財(cái)務(wù)管理的過程中常常顧此失彼，履行了監(jiān)督的職能卻經(jīng)常會(huì)忽略財(cái)務(wù)的服務(wù)工作，做好了財(cái)務(wù)的服務(wù)工作，卻經(jīng)常忽略了監(jiān)督的職能。因此，只有實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督和服務(wù)等問題的綜合管理，才能做好交通部門財(cái)務(wù)管理的工作，而交通部門在財(cái)務(wù)管理時(shí)，常常不能正確協(xié)調(diào)各種管理模式之間的關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)常顧此失彼。因此，在綜合管理方面會(huì)容易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致交通部門財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法順利進(jìn)行。

5、其他問題

在財(cái)務(wù)的使用上存在挪用截留財(cái)務(wù)資金的問題，交通管部門的專項(xiàng)資金是保證交通工程良好運(yùn)行的重要保證，然而，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，交通管理部門特別是基層單位專項(xiàng)款不足，造成工程建設(shè)中經(jīng)費(fèi)不足。

經(jīng)費(fèi)控制管理不嚴(yán)。交通部門主要實(shí)行的是收支兩條線管理的模式，主要問題出在支出上，主要是人員工資和管理的費(fèi)用比例過大，造成其他方面的經(jīng)費(fèi)不足。

賬務(wù)管理模式老舊。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越多的被使用，然而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式仍舊存在數(shù)據(jù)管理程序繁雜的問題，所以，財(cái)務(wù)的管理應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，利用新科技、新技術(shù)，提高管理水平。

三、交通部門財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的對(duì)策

根據(jù)交通部門財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的問題，提出以下對(duì)策。

(一)提高財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度，加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系

交通部門作為政府性部門，其財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)參考財(cái)務(wù)部的建議，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的聯(lián)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，提出適合自己地區(qū)的財(cái)務(wù)管理模式。增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的理念，達(dá)到“節(jié)支降耗，增產(chǎn)增收”的目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

(二)提高交通部門財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)直接影響到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。交通部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員組織一系列培訓(xùn)活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)人員的水平，通過具體的考核篩選會(huì)計(jì)人員，改善人事管理制度，引進(jìn)高級(jí)的具有專業(yè)水平的會(huì)計(jì)人員，提高財(cái)務(wù)管理水平。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)劃

財(cái)務(wù)管理規(guī)劃對(duì)于財(cái)務(wù)的管理具有全局性作用，能夠有效應(yīng)對(duì)管理過程中出現(xiàn)的問題。通過合理規(guī)劃交通部門的財(cái)務(wù)資金保證交通行業(yè)設(shè)施建設(shè)的合理運(yùn)行，減小交通部門的人員管理的費(fèi)用比例，通過合理規(guī)劃將資金用在刀刃上。

(四)建立和完善預(yù)算管理中心

預(yù)算管理中心的建立有利于使交通專項(xiàng)資金和預(yù)算管理資金得到統(tǒng)一的管理，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化交通部門的財(cái)務(wù)管理，為財(cái)務(wù)的預(yù)算管理創(chuàng)造了組織條件。

首先，預(yù)算管理中心的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的財(cái)務(wù)管理能力，通過定期的評(píng)審核定對(duì)交通部門的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。

其次，明確預(yù)算管理中心的任務(wù)，定期對(duì)財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行規(guī)劃，擬定財(cái)務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)政策并進(jìn)行有效的預(yù)算工作布置等

(五)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)貸統(tǒng)還資金的監(jiān)督

統(tǒng)貸統(tǒng)還資金要接受各級(jí)財(cái)政、銀行、審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。各級(jí)交通、公路管理機(jī)構(gòu)部門要根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)貸統(tǒng)還資金全過程監(jiān)督檢查工作。對(duì)于出現(xiàn)的弄虛作假等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，勒令整改，將財(cái)務(wù)的管理與司法體系連接。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過以上探討可知，交通部門的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到交通部門的正常運(yùn)行，根據(jù)當(dāng)下財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題以及國(guó)家政策的新要求，提出了一些財(cái)務(wù)管理模式改革的對(duì)策。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的理念，重視與政府財(cái)政部門的聯(lián)系，聽取其建議；提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，引進(jìn)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才；加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理規(guī)劃，對(duì)統(tǒng)貸統(tǒng)還資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，建立和完善預(yù)算管理中心，為財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)管理提供組織保障。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.14.205