企業(yè)預(yù)算管理的困境與對(duì)策研究

新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司 張德強(qiáng)

無(wú)論是在哪一國(guó)家的企業(yè)中，企業(yè)的預(yù)算管理都發(fā)揮著對(duì)企業(yè)管理控制的主體作用。企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的總體上的安排控制，它作為一種重要的管理工具，可以幫助企業(yè)管理人員確定企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)算和協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，企業(yè)預(yù)算管理并沒(méi)有在企業(yè)中充分發(fā)揮自身的作用，甚至出現(xiàn)諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，因此，必須對(duì)面臨的問(wèn)題進(jìn)行解決。

一、企業(yè)預(yù)算管理所存在的問(wèn)題

(一)企業(yè)預(yù)算管理觀念的錯(cuò)誤

企業(yè)預(yù)算管理人員由于認(rèn)知能力的不足，使得在預(yù)算管理觀念上認(rèn)識(shí)不清或者存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不能全面認(rèn)識(shí)和考慮到預(yù)算管理在企業(yè)中所發(fā)揮得重要作用，進(jìn)而限制和阻礙了企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展。有相當(dāng)一部分的企業(yè)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理知識(shí)從表面上簡(jiǎn)單了解，忽略了企業(yè)預(yù)算管理實(shí)際上是企業(yè)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)所在，使企業(yè)在自身發(fā)展的客觀條件下對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)算計(jì)劃。因此，必須加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視，企業(yè)從自身的客觀實(shí)際和經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向做出合理的規(guī)劃和預(yù)算，并且制定符合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但是，目前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理上，沒(méi)有制定相應(yīng)的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件沒(méi)有充分的加以利用，使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)混亂，發(fā)展方向盲目。

(二)企業(yè)預(yù)算管理是不全面的

企業(yè)的預(yù)算管理的不全面主要兩個(gè)方面，即是企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容不全面和預(yù)算管理的部門(mén)不全面。企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)聯(lián)系密切，預(yù)算管理要參與到各部門(mén)的工作中。在企業(yè)關(guān)注預(yù)算編制的情況下，不能忽視預(yù)算管理對(duì)過(guò)構(gòu)成的控制作用，重視預(yù)算管理結(jié)果的評(píng)價(jià)。將企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)具體化到企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)之中，同時(shí)，還要將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加入預(yù)算管理。當(dāng)前，我國(guó)大多企業(yè)的預(yù)算管理的內(nèi)容都是不全面的企業(yè)預(yù)算管理只流于表面，對(duì)預(yù)算結(jié)果缺少必要的分析和評(píng)價(jià)。

(三)企業(yè)預(yù)算管理的組織體系不健全

建立健全企業(yè)的預(yù)算管理組織體系是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提保障，這種管理組織體系是預(yù)算管理的媒介載體。企業(yè)中預(yù)算管理組織體系主要包括三部分，有預(yù)算管理委員會(huì)，執(zhí)行預(yù)算的單位和對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。其中的預(yù)算管理組織委員會(huì)在整個(gè)體系中發(fā)揮的是中樞作用，而預(yù)算的執(zhí)行單位是實(shí)施主體，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)則是進(jìn)行整體負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。企業(yè)的預(yù)算管理在實(shí)際中往往缺少了預(yù)算體系中的某一部分，是企業(yè)預(yù)算管理在實(shí)際中難以發(fā)揮其真實(shí)有效的作用。

(四)企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制不完善

企業(yè)預(yù)算管理中的預(yù)算和考核是管理機(jī)制中的重要組成部分，因此，科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制才會(huì)對(duì)企業(yè)確定準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)起到關(guān)鍵作用，并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，本著公平公開(kāi)和公正的原則，對(duì)預(yù)算管理取得的成績(jī)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。但是，企業(yè)對(duì)預(yù)算管理中的問(wèn)題不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，缺乏必要的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理只停留于表面上。

二、具體對(duì)策

(一)提高企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視

企業(yè)的預(yù)算管理對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要的影響，它與企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。重視對(duì)企業(yè)員工預(yù)算管理觀念的培養(yǎng)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人員，明確預(yù)算管理在企業(yè)和各個(gè)部門(mén)中所發(fā)揮的作用。在預(yù)算管理的過(guò)程中，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，對(duì)違反公司規(guī)定和觸犯法律的行為實(shí)行嚴(yán)格的懲罰制度。對(duì)企業(yè)部門(mén)和員工的預(yù)算管理工作進(jìn)行定期的考核監(jiān)督，建立規(guī)范的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理功能的充分發(fā)揮。重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員預(yù)算管理觀念的轉(zhuǎn)變，從思想上認(rèn)識(shí)了解預(yù)算管理在企業(yè)中的重要性，掌握預(yù)算管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)自身的特點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，進(jìn)而確定企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)。

(二)對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化

企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況制定適宜的預(yù)算管理制度，其內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理在內(nèi)的一切原則和問(wèn)題，主要包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金的預(yù)算、企業(yè)資產(chǎn)投資預(yù)算、企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算、企業(yè)員工訓(xùn)練培養(yǎng)預(yù)算和企業(yè)未來(lái)發(fā)展預(yù)算等等。企業(yè)還要根據(jù)預(yù)算管理體系的具體過(guò)程，將預(yù)算管理引導(dǎo)向科學(xué)合理化，增強(qiáng)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用和影響力。

制定符合企業(yè)自身發(fā)展的預(yù)算管理機(jī)制，建立健全預(yù)算反饋機(jī)制。如果建立的預(yù)算管理機(jī)制與企業(yè)本身發(fā)展不協(xié)調(diào)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投資成本增加，企業(yè)人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，形象企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率，限制企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建立健全符合企業(yè)客觀實(shí)際和市場(chǎng)規(guī)律的預(yù)算管理機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能，對(duì)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步有重要的作用。

(三)制定符合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理目標(biāo)

將預(yù)算管理的內(nèi)容重點(diǎn)放在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和管理上，制定對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用的預(yù)算目標(biāo)，確保戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化研究，針對(duì)不同的工作部門(mén)和人員，對(duì)預(yù)算管理的任務(wù)進(jìn)行合理的分配，在工作過(guò)程中重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，達(dá)到預(yù)算管理目標(biāo)的最大化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的優(yōu)化結(jié)合，并在這過(guò)程中將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。

(四)建立健全預(yù)算管理機(jī)制中的監(jiān)督考核機(jī)制

預(yù)算管理機(jī)制中擁有良好的績(jī)效監(jiān)督考核機(jī)制，可以充分激發(fā)企業(yè)職工的積極性。對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的綜合素養(yǎng)，在工作過(guò)程中利用績(jī)效考核制度，做到獎(jiǎng)罰分明，公平合理，做好預(yù)算管理工作。企業(yè)中的各部門(mén)之間相互合作，協(xié)調(diào)運(yùn)行，補(bǔ)長(zhǎng)取短，共同解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，保障預(yù)算管理職能在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算管理是企業(yè)的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行管理決策的有效方式和手段，通過(guò)企業(yè)預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)濟(jì)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。本文通過(guò)對(duì)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，了解到企業(yè)建立健全預(yù)算管理體系，完善預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的重要性，預(yù)算管理在企業(yè)中的作用必不可少，不可替代。因此，企業(yè)要提高對(duì)預(yù)算管理的重視，改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念，建立合理的預(yù)算目標(biāo)，全面的促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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