完善高校內部控制建設的若干思考及建議

山東大學 李俊

隨著我國高校在辦學自主權等方面權力的逐漸擴大，使得我國高校在管理機制的建設和完善等方面逐漸的暴露出了一些問題，我國的高校在日常的管理過程中還普遍存在著管理不到位、決策不規范，甚至存在貪污腐敗等現象。這不但會對高校造成名譽上的損失，還會在一定的程度上阻礙我國高校各項事業的正常發展。由此可見，完善高校的內部控制體系建設就顯得尤為重要。

一、當前我國高校內部控制工作的現狀

(一)內部控制的相關觀念還比較薄弱

當前我國高校的相關管理人員對于內部控制的觀念還比較薄弱，對于內部控制這項工作含義的理解也存在著一定的偏差，很多老師認為內部控制就是開展制度建設，沒有認識到其實這項工作是一個動態的過程，應貫穿到高校的日常管理當中。此外還應該明確內部控制工作不僅僅是財務管理人員需要關注的問題，而是需要全員參與的一個工作。正是由于理解上存在誤區，才造成了我國高校普遍對于內部控制沒有進行科學的理解，經常出現程序顛倒的現象。這樣在很大的程度上影響到了高校內部控制工作的權威性以及正常的開展。

(二)在預算的編制上也存在著不規范的現象

對于高校來說，預算的編制工作對于學校的正常運行以及健康、持久發展有著重要的意義和作用。但是當前我國很多高校在預算的編制上還存在著一些不規范的現象，缺少必要的控制環節，這就使得預算的編制工作流于形式化，程式僵化，編制出的預算也不能夠同本校的實際情況相適應，對于預算也缺乏必要的審批。

(三)工程項目在內部控制上缺乏必要的系統性

近幾年來，由于我國的高校進行了擴招，這也就使得高校勢必要在基礎設施的建設上擴大規模，國家也對高校的基礎設施和教學設備的配置等方面提出了具體的要求，因此高校在最近幾年都開展了大規模的基礎設施建設工作。但是與之相配套的工程項目在內部控制方面還缺乏一定的系統性，這就造成了決策相對隨意，施工監管不力，腐敗滋生從而影響到工程質量的現象。

二、完善我國高校內部控制建設工作的建議

(一)加強預算控制

對于我國高校整個的內部控制來說，預算的控制工作是其中一個重要的組成部分，也是我國高校資金管理和控制工作的基本出發點，因此要想完善我國高校的內部控制建設工作，首先就需要相關人員，尤其是各職能部門的管理人員重視預算控制工作，制定嚴格的預算審批制度。要在預算編制完成后主動在校內公開。此外對于預算編制的范圍也需要進一步的加以明確，采用科學有效的預算編制方法，根據本校的實際情況來編制預算，避免預算編制工作的主觀性和隨意性。在預算的執行過程中也需要加強控制，明確預算的執行環節是整個預算控制工作的重點，注意對無預算開支的控制，嚴格預算調整程序，如有特殊的情況需要對預算進行調整，必須執行嚴格的審批程序方可進行調整。

(二)加強工程項目控制

工程的項目包括了立項，預算的制定，工程的招標和投標以及工程的施工和驗收等步驟，因此要想做好工程項目的內部控制工作，就需要從上述的幾個環節入手。在立項環節中要防止出現重復建設的問題，需要進行集體的決策，還需要確保項目在技術方面的可行性，切實避免盲目決策。在項目的招投標環節中，要確保招投標過程公開和透明，從而防止出現不必要的合約糾紛。

(三)提高高校內部控制人員自身的職業素養

高校內部控制建設工作的質量在很大的程度上取決于內部控制人員自身的職業素養，因此需要定期的對內部控制和管理人員進行培訓，從而促進他們自身職業素養的全面提升，讓他們能夠認識到內部控制工作的重要意義和作用。此外還要做好思想政治以及職業道德等方面的教育，從而幫助內部控制人員更好的樹立起科學的人生觀和價值觀，提升高校內部控制工作的質量，加強高校內部不同部門之間的協調、溝通能力，提高管理人員參與內部控制工作的積極性。

三、結束語

綜上所述，在我國高校教學和管理過程中需要對內部控制工作進行不斷的優化和完善，增強相關管理人員內部控制意識，一旦發現薄弱的環節就需要采取有針對性的措施加以解決，從而促進我國高校內部控制建設工作的進一步完善。

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