企業預算管理面臨的問題及思考

江南農村商業銀行 周兆祥

改革開放以來，中國經濟社會實現了迅猛發展，企業發展更加具有計劃性和策略性，隨著企業的業務量會不斷的增多，管理逐步復雜化，要進行更加有效地管理，對企業實行預算管理將勢在必行。怎樣才能加強企業預算控制工作、促進企業的全面可持續發展呢？為有效解決這一問題，各企業、各部門做了大量研究和探索，但見效甚微。筆者認為，企業只有從自身出發，不斷提升自己的經營管理水平,選擇適合的預算模式，結合本企業的具體情況實現企業資源的優化配置，下面將結合企業預算控制中存在的問題，如何有效地加強企業預算控制工作及采取的相關措施，希望能給企業發展提供一些的借鑒。

一、企業預算控制工作中存在的問題

(一)預算管理重要性不足

隨著企業經營逐步規范，較大的企業都能按照預算管理的基本要求組織預算相關人員和崗位職責，如：預算管理委員會、預算部（或財務部兼職）、部門預算及相關人員。但是絕大多數企業中，只有一名專職的財務預算員，其他一大批組成人員基本都是兼職，仿佛所有的預算工作都要有一名編制匯總預算的財務預算員來承擔，如果其他人都在忙自己的本職工作，忽略了預算職責，那么此類企業的預算管理工作必定不能落實到地，不能考核到位，對日常經營的指導效果會越來越差，甚至無參考性。

(二)預算編制數據考慮不夠全面

企業日常經營中，會編制一系列預算表，比如生產活動預算、費用預算以及銷售預算等，這在很大程度上促進了企業的發展。但在編制預算的時候，工作人員很少重視資產利潤表預算、損益表預算以及現金流量表預算（或資金收支預算）等的編制，缺乏全局視野，而只是關注了部門預算的編制，這導致編制的預算不能形成閉環，甚至可能出現數據矛盾。為此，企業在編制預算時，必須從企業全局發展的角度出發，經營過程中能夠合理預測的事情都要考慮到位，有效保證預算數據的合理性和可參考性。

(三)不能充分的發揮預算的激勵作用

目前，中國很多企業會將工作的重心放于控制預算上，這樣，他們就會忽視對預算的激勵效應。究其原因，主要還是企業預算中存在很多不足，企業缺乏明確的獎懲制度，預算指標沒有與績效考核單元相聯系，沒有做好相關的預算信息宣傳工作。企業經營決策層應當建立一系列切實可行、先進、全面的預算指標，激勵員工竭盡所能的發揮自身的潛能，提高企業經濟效益，真切地發揮了預算的作用。

二、有效加強企業預算控制工作的措施

(一)企業領導要對預算控制工作一貫地重視和支持

通常企業預算管理中，最高的權力機關是“預算管理委員會”的。而最核心的決策者是企業董事會和經理班子，這些領導者在企業發展中有舉足輕重的地位，這些領導者在“預算管理委員會”中都處于較高的管理層次，他們的重視和支持是企業全面預算控制工作得以展開的前提。調查研究表明，在中國企業中，目前被運用得最為廣泛的“自上而下”的預算方式，為此，企業必須做好年度預算，而年度預算編制中特別要重視的就是要對企業面臨的內外部環境進行認真、仔細的分析，要結合企業發展的中長期規劃，編制出科學、規范、合理的年度預算。就企業領導層而言，他們的支持不僅表現在審議預算目標的合理性，還表現為支持預算控制中的管理措施，堅決維護預算控制工作的權威。

(二)預算控制系統評價和激勵設計應與管理促進相一致

評價一個預算控制系統是否科學，企業必須綜合考慮各方面的因素。目前，我國預算控制系統評價中還存在諸多不足，為有效解決這些問題，筆者認為，必須實現預算控制系統評價的創新，這樣的創新主要包括以下幾點：首先，評價客體的創新。傳統預算控制系統中，人們指出其評價的客體必須與企業的組織結構相一致，這在很大程度上限制了企業的發展，創新后的評價方式指出，其評價客體不一定要與企業的組織結構相一致，更重要的，它必須按照責任與權力相對等的原則，分清各責任部門以及責任者；其次，評價方法的創新。評價方法多種多樣，既包括定量評價、定性評價、綜合評價以及動態評價，這就要求企業要根據實際需要采用不同的評價方式，評價方式要注重客觀、合理、公平的特征，這樣有利于與激勵目標相一致，有利于持久執行。

(三)合理利用企業預算管理軟件，提高預算全面性和相關性

作為一種管理工具，全面預算管理最主要的目標是實現企業的戰略執行。但是目前我國企業預算編制中還存在一系列問題，在實際工作中，由財務部門主導的預算編制關注點和方法等都可能不符合業務實際，此外，企業也沒有很好的監督并控制預算的成員，這是導致預算與實際執行情況偏差過大的根本，它會使得企業預算執行的結果失真。在企業編制預算時，建議使用企業預算管理軟件，它涵蓋了銷售、計劃、采購、庫存、成本以及資金等各個環節，可以說，它將企業運營中所有環節都納入了預算管理控制的范圍，這就要求各部門要合理的利用企業預算管理軟件，要結合實際需求，實現企業資源的最優配置。

(四)預算編制反映企業的經營管理要求

企業市場化程度越高，企業競爭就愈加激烈，對于制造業來說，創新和降本是兩大主要努力方向，對完全市場化的商品制造企業來說，降本是一項有效措施，為此，各企業要從自身出發，將成本費用預算的控制作為工作的重中之重，企業通過認真的分析成本費用的開支構成，從而合理的壓縮企業的經營成本。為實現預算管理的控管作用，企業必須做到以下幾點：一是要堅決貫徹“低成本、高效率運行”的理念，在日常工作中，要切實壓縮企業的可控費用，實現“以最小的成本獲得最大的收益”這一目標；二是要突出企業精細化管理的要求，積極的展開企業與同行業其他先進水平的對標工作，這能夠明確企業重點業務以及關鍵環節的成本費用；三是要采取可行的措施不斷強化企業的成本費用預算，著重嚴控預算以外的各種支出，確保支出的合理、合規、合法。

(五)預算控制工作要日常化施行

年度預算編制通常要討論1-2個月左右形成定稿，花了大量的時間在討論、策劃、編報、數據匯算等工作。預算的重要功能是要指導未來的正常經營活動，讓公司有序運營，因此預算執行階段更加重要，這樣就要求企業將預算分解到季度和月份，企業要編制月度預算，資金收支方面最好編制周預算，這樣推進才有利于緊密聯系日常經營，如果企業一年就做一次預算考核評估，那么其結果肯定是很不樂觀的，企業要不斷地、日常化地推進預算控制，規范企業的日常行為，將預算指標落實到具體工作，將管理責任心落實到操作人員，這樣才能助于發揮預算控制的作用。

三、結束語

一言以蔽之，企業是市場經濟活動的主要參與者，是經濟社會發展中的重要組成部分，這就要求人們要高度重視企業的發展，而預算管理是一項面對未來的管理活動，是最能反映企業發展方向的一項管理措施。為此，企業必須立足自身，有計劃、有目的的推進預算管理工作，讓預算起到應有的作用，才能實現企業的全面、健康、可持續發展。

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